第2章 旅行社管理法规制度

第二章 旅行社管理法规制度,最全的资料下载尽在豆丁网，海量的图书资料，管理资料，万科，海尔学习资料。网址：http:/www.3GSMGS.海量课件学习资料，建筑，机械，培训资料，豆丁网址：/316363517app/my/docin/友情链接：/1509057653/infocenter#!,最全的资料下载尽在豆丁网，海量的图书资料，管理资料，万科，海尔学习资料。网址：http:/www.3GSMGS.海量课件学习资料，建筑，机械，培训资料，豆丁网址：/316363517app/my/docin/友情链接：/1509057653/infocenter#!,2,更多文档资源在/316363517管理资料，考试资料，房地产，策划等应用文书想网赚月薪5000吗 QQ1509057653/app/my/docin/doclist/mydoclist谢谢浏览 精彩正文在下页,最全的资料下载尽在豆丁网，海量的图书资料，管理资料，万科，海尔学习资料。网址：http:/www.3GSMGS.海量课件学习资料，建筑，机械，培训资料，豆丁网址：/316363517app/my/docin/友情链接：/1509057653/infocenter#!,最全的资料下载尽在豆丁网，海量的图书资料，管理资料，万科，海尔学习资料。网址：http:/www.3GSMGS.海量课件学习资料，建筑，机械，培训资料，豆丁网址：/316363517app/my/docin/友情链接：/1509057653/infocenter#!,3,内容预览,第一节 旅行社概述第二节 旅行社的设立和审批第三节 旅行社的经营第四节 旅行社质量保证金制度第五节 旅行社投保旅行社责任保险规定第六节 中国公民出国旅游管理办法,第三节旅行社的经营,一、旅行社的经营原则,自愿原则,平等原则,公平原则,诚实信用原则,二、旅行社业务经营规则,（一）按照核定的经营范围开展经营活动,Add Your Title,Add Your Title,国内旅行社超范围经营,（1）国内旅行社经营国际旅行社业务（2）国内旅行社一种较为隐蔽的超范围经营,国际旅行社超范围经营,（1）国际旅行社未经批准，擅自经营出境旅游业务和边境旅游业务（2）国际旅行社擅自经营我国政府尚未批准的境外旅游目的地的旅游业务,其他,国家旅游局认定的其他超范围经营活动，如擅自从事出国劳务输出、出国留学等中介活动,（二）不得采取不正当的竞争手段,1、假冒其他旅行社的注册商标2、擅自使用其他旅行社的名称3、诋毁其他旅行社的名誉4、委托非旅行社单位或个人代理经营旅游业务5、扰乱旅游市场秩序的其他行为,（三）不得向旅游者介绍和提供下列旅游项目,1、含有损害国家利益和民族尊严内容的旅游项目2、含有民族、种族、宗教、性别歧视内容的旅游项目3、含有淫秽、迷信、赌博内容的旅游项目4、含有其他被法律、法规禁止内容的旅游项目,（四）提供真实可靠的信息,旅行社所作广告应当符合国家有关法律、法规的规定，不得进行虚假的广告宣传。,目前问题：,1、超范围经营广告2、代理关系不明3、不刊登“许可证”号,（五）不断加强内部管理,1、规范业务合同 与业务人员签订的业务合同 与协作单位签订的业务合同2、规范业务档案 出境旅游档案保存期最低为3年 其他旅游档案保存期最低为2年3、向旅游行政管理部门报送统计报表，不得提供虚假数据，伪造统计报表,三、旅游者的权益保护,（一）按约定提供服务（二）提供的服务符合人身、财产安全需要（三）按规定收取旅游费用（四）旅行社必须与旅游者签订书面旅游合同（五）合同变更应尊重旅游者（六）聘用合格的导游和领队（七）组团社先行赔偿原则（八）旅游者的投诉权,四、旅行社的法律责任,（一）根据实施细则第六十三条规定，有下列行为之一的，由旅游行政管理部门责令其停止非法经营，没收违法所得，并处以人民币1万元以上5万元以下的罚款：（1）未经旅游行政管理部门审核批准，经营旅游业务的；（2）外国旅行社常驻机构超越业务范围，经营旅游业务的。,（二）根据实施细则第六十条规定，旅行社有下列行为之一的，由旅游行政管理部门责令限期改正；有违法所得的，没收其违法所得；逾期不改的，处以1530天停业整顿，可以并处人民币5000元以上，2万元以下的罚款；情节严重的，由旅游行政管理部门吊销其许可证。