立足实际 建好现代林业.doc

立足*实际 建好现代林业 今年1月23日，在全国召开的林业厅局长会议上，国家林业局局长贾治邦首次提出了现代林业，并将现代林业科学的定义为：是科学发展的林业，以人为本、全面协调可持续发展的林业，体现现代社会主要特征，具有较高生产力发展水平，能够最大限度拓展林业多种功能，满足社会多样化需求的林业。省林业局*局长也指出：“全面推进现代林业建设，是落实科学发展观的基本要求，是林业发展到目前阶段的必然选择，是我省今后一个时期林业工作的旗帜、方向和主题。但是，全面推进现代林业建设，又是一项长期而艰巨的任务，一个循序渐进的过程，必须从我省省情出发，遵循客观规律，有重点、按步骤、分阶段地向前推进。”作为我们最基层林业工作者，再也不能坐而论道，更不能袖手旁观，相反我们每一个务林人都应以责无旁贷的责任感，来关注现代林业，了解现代林业，刻苦学习相关知识，进而掌握建设现代林业的基本技能，积极投身于建设现代林业的伟大实践之中。正因为这一点，笔者花了大量精力，对来凤林业生产情况进行了深入细致的调查，并形成了来凤现代林业的基本思路，现试述如下：一、县域林业的基本概况*的传说得名，清乾隆元年（1736）年建县。它远处*省西南边陲，地处*三省（市）要冲，南邻*省龙山县，西接*市*县，东北与本省*、*县相连，有*“西大门”之称。地跨东径 10900 10927，北纬2906 2940，总面积1339平方公里。下辖*镇、*乡、*乡、*镇、*镇、*乡、*乡、*乡等8个乡镇，203个村，1844个村民小组，48个居民小组，全县总户数86518户，309287人。*属武陵山系东部延伸部分，武陵山余脉分南北两支成钳型走向横贯全县，沅江支流酉水河流经大部分县域。境内西北高、东南低，西北以坡、台、岭居多，东南以平、岗、丘常见。最高海拔在大河镇的大尖山，为1621.3m，最低海拔在*镇的鸡笼滩，为339.9m，相对高差1281.4m。全县共有林业用地面积129万亩，占国土总面积的64.1，县内植物资源丰富，共有109科，906种，生长较好的乔木树种有60余种，其中全县现有百年以上树龄的古树677株，有大河镇五道水村徐家寨、三胡乡黄柏村两个古树群落。全县现存古树约60种，最长年限为百福司磨刀湾的钩梏，树龄达480年。古树中以枫香树最多，有117株；丝栗树70株，细叶青冈63株，桢楠34株，钩栲30株，杨梅26株。板栗、核桃、杉树、马尾松、柏树、南方红豆杉、珊瑚朴、石楠、黑壳楠、柿子树、枫杨也较多见。较为珍稀的还有岩林光、重阳木、铁坚杉、黄杉、梓木、含笑、朴树、皂荚、黄檀、紫薇、紫茎、香果树、麻栎、罗汉松、红茴香、鹅掌楸、枫杨等。同时野生动物资源也比较多，达100余种，其中国家、省级重点保护及“三有”（国家保护的有益的或者有重要经济、有科学研究价值的野生动物）野生动物共5纲20目34科54种，包括兽纲6目12科17种、鸟纲8目13科22种、两栖纲2目3科6种、昆虫纲1目1科1种、爬行纲3目5科8种，其中金钱豹为国家一级保护动物。综上所述，*得天独厚的自然资源，给我们建设现代林业提供了不可多得的有利条件。二、建设现代林业的初步尝试从上世纪70年代开始,来凤县就走出了“以封为主、封造结合、封育结合”的路子，极大地促进了林业的发展。特别是我县于2000年被纳入国家天保工程县以来，每年投入大量管护资金，聘请专兼职护林员进行管护。到目前为止，*县纳入天保工程封育范围的森林面积已达到14.8万亩。通过对全县布置的10个样点进行测量推算，目前*县的森林覆盖率、活立木蓄积已分别由1999年底的47.79%、196.51万立方米增加到52.05%，321.49万立方米。2002年我县又开始启动退耕还林工程，到目前共计完成退耕还林19.3万亩，其中坡耕地造林7.3万亩，荒山造林12万亩，涉及全县5乡3镇162个村25381户。仅去冬今春就完成退耕还林1.3万亩，其中坡耕地造林0.3万亩，荒山造林1万亩。*在保护和恢复森林生态、促进林业产业发展的过程中，结合退耕还林工程、天然林保护工程的实施，按照“生态攻坚、产业提速”的工作思路，围绕特色资源抓产业建设；围绕特色产业抓龙头企业发展；围绕企业发展抓农民增收；取得了明显成效，初步形成了以“一桶油(桐油)、一壶酒(古杨梅酒)、一杯茶(藤茶)、一双筷(漆筷)、一剂药(药材)”为特色的“五个一”林业产业品牌，年产值过亿元，达到了全县林业产业快速发展和农民增收的目的，得到了省、州林业部门的充分肯定，为*建设现代林业奠定了一定基础。2007年7月7日，*县人民政府高瞻远瞩，在认真总结前几年产业建设经验的基础上，以*发200740号文出台了关于加快林业产业发展的决定，这个决定的出台，正好比现代林业建设的助推器，将有力推动*现代林业突飞猛进的向前发展。三、建设现代林业面临的问题过去几年，*县的林业产业特别是“五个一”产业品牌发展取得了一定的成效，并得到了有关部门的充分肯定，但距“现代林业”的标准还有一定差距。归纳起来主要有：一是统筹安排不够。