农村综合改革工作意见.doc

农村综合改革工作意见为巩固农村税费改革成果，认真贯彻落实中央、省、县关于农村综合改革的指导意见精神、根据县委县政府的统一部署，结合我镇实际，经镇党委研究决定，特提出夏履镇农村综合改革工作意见：一、指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻全国和全省农村税费改革试点工作会议精神，牢固树立科学发展观，以改革的精神，进一步深化农村改革，正确处理改革、稳定、发展的关系。统筹城乡协调发展，加强基层组织建设，增强党在农村的执政基础，突破农村重点难点，增强农村发展活力，促进农村经济社会全面进步，推进社会主义现代化新农村建设进程。二、基本原则1、坚持统筹协调的原则。要坚持科学的发展观，着眼于统筹发展、加强基层、制度创新，正确处理好改革、稳定、发展的关系，探索农村城乡一体化快速发展的新路子。2、坚持求真务实的原则。要坚持实事求是的态度，致力于完善现有改革成果，总结提炼，深化完善，有利于促进农村的稳定，有利于促进农村的发展。3、坚持创新发展的原则。要坚持与时俱进的理念，致力于突破改革重点难点、有所拓展、有所突破，创新农村工作机制，创新农村发展思路，加快社会主义现代化新农村建设。三、重点内容1、以转变政府职能为重点，进一步深化乡镇机构改革；2、以均衡发展为重点，进一步深化农村教育体制改革；3、以构建公共财政为重点，进一步深化镇财政体制改革；4、以构建稳健的财政基础为目的，进一步深化改革，及时化解镇级债务；5、以推行公益事业“一事一议”办法为重点，进一步深化改革，构筑确保村级组织正常运转的农村工作新机制。四、方法步骤从10月中旬起到11月中旬，用一个月时间完成全镇农村综合改革工作，具体分三个阶段进行：准备阶段（10月15日10月20日）。主要任务是：1、开好会议。10月中旬，根据县委、县政府的统一部署，开好党政领导班子会议，吃透文件精神，统一思想认识。召开动员大会，全面部署农村综合改革工作。2、建立组织。建立由党政主要领导挂帅的领导班子和工作班子，具体负责抓好改革工作。3、调查摸底。抓紧调查涉及改革5个方面内容的现状和存在问题，为制订改革方案作好准备。4、制订计划。根据全县的总体安排，结合本镇实际，制订好具体的工作计划。实施阶段（10月21日11月10日）。主要任务是：1、研究制定方案。根据县实施方案和配套办法，结合实际，研究制定切实可行的改革实施意见。改革实施意见，在经县人事局、财政局、教育局、民政局签字认可后，报县农村综合改革领导小组办公室审批（涉及机构改革的“三定”调整方案报县编委审批）。2、切实组织实施。按照改革方案，抓好各项改革措施的落实，确保完成改革任务。重点是要制订好五方面内容的改革方案：对镇机构改革方面，进一步明确政府职能，完善机构设置，整合事业单位、合理设置岗位、适度精简人员、理顺条块关系等。按照“精简、统一、效能”原则制订镇机构改革实施意见。财政体制改革方面：要分析镇财政预决算执行情况，要构建公共财政制度，执行稳健的财政政策，强化财政管理监督，制订镇公共财政管理办法的实施意见。农村教育体制改革方面：进一步理顺教育管理体制、调整教育网点、优化师资队伍，健全教育经费保障机制，制订教育体制改革实施意见。镇债务化解方面：要从实从细理清债务，量力而行落实偿债计划，尽力而为制订好债务化解的措施办法和时间要求。村级组织运行方面：要从加强党组织领导下的村民自治建设入手，探索公益事业建设“一事一议”实施办法，构建筹资筹劳的新机制，研究制订服务“三农”促进农村可持续发展的办法和措施。总结阶段（11月11日15日）。主要任务是：1、对照检查。对照全县农村综合改革的要求，查漏补缺，完善提高。接受县农村综合改革领导小组办公室对我镇改革任务完成情况的检查验收。2、搞好总结。写好总结材料，搞好有关资料的收集、整理、归档工作。五、组织领导农村综合改革工作在县指导组的直接指导和镇党委镇政府的统一领导下组织实施。为加强领导，镇党委成立领导小组和工作班子，具体如下：各部门、各学校、各村（居）、全体机关干部要严格按照省县关于农村综合改革的试点工作会议精神，顾大局，识大体。服从镇党委政府的统一领导，服从农村综合