（1）超出核定经营范围开展旅游业务的；（2）未办理旅行社责任保险的；（3）以承包、挂靠或变相承包、挂靠等方式转让或部分转让经营权的；（4）提供的服务不能保证旅游者人身、财务安全的需要，致使旅游者人身、财务受到损害的；（5）对提供的旅游服务项目，不按照国家有关规定收费，旅行中增加服务项目，强行向旅游者收取费用的；（6）聘用未经旅游行政管理部门考核、持有资格证书的导演、领队的；（7）选择境外未经合法登记的旅行社作为接待社的；（8）与境外接待社未签订约定双方权利、义务合同的。 由上述情形旅行社被吊销许可证的，由作出处理决定的旅游行政管理部门通知工商行政管理部门吊销其营业执照。,（三）根据实施细则第六十一条规定，旅行社有下列行为之一的，被盗了由旅游行政管理部门处以警告，责令限期改正；有违法行为的，没收违法所得，并处以违法所得三倍以下的罚款，但最多不得超过3万元；没有违法所得的，处以3000元以上1万元以下的罚款：（1）非法转让或变相转让许可证的；（2）未经旅游行政管理部门审核批准，擅自设立分支机构的；（3）违法规定设立办事处、联络处或代办处等机构的；（4）改变登记注册地、变更组织形式、名称、法定代表人、营业场所、停业、歇业等事项，未按规定报旅游行政管理部门同意或备案的；（5）委托非旅行社单位或个人代理或变相代理旅游业务的；（6）向旅游者介绍和提供含有损害国家利益和民族尊严，含有民族、种族、宗教、性别歧视及含有淫秽、迷信和赌博等内容的旅游项目的；（7）所作旅游广告不标明旅行社名称、许可证号码，委托代理业务广告不注明被代理旅行社名称的。,（四）根据实施细则第六十二条规定，旅行社有下列行为之一的，由工商、旅游行政管理部门依照中华人民共和国商标法和中华人民共和国反不正当竞争法等有关法律、法规处罚：（1）假冒其他旅行社注册商标、品牌和质量认证标志的；（2）擅自使用其他旅行社名称的；（3）诋毁其他旅行社名誉的；（4）向旅游者提供虚假旅游信息和广告宣传的；（5）以低于正常成本价格参与竞销的；（6）其他被工商、旅游行政管理部门认定为扰乱旅游市场秩序的行为。,（五）根据实施细则第五十九条规定，旅行社有下列行为之一的，由旅游行政管理部门处以警告，并责令限期改正；逾期不改的，处以315天停业整顿，可以并处人民币3000元以上1万元以下的罚款：（1）招徕、接待旅游者旅游，未制作和保存业务档案的；（2）无理拒绝旅游行政管理部门监督检查的。,最全的资料下载尽在豆丁网，海量的图书资料，管理资料，万科，海尔学习资料。网址：http:/www.3GSMGS.海量课件学习资料，建筑，机械，培训资料，豆丁网址：/316363517app/my/docin/友情链接：/1509057653/infocenter#!,最全的资料下载尽在豆丁网，海量的图书资料，管理资料，万科，海尔学习资料。网址：http:/www.3GSMGS.海量课件学习资料，建筑，机械，培训资料，豆丁网址：/316363517app/my/docin/友情链接：/1509057653/infocenter#!,16,内容,旅行社企业的年度基本情况企业业务经营状况,对象,在年检年度内经旅游行政管理部门批准设立并领取许可证的旅行社。,结果,通过业务年检暂缓通过业务年检警告、限期整改，再次查验不予通过业务年检行政处罚、注销或建议注销执照,五、旅行社业务的年检管理,旅游行政管理部门对旅行社每年进行一次年度检查。旅行社应当按照旅游行政管理部门的规定，提交年检报告书、资产状况表、财务表以及其他有关文件、材料。 旅行社管理条例,企业人员管理遵纪守法情况,暂缓通过业务年检的情形,（1）注册资本、旅行社质量保证金不足条例规定的最低限额的；（2）歇业超过半年的；（3）以承包或挂靠等方式非法转让经营权或部分经营权的；（4）超范围经营的；（5）未按规定组织管理人员及导游、领队等从业人员参加教育培训，或集中培训时数不够规定标准的，或经理资格未达到要求的；（6）未按规定投保旅行社责任险的；（7）经营过程中有零团费、负团费现象的；（8）有重大投诉尚在调查处理过程中的；（9）有年检主管部门认定的其他违反法规、规章行为的。