由于有些政策未能及时出台，各基层单位对后续产业建设发展和开发缺乏统一认识，以及各乡镇、村、场间气候条件、经济发展状况、财力等诸多因素的影响及农民和职工的积极性等，造成了目前全县后续产业发展速度严重不平衡，布局不合理，规模受限制。而且由于政策引导的力度不够，使许多乡、村、场盲目发展，不重视科学，不讲求科学。如在推广时不考虑自然和资源状况、盲目上马，在造林之后，轻视后期管理，只重规模、不讲质量，造成资源、资金、人力的极大浪费。二是缺乏现代林业意识。很多后续产业建设和开发工程尚处于传统经营模式，摆脱不了简单再生产及消耗资源发展状况。产投比低，整体优势发挥不出来，只能以低效率资源利用获得低额利润，可见的、不可见的、有形的、无形的资源浪费严重。渴望随着科技的大规模投入，以改变这一历史状况。三是缺乏生态意识，致使环境恶化。由于历史原因，*县林业资源遭到了极大的破坏，虽已建立健全了林业保护措施，但由于人类为生存而必须的资源开发和经济活动，使现有林业资源恢复极度缓慢，生态环境状况仍未见好转，洪涝灾害频繁发生，许多林特产品资源数量、质量都大幅下降，林木的生长也受到严重威胁。如2007年6月15日到7月11日，由于普降暴雨，各乡镇都不同程度遭受损失，受灾人口达11.5万人，被洪水淹没的农作物达11294公顷，绝收面积2645公顷，造成直接经济损失6995万元（其中农业损失5094万元）。同时还造成公路塌方5300立方米，路基沉陷2660平方米，路基缺口5处3410立方米，冲毁路面9200平方米，给*人民群众的生产生活带来了巨大损失。四是森林经营粗放。由于经营方式的粗放，中幼龄林抚育滞后，中幼龄林中人工林地力衰退严重，所以后续资源接续不上，严重影响着林业可持续发展的进程。五是林业建设资金短缺。由于林业生产周期长，经营林业必须多年多次投资，而且资金投入量又大，国家拨款远远满足不了林业工程建设的实际需要，使得林业生产和森林保护及管理工作难以正常开展。四、建设现代林业的基本思路*建设现代林业的基本思路是：以健全比较完备的林业生态体系和比较发达的林业产业体系为目标，以治理水土流失，保护和改善生态环境为重点，以恢复和扩大森林植被为中心，以农村增效、林农增收为目的，突出生态林业、商品林业和形象林业三个重点，把*建设成山川秀美的绿色生态县。具体目标是：到2010年产业基地建设紧紧围绕“四大经济林带”(沿*线的杨梅经济林带、沿*线板栗经济林带、沿*线桔柚油桐经济林带、沿*发展带状楠竹经济林带)进行，面积达到40万亩，其中油桐10万亩、楠竹10万亩、药材10万亩、干鲜果(杨梅、板栗、桔、柚)1O万亩。森林面积由现在的75万亩提高到110万亩，森林覆盖率由现在的52.05%上升到56%以上，活立木蓄积由现在的321.49万立方米上升到400万立方米。退耕还林达到8万亩，封山育林面积30万亩，森林管护面积85万亩，年森林采伐量控制在国家规定的限额内，同时将全县林业发展与扶贫开发结合起来，到2010年，通过林业的发展，使全县112个贫困村的贫困户、人均林业纯收入达400元以上。要实现上述目标，我认为应该从以下诸方面作出不懈努力。建设现代林业要有改革的观念。集体林业产权制度改革是“建立产权归属明晰、经营主体到位、责权划分明确、利益保障严格、流转顺畅规范、监管服务有效”的现代林业产权制度。我县目前共有集体林地面积117.88万亩，其中农民自留山29.97万亩；农民责任山73.78万亩；集体林场14.13万亩，要实现森林增长、生态改善、林区增效、农民增收的目标，我们必须加快林权制度改革步伐，切实为林业改革与发展提供良好的基础条件。建设现代林业要有资源观念。开展造林育林，持续增加森林资源总量，提高森林资源质量，。20052010年计划完成人工造林5万亩，封山育林8万亩。建设现代林业要有生态观念。实施生态公益林、生物多样性保护及城乡绿化一体化工程，积极探索生态公益林管理新模式，提高林业生态效益。生态林业建设必须以保护、恢复和发展森林植被为中心，以治理生态脆弱地区水土流失为重点，以封山育（护）林为主要方式，从“保、退、造、补、封”五个方面入手，建设三大林业生态工程。完成森林管护面积85万亩，国家及省级生态公益林达36万亩，封山育林12万亩。在*河及其支流、沟系的源头和堰塘、渠道两侧，以保持水土为重点，实行人工造林与封山育林相结合，营造水源函养林与水土保持林。建设现代林业要有产业观念。林业产业基地建设要适地适树、合理布局、选用良种壮苗、科学栽培、集约经营、造管并举。要围绕增加农民收入，大力推广林粮间作、林菜间作、林草间作、林菌间作、林药间作，走树、草、乔、灌、花相结合的路子。全县结合退耕还林坡耕地造林和农业综合开发，要重点抓好林业产业的基地建设。林业产业结构调整要按照专业化、规模化和标准化的方向，调整巩固第一产业、壮大振兴第二产业、培育发展第三产业，加快形成以森林资源培育为基础、以精深加工为重点、以市场体系建设为依托的林业产业新格局。同时把产业建设的重点放在延伸产业链、提高附加值上，形成上下游产品纵深开发，主导产业横向配套的林产工业产业集群。建设现代林业要有协调发展观念。建立比较完备的林业生态体系和林业产业体系，逐步形