外包工程施工队伍安全监督管理办法.docVIP

行业资料：_外包工程施工队伍安全监督管理办法单位：_部门：_日期：_年_月_日第 1 页 共 12 页外包工程施工队伍安全监督管理办法第一章总则第一条为了加强对外来施工队伍安全监督管理，保护从业人员的安全和健康，预防外包工程在施工时的安全生产事故，减少财产损失，加强文明施工，根据青海省地矿局外来施工队伍安全生产监督管理规定，结合本院实际情况，制定本办法。第二条本办法所称的外包工程系指我院承担的各类地质勘查（调查）、环境治理、水文地质调查、土地治理、工程地质勘查、钻探、硐探、槽探、道路修建等项目的外包工程和院基建项目外包工程。第三条地勘分院、盐湖分院、水环分院、工勘院、测绘工程与信息中心、院基建办以及物业公司为我院各类外包工程的发包和管理单位，对工程项目的外包负有安全管理和监督职责。第二章院安全科安全监管职责第四条负责对外来施工队伍的资质审查。第五条负责对外包工程施工合同中安全组织技术设计的初（终）审定。第六条对施工管理部门的安全技术交底工作进行监督。第七条对外包工程施工现场进行不定期的巡查，有权对查出的各类安全生产违章行为进行现场处理。第八条应根据工程施工各个阶段的特殊情况，适时召开由施工管理部门和外包施工单位等参加的安全生产协调会，会议的主要内容是：各单位汇报前一阶段施工现场的安全情况和问题；通报在施工现场检查过程中发现的各种安全隐患、违章现象和处理意见；协调和解决涉及安全生产的有关问题；提出下一阶段工程施工中有关的安全要求和任务。第九条有权对不服从安全管理、严重违章作业、野蛮施工、管理混乱、事故隐患不断的施工队伍，按施工合同相关规定终止合同，责令限期退出施工现场，并向工程发包单位提出严禁重新选用的意见。第三章施工发包单位（院属各单位）安全职责第十条施工发包单位在工程发包时必须依院相关规定与施工承包方签订劳动合同和安全生产协议，明确发包方和承包方各自承担的安全生产责任，严禁以包代管。第十一条在确定外来施工队伍前，由施工发包单位负责对外来施工队伍的资质进行初审。第十二条负责组织院总工办、安全科、计划科等相关部门，对承包方的资质进行严格审查。资质未经会审或会审不合格的，施工发包单位严禁与其签定施工合同。第十三条负责协调院内部与外来施工队伍之间的关系，并督促承包方到相关部门进行备案。第十四条应制定相应的外包工程施工队伍安全管理规定等相关制度，以此来规范对外包施工方的安全管理。第十五条负责对外来施工队伍承担该项目的负责人进行现场安全技术交底。第十六条参与对外包工程项目的安全检查、验收工作。第十七条指定专人（兼职安全员）负责外包工程项目管理，对施工现场和施工全部过程进行安全检查和监督。第十八条根据外包工程施工期间施工承包单位人员发生的违章现象、不安全事件及安全职责履行情况，提出初步处理意见。第四章项目部负责人和兼职安全员的安全职责第十九条具体负责施工现场的安全监督、检查、管理工作。第二十条外包工程在开工前，负责对承包方进行安全技术交底，内容包括施工项目的环境、特点、危险源、安全注意事项、文明生产及环境保护等。第二十一条施工项目开工前，项目部负责人和兼职安全员必须到施工现场，根据安全检查表逐一对照检查，待检查项目达到安全生产条件后方可下达开工通知书。第二十二条检查外来施工队伍所使用的机械、工具、安全防护设施等是否安全有效、是否满足安全施工的需要。第二十三条检查工程施工承包方负责人、工程技术人员和工人的技术、素质是否符合工程施工要求。第二十四条在施工的过程中，应经常深入施工现场，检查指导承包方安全施工，发现三违现象的，应及时纠正，并向上级相关部门反映。第二十五条监督施工单位严格按照工程施工设计要求施工。第二十六条组织召开安全工作例会，及时向施工队伍传达上级有关安全工作的文件和通报，并监督其认真学习与贯彻执行。第二十七条检查、督促施工队伍是否为工作人员配备符合国家相关标准的劳动防护用品及用具。第二十八条了解施工队伍工作人员的身体健康状况，观察施工过程中是否发生职业禁忌症，发现员工身体不适的，应及时督促施工队伍采取相应的救治措施。检查发现员工冒名顶替现象的必须严肃处理。第二十九条对不服从安全管理、违章作业、野蛮施工、管理混乱和屡教不改的施工队伍，应视情节轻重，下达整改通知书，责令其现场整改、限期整改、停产整顿或提出终止合同的意见。第三十条建立外包施工队伍的安全管理台帐、记录等。