,不予通过业务年检的情形,（1）拒不按照规定补足注册资本、旅行社质量保证金的；（2）未经营旅游业务超过一年的；（3）国际旅行社连续两年未经营入境旅游业务的；（4）严重超范围经营的；（5）以承包或挂靠等方式非法变相转让许可证、造成严重后果的；（6）连续两年未按规定组织管理人员及导游、领队等从业人员参加教育培训，或集中培训时数不够规定标准，或经理资格未达到要求的；（7）发生严重侵害旅游者合法权益事件的；（8）拒不参加年检的；（9）未建立合法、公开的导游报酬机制，致使导游人员私拿回扣，造成恶劣影响的；（10 ）有年检主管部门认定的其他严重违反法规、规章行为的。,暂缓通过与不予通过年检情形比较,第四节旅行社质量保证金制度,一、旅行社质量保证金制度概述,旅行社质量保证金是指由旅行社缴纳、旅游行政管理部门管理、用于保障旅游者权益的专用款项。 暂行规定实施细则第二条,保证金只能为现金形式，其他有价证券无效。保证金属于缴纳的旅行社所有。旅游行政管理部门按规定比例（2/3）从其利息中提取管理费。“统一制度、统一标准、分级管理”原则。保证金额保持满额。旅行社终止经营，旅游行政管理部门按规定退还保证金。,二、保证金赔偿的适用范围适用情形,1 旅行社违约 旅行社自身过错（指因旅行社缘故造成过失，未按合同约定的标准提供服务，致使旅游者合法权益受到损害的情况）2 旅行社服务未达标国家标准国家技术监督局 导游服务质量 旅游涉外饭店星级的划分与评定 内河游船星级的划分与评定 旅游区（点）质量等级的划分与评定行业标准国家旅游局 旅游汽车服务质量 旅行社国内旅游服务质量要求3 旅行社破产造成旅游者预交旅行费用损失4 人民法院判决、裁定及其他生效法律文书认定的、旅行社损害旅游者合法权益的情形,二、保证金赔偿的适用范围不适用情形,1 旅行社因不可抗力因素不能履行合同的 不可抗力不能预见、不能避免并不能克服的客观情况。 自然现象：地震、洪涝、水灾等 社会现象：政治骚乱、罢工等2 旅游者在旅游期间发生人身、财产意外事故的3 适用保证金情形之外的其他经济纠纷4 超过规定时效期限的（受侵害事实发生起90天）5 司法机关已受理的,2004年12月26日的大海啸，泰国、印尼和斯里兰卡是三个海啸受灾国，这三个国家的旅游业在本国都属于绝对的支柱产业。而海啸在中国春节出境旅游旺季即将到来的时候，无情打击了京城旅游业。 2004年11月，康辉、港中旅和北京中旅，三家旅行社押宝东南亚市场，大手笔地包下2004年11月26日至2005年3月25日的35班国航航班，每架包机成本为每班45万元。海啸期间，运营的6班包机空了至少324个位，少收一位客人的赔损是2205元，三家社为此赔进71万元。再加上海啸后“干赔”的两班飞机，三社共同承担的直接损失达160余万元，这还不算前期10多万元的广告投入。 旅行社遭遇不可抗力可免责旅行社不须为推迟或取消出团计划而向游客支付违约金。,二、保证金赔偿的适用范围不适用情形,1 旅行社因不可抗力因素不能履行合同的 不可抗力不能预见、不能避免并不能克服的客观情况。 自然现象：地震、洪涝、水灾等 社会现象：政治骚乱、罢工等2 旅游者在旅游期间发生人身、财产意外事故的3 适用保证金情形之外的其他经济纠纷4 超过规定时效期限的（受侵害事实发生起90天）5 司法机关已受理的,1990年，一对来自外国的华裔姐妹回国游览，在她们在旅行社的安排下游览长城时，其中一人抢先登上一个烽火台。,不幸的是，一对在此处殉情的男女正好拉响捆在身上的炸药包。这两位华人当场被炸成重伤，送医院抢救无效死亡。,不可抗力自然灾害或社会重大事故意外事故第三人或当事人行为造成的,最全的资料下载尽在豆丁网，海量的图书资料，管理资料，万科，海尔学习资料。网址：http:/www.3GSMGS.海量课件学习资料，建筑，机械，培训资料，豆丁网址：/316363517app/my/docin/友情链接：/1509057653/infocenter#!,最全的资料下载尽在豆丁网，海量的图书资料，管理资料，万科，海尔学习资料。网址：http:/www.3GSMGS.