如何提升海事处处长的综合管理能力－－张海勇

福建海事局第二届海事处处长论坛切实履职尽责提升管理能力宁德海事局执法支队2011年5月日经国务院批准，从1998年6月起，历时7年，我国水上交通安全监督管理体制进行了建国以来最大规模的一次改革，到目前为止已基本构建了与社会主义市场经济体制相适应、与国际通行做法相一致，以自上而下层级为条状延伸，由部海事局、直属局、分支局和海事处四级构成的海事机构的新体制，其职能分别为：部海事局以宏观管理为主、直属局以综合管理为主、分支局以业务管理为主、基层海事处以现场管理为主。其中海事处作为水上安全保障前沿载体的一线海事现场执法队伍，直接面对着管理相对人和服务相对人，承担着一方水域的安全保障及环境维护，在工作中所展现的水上交通安全管理水平和服务地方经济建设能力，关系着海事机构在当地的形象，而基层海事处处长，作为本辖区实施水上安全监管的组织者和领导者，其综合能力的高低，直接关系到基层海事处工作的开展以及本辖区的水上安全形势，通过思考我认为必须从以下几个方面加以努力：一、要做一个政治坚定、热爱海事事业、有人格魅力基层领导干部作为一名海事处处长，要有献身海事、热爱事业、执法为民的信念和敢于承担责任的决心，严于律己、恪尽职守、勤奋工作，在大是大非面前有“正气”、在工作面前有“闯劲”、在困难压力面前有“韧劲”、在业务面前有“钻劲”，处处起表率作用。二、要善于揉合队伍、凝聚人心、贴近关爱、知人善用作为一名海事处处长，要具备良好的人际沟通能力和组织协调能力，在工作中尊重领导、团结同事、识大体顾大局、坚持原则而不失灵活，处理问题思路清晰、头绪分明。海事事业发展的最关键因素在于海事人才的选拔和培养，合理用人，因人施用也是基层海事处处长所应具备的重要素质，作为一名合格的海事处处长一方面要善于发现人才，不惟学历、资历，把真正有能力的人放在重要岗位上去，并使其能发挥主观能动性，促进海事事业发展；另一方面，要善于因人施用。每位干部职工不可能都是出类拔萃的人才，但每个人也都有各自的长处，而海事处处长就要根据下属各自的特点，把合适的人放到合适的岗位，才能最大发挥每个人的效能，从而保障基层海事处各项工作更加顺利开展。此外，对待下属在工作中要严格要求、在日常生活中要贴近关爱，只有不断提升队伍的凝聚力和归属感，才能激发全处人员奋发向上的工作热情。三、要建立起虚心好学、与时俱进、开拓进取的良好意识作为一名海事处处长，应该紧跟形势的发展，始终不能放弃学习，勤钻研、善思考、多研究，不断提高自身的业务素质和工作能力。在具体工作中要身体力行、身先士卒，深入现场执法一线，全面掌握辖区水域的基本情况，潜心研究辖区监管工作的重点问题、热点问题、难点问题、重点环节，认真查摆管理工作方面所存在的薄弱环节，深思熟虑有针对性地提出对策，突出创新工作方法和管理方法，正确处理好监管与服务、公平与效率两大工作关系，准确地掌握辖区安全监管的力度。四、要带头做好依法行政并树立起良好的责任意识和服务意识作为一名海事处处长应该带头知法、懂法、用法，通过自身的表率作用，才会使下属能自觉地转变与依法行政不相适应的思想观念和行为方式，努力转换角色，从“越位”的地方“退位”；不断强化服务，在“缺位”的地方“补位”；只有这样才能提高依法行政能力、强化服务意识，避免行政不作为或乱作为现象的发生。在海事监管及服务工作中，在注重效率的同时更要注重质量，工作讲质量，既是一种能力，又是一种作风，没有过硬的工作质量、服务质量，不可能圆满完成各项工作任务，树立良好的“质量意识”，每项工作、每个环节、都要力求做到精益求精，这是坚持科学发展观的基本要求。五、在执法工作中要善于把握尺度和力度，注重各类执法风险的防范当前随着地方经济的发展及法律法规的不断健全，作为海事执法一线载体的海事处所面临的海事执法环境与执法风险的不确定因素明显增多，作为一名海事处处长应熟悉执法的每一个环节，能预测到自己的决定将产生什么样的结果，能通过一定的分析，综合各种因素作出准确的判断，得出合理的结果，下达明确的指令六、要牢固树立廉洁自律的思想意识并落实在工作、生活的各个方面。作为一名海事处处长的目的是保一方平安，在工作中锻炼自己、服务社会，绝不是为了谋取私利，一名合格的处长在岗位上应以身作则、廉洁自律、奉公守纪，应自觉抵制金钱和名利的诱惑，珍惜组织上给自己施展才能的机会，用好权、管好事，做出群众信服的成绩。日常工作生活中要加强对下属执法人员的廉政教育，建立健全各工作岗位相互监督的工作机制，以制度管好人，树立并维护好海事部门良好的对外形象。 七、建章立制，不断提升基层海事处的工作执行力作为一名合格的海事处处长，应根据本处实际及人员特点，明确各岗位工作职责并落实责任到人，实施AB角工作制，确保各项工作衔接到位、有序运行，定期对各岗位工作人员履职情况开展行政督查及测评，逐步改变“人浮于事，推诿扯皮”、“有事没人干、有人没事干”等不公局面，达到“份内事、马上办，突发事、高效办，重大事、跟踪办，经办事、精细办”的海事办事文化要求。八、持续强化基层海事处的应急处置能力建设作为一名海事处处长应根据所配置的执法资源实际，建立健全现场应急处置工作小组并落实应急工作相关制度、落实24小时应急待命值班、处领导带班机制，确保船艇适航、船员适任，日常应强化对下属执法人员的业务基础知识的培训，定期开展应急演练，使执法人员能较全面掌握应对突发事件现场处置、险情报告、各类预案的工作要求及程序，此外，还应通过走访、座谈、共建等方式与相关单位及辖区内社会救助力量建立起有效的协调机制。九、要时刻突出“执法为民，服务社会”这一主题作为