政府信息化 PPT课件

1 浅析我国政府信息化建设成本收益分析 2 成本收益分析的必要性 据联合国对全球电子政务的调研表明 经济发展中国家的电子政务失败率60 80 现在很多从事电子政务工作的CIO经常用 无底洞 谢阳群老师在 信息资源管理概论 一书中用IT黑洞来形容 形容信息化的投入之高 其蕴含的不仅是信息化建设一次性的固定投入 更多的是在投入基础上的主动或被动再投入 因此有必要加强对电子政务的成本收益进行分析和研究 3 政府和企业信息化的比较 1 企业和政府的定位不同 企业信息化投入通常是以经济利益最大化为核心目标 政府的工作是公共事物的管理 向社会公共服务 2 信息化产出的指标 政府信息化投入产出指标比较复杂 涉及到信息化带来的社会 服务效益等 其评价很难用量化的指标来衡量 而以赢利型的企业可以用取得利润来衡量 4 分析过程重点考虑因素 1 以需求为导向的电子政务成本投入的衡量所谓成本 主要是指为了获得某种成本必须为之付出的代价 电子政务的成本衡量可以从建设成本和运维成本两个大的方面来考虑 具体而言是指电子政务在开发 利用 维护和管理中投入的人 财 物的总和 相对而言 电子政务固定成本高 可变成本低 5 2 电子政务产出效益评价电子政务效益主要包括经济效益和社会效益经济效益 电子政务不直接产生经济效益 但随着国家对电子政务工作的大力推进 政府采购政策的大力实施 电子政务对信息技术产品 信息技术服务产业化具有重要的拉动作用 对服务企业及信息产业的发展产生了巨大的经济效益 6 社会效益 政府以电子政务为主导 加强管理提高公共管理服务水平 通过给企业 给社会提供服务 提高了公民对政府的满意程度 改善了政府和公众关系 这是社会效益的体现 7 如何对电子政务进行成本收益分析 1 差额计算法差额计算法以绝对量形式来评价 以可能收入与可能支出的差额来表示 效益 可能收入效益 可能支出这种方法忽略货币时间价值 可以用在电子政务初步构想的粗略计算 8 2 比例计算法效益 产出 投入比例分析的核心是为了控制成本 政府部门必须多注意相对数 尤其要注意电子政务带来的社会效益和间接经济效益产出 9 3 数学模型法在某些条件不适合以上简单方式的情况下 可以建立数学规划模型 即将各种约束条件联立组合而生成目标函数 求出可能的解 用以分析成本和效益之间的关系 具体有图解法 线性模型法等 用以确定是否可以构建政府电子政务 10 如何提高效益成本比 1 管理体制创新目前我国电子政务建设与应用宏观管理工作基本处于 事事有人管理 处处无人协调 的局面 我国对电子政务建设与应用多家单位分别负责 但没有真正的实际协调单位 因此对电子政务进行统一的规划 投资 协调 新技术推广 辅之以必要的约束 以避免由于权力集中造成效率低下 11 2 领导创新当前 电子政务的决策实施 大都是通过技术型官员 在技术层面上推进 而这些技术型官员对政务体制改革的取向内容缺乏了解 不完全了解现有政府的运作过则也无权参与未来政府运作过则的制定 过于专注信息化建设技术层面 导致许多地方电子政务硬件达到超豪华水平 但缺乏实质内容 必须引入发达国家广泛实行的CIO制度 形成政府CIO为首的电子政务制度体系框架 CIO是技术上的专家 也是管理方面的专家 具体负责电子政务的规划 组织 协调 实施 12 3 财务体制创新电子政务的开支在节节上升 数额庞大 这就引起腐败分子的关注 通常我们对于经常性的项目开支管理漏洞很少 但对于一些难得一次的工程建设如电子政务建设就容易缺乏经验 因此财务制度创新就非常有必要 我们具体可以做到财务账目公开 公开账目要细化 坚持政府的大采购通过公开招标来做 建立相应的财务档案以备检查审核 13 4 测评体制创新在电子政务建设过程中 我国当前缺乏适合我国电子政务国情的一套科学评测体系 因此我们再电子政务测评过程中引入IT审计 它覆盖系统全生命周期 并由通过考核的系统审计师进行 有相应的标准 用证据说话 比较客观 不会走过场 14 对政府信息化的展望 我国电子政府建设虽然出现高投入低产出的情况 但这是