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安全指导思想 认真贯彻落实党的十八届五中全会和中央经济工作会议 中央城市工作会议精神 以习近平总书记 李克强总理关于安全生产的重要指示批示精神为指引 加强创新法治思维落实安全责任体系 1 安全指导思想 认真贯彻落实党的十八届五中全会和中央经济工作会议 中央城市工作会议精神 以习近平总书记 李克强总理关于安全生产的重要指示批示精神为指引 加强创新法治思维落实安全责任体系 2 安全总体思路 坚持人民利益至上 牢固树立安全发展观念和红线意识 坚持标本兼治 综合治理 源头管控 以防范遏制重特大事故为重点 加强创新法治思维落实安全责任体系 3 安全责任体系 企业主体责任 部门监管责任 党委政府领导责任 加强创新法治思维落实安全责任体系 4 安全总体举措 狠抓改革创新 依法治理 基础建设 专项整治和安全宣传教育 充分发挥安防工程 防控技术 管理制度以及市场机制和社会力量的作用 加快健全隐患排查治理体系 风险预防控制体系和社会共治体系 着力提升全社会整体安全水平 努力实现事故总量继续下降 死亡人数继续减少 重特大事故频发势头得到遏制 促进全国安全生产形势持续稳定向好 确保 十三五 安全生产工作开好局 起好步 加强创新法治思维落实安全责任体系 5 以党的十八届五中全会精神为指导 紧密围绕全面建成小康社会总目标 精心编制安全生产 十三五 规划 科学谋划安全生产工作的总体思路 主要目标 重大政策 重大举措 重点工程等 精心编制安全生产 十三五 规划 科学谋划安全生产工作 加强创新法治思维落实安全责任体系 6 按照 党政同责 一岗双责 失职追责 的要求 以落实企业主体责任为重点 完善安全生产责任体系 务必要求 管行业必须管安全 管业务必须管安全 管生产经营必须管安全 加强创新法治思维落实安全责任体系 7 强化企业安全生产主体责任落实 督促推动各类企业严格履行安全生产法定义务 健全事故隐患排查治理制度 实现事故隐患自查 自报 自改的闭环管理 加强创新法治思维落实安全责任体系 8 推动企业建立岗位安全生产责任清单 加强班组管理 岗位管理和现场管理 推行企业安全状况自评估和政府备案抽检 推动高危行业企业落实安全风险等级管理 安全诚信 安全费用提取等制度 加强创新法治思维落实安全责任体系 9 推行风险等级管控 隐患排查治理双重预防性工作机制 充分发挥安防工程 防控技术和管理制度的综合作用 构建两道防线 加强创新法治思维落实安全责任体系 10 在高危行业领域推进 机械化换人 自动化减人 制定定期更新设备等制度标准 加快淘汰落后技术 装备 工艺和产能 实施不符合安全标准的煤矿退出机制 积极推动高风险 大空间的企业作业场所优化布局 实施空间物理隔离 严格审批 管控大型经营性活动 加强创新法治思维落实安全责任体系 11 依法严格高危行业安全准入 加强事前把关和事中事后监管 优化安全生产服务 积极发展安全生产第三方市场 培育专业化社会服务体系 制定稳定注册安全工程师队伍及事务所的政策措施 加强创新法治思维落实安全责任体系 12 大力推进实施安全生产责任保险制度 改革完善工伤保险制度 充分发挥保险的预防功能 建立安全生产社会综合治理体系 调动行业协会 群团组织 保险机构和新闻媒体等社会力量参与和监督安全生产 推行基层安全生产网格化管理 形成群防群治的工作机制 加强创新法治思维落实安全责任体系 13 加快安全生产诚信体系建设应用 建立实施重大安全风险隐患公示 信用承诺和信用等级评定 不良信用记录和 黑名单 等制度 对接全国统一的信用信息共享交换平台 强化失信联合惩戒和守信联合激励 深化体制机制改革创新 提升安全监管能力 加强创新法治思维落实安全责任体系 14 大力推进企业安全生产标准化建设 出台实施国家强制标准 促进企业安全管理 操作行为 设备设施 作业环境 操作过程标准化 加快建设安全生产网络培训体系 加强企业全员安全生产和职业健康培训 加强安全生产基础建设 提高安全保障能力 加强创新法治思维落实安全责任体系 15 广泛组织开展安全宣传教育 推动安全生产法律法规和安全知识进企业 进社区 进农村 进学校 进家庭 提升全民安全意识和安全技能 加强创新法治思维落实安全责任体系 16 推动企业加强职业健康基础工作 落实职业病危害告知 日常监测 定期检测评价 职业健康监护等措施 加强职业健康工作 有效控制职业病危害 加强创新法
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