海量课件学习资料，建筑，机械，培训资料，豆丁网址：/316363517app/my/docin/友情链接：/1509057653/infocenter#!,27,三、保证金的赔偿工作,旅游质量监督管理所：受理管辖范围内的旅行社保证金赔偿请求； 进行调查核实 依照规定的赔偿原则及程序作出赔偿决定。审理原则：1、以事实为依据，以法律、法规为准绳公正办案，保护双方当事人的合法权益；2、先行调解，调解无效，依法审理；3、办案中，不受任何组织和个人的非法干预。监管范围：国家旅游局质监所：中央部门开办的国际旅行社/出境游/重大事件 地方各级质监所：本所收取并管理保证金的旅行社 省级质监所：本省辖区内重大事件,四、保证金案件的审理,赔偿条件：,符合保证金赔偿的服务请求人是旅游合法权益直接受到侵害的旅游者或其合法代理人有明确的被投诉旅行社，有具体的要求和事实依据,1.受理案件：,被投诉旅行社名称、导游人员姓名请求人姓名、性别、国籍、职业、年龄和团队名称、地址、电话赔偿请求和根据的事实、理由和依据,赔偿请求书：,7日内答复：,不予受理通知请求人受理将旅游投诉受理通知书送达旅行社30日内书面答复,2.调查核实：,3.作出赔偿决定：,请求人过错驳回请求旅行社过错责令赔偿共同过错各自承担各自的责任第三方过错转送移交办理,（1）先行调解（2）调解无效再依法处理,4.审理期限：,90日审理结束30日特殊情况延长期限15日提出申诉,五、保证金的理赔,2006年3月，某宾馆陈某等25名职工报名参加了某旅行社组织的“木兰天池两日游”。根据约定，旅行社提供标准的旅游用车，并有导游全程陪同。但是，成行当天，导游解释旅游汽车出现了故障，临时租用了某路公交车。还说，旅游就是求新、求异，乘坐公交汽车可以让大家更好的欣赏风景。由于司机开车过猛，大家一路提心吊胆，根本无心欣赏沿途风光。到了景点，导游只顾陪着与她同来的一位小姐逛街，把旅游团远远地丢在后面，完全忘记了自己的职责。旅游团中游客有老有少，无人组织照顾，更无人讲解，没过多久队伍就走散了。年老体弱的只得半途扫兴而归，年轻的也只是自己游玩自己购票。后陈某等向旅游质量监督部门投诉。,第五节 旅行社投保旅行社责任保险规定,2001年4月25日 国家旅游局 旅行社投保旅行社责任保险规定,责任保险规定所称的旅行社责任保险，是指旅行社根据保险合同的约定，向保险公司支付保险费；保险公司对旅行社在从事旅游业务经营活动中，致使旅游者人身、财产遭受损害的，应由旅行社承担的责任承担赔偿保险金责任的行为。,强制旅行社责任保险自愿投保人身意外保险,第六节 中国公民出国旅游管理办法,中国公民出国旅游管理办法2001年12月12日颁布，2002年7月1日起施行,一、出国旅游经营管理,最全的资料下载尽在豆丁网，海量的图书资料，管理资料，万科，海尔学习资料。网址：http:/www.3GSMGS.海量课件学习资料，建筑，机械，培训资料，豆丁网址：/316363517app/my/docin/友情链接：/1509057653/infocenter#!,最全的资料下载尽在豆丁网，海量的图书资料，管理资料，万科，海尔学习资料。网址：http:/www.3GSMGS.海量课件学习资料，建筑，机械，培训资料，豆丁网址：/316363517app/my/docin/友情链接：/1509057653/infocenter#!,38,更多文档资源在/316363517管理资料，考试资料，房地产，策划等应用文书想网赚月薪5000吗 QQ1509057653/app/my/docin/doclist/mydoclist谢谢浏览 精彩正文在下页,二、组团社和旅行者的职责,三、边境旅游,边境旅游出国旅游的一部分，指经批准和指定的旅游部门组织和接待本国公民和毗邻国家的公民，在双方政府商定的边境地区进行的旅游活动。,本章小结,旅行社管理条例及其实施规则旅行社的设立、审批和经营管理旅行社质量保证金制度旅行社责任保险制度中国公民出国旅游管理办法,最全的资料下载尽在豆丁网，海量的图书资料，管理资料，万科，海尔学习资料。网址：http:/www.3GSMGS.海量课件学习资料，建筑，机械，培训资料，豆丁网址：/316363517app/my/docin/友情链接：/1509057653/infocen