第五章院计划科、财务科、总工办职责第三十一条总工办协助院安全科对外来施工队伍的相关资质进行审查。第三十二条计划科在审定合同时，应预留工程款总额的5%作为安全施工保证金。发生死亡事故扣除保证金的100%，发生重伤事故扣除保证金的50%。预留工程款在项目验收结束后，由院安全科确认无安全事故起三个月后退还。第三十三条财务科负责对安全科提出的扣款或退还安全保证金的意见予以执行或兑现。第六章对工程施工承包方的资质审查内容第三十四条合同签订前应审查的内容一、安全生产许可证。二、营业执照和相应的施工资质证书。三、法人代表资格证书；法人身份证复印件。四、法人授权委托书；受委托人的身份证。五、税务登记证。六、组织机构代码证。七、安全资格证书(项目负责人)。八、特种作业人员资格证书。九、由劳动部门颁发的安全施工合格证；施工简历和近三年安全施工记录。第三十五条合同签订后应审查的内容一、施工人员身份证复印件和购买工伤保险或人身意外伤害保险凭证。二、工程施工设计（包括安全技术设计或安全专篇）。三、应急救援预案。四、其他。承包方提供的上述相关资料一般加盖单位公章的复印件，根据需要，也可提供原件。第七章附则第三十六条本办法由安全科负责解释，经院务会议修改。第三十七条本办法自xx年七月一日起执行。第 6 页 共 12 页外包施工人员高空坠落造成人身重伤【事故经过】xx年8月31日早班燃料运行发现#1卸船机机内皮带东侧边丝磨断约6米，9月1日早上，燃料部策划决定更换此#1卸船机机内皮带，工作安排由宝轻劳务公司派员进行，并实行检修工作票双签发。宝轻公司由签发人蒋纪明安排沈迪良作为工作负责人，工作班人员为张、王、陆明云等5人承担此工作。电厂燃料部派出冯朝晖作为工作联系人协调。宝轻公司工作负责人沈迪良按要求进行作业危险点辨识和确定预控措施、安全交底后，工作班成员全部在预控措施卡上签字。8：50检修工作获运行许可。整个上午作业内容主要是吊起固定#1卸船机机内皮带的罩壳、和拆卸机内皮带栏杆等；下午的作业内容则是割断皮带和牵引新皮带，然后进行胶接。由于当时C-1B皮带正在进行卸煤作业，沈迪良（工作负责人）与工作班人员张、陆明云考虑到割断上层皮带，可能会对运行的C-1B皮带造成影响，遂自行决定在返程皮带靠近尾滚筒4米左右处割断机内皮带，这样既不影响C-1B的运行，又能利用下垂的皮带牵引新皮带。13：10左右工作班人员陆明云头朝西的钻进机内皮带正、返程之间，跪着由西向东倒退着切割旧皮带（此过程由于现场临时决定，没有重新进行危险点辨识，因此也没有采取防止高空坠落安全措施）；13：25左右当陆切割开旧皮带的三分之二时，准备从旧皮带的正、返程中间往东退出，返回平台继续切割；在退出的过程中，右脚踩在一根电缆管上着力，突然电缆管的铸铝接线盒断裂，造成陆明云从4.8米高度（电缆管与地面的高度）坠落地面。造成宝轻劳务所职工陆明云（男、39岁、初中文化程度、机械检修作业8年工龄、焊工5年工龄）右手手腕和骨盆右侧骨折，经上海市第六人民医院对其右手大拇指上方和右手腕上部分别埋入2根钢钉，并用一根万向不锈钢连杆进行牵引，来固定右手腕；右髋关节内安装一块钛合金定位铁板，帮其恢复。并于9月25日离院，在家疗伤。【事故原因】1.宝轻公司现场工作负责人沈迪良，在改变施工作业方案后未与甲方工作联系人联系，未重新进行危险点辨识和采取预防措施；并擅离工作现场，对危险场所作业失去监护，是事故的主要原因。2.宝轻公司作业人员陆明云违反安全操作规程，高空作业未使用安全带，脚踩不宜作为支撑的电缆管，致使电缆接线盒断裂，造成高空坠落事故，是事故的直接原因。3.电厂工作联系人冯朝辉在作业现场没有及时跟踪和监督施工进展情况，督促施工安全措施(改变检修工艺方案后的安全措施没有做，作业危险点也没有进行辨识。)的执行，工作联系人的职责没有到位。是事故的间接原因。【防范措施】1.禁止施工单位的任何人随意改变已确定的检修(技术)工艺方案;如确因工作需要改变的，必须征得发包方的同意，办理相关手续，并重新进行危险点辩识与做好安全措施。对外包工程没有工艺方案的，在开工前一定要事先确定工艺方案，这不仅是外包工程的要求，也是体系标准的要求。对于从来没做过的工作，必须要事先编制工艺计划（或工作步骤），并做好相关的安全措施和对作业危险点进行辨识。如确因工作需要改变工艺计划（或工作步骤），必须征得发包方的同意，办理相关手续，并必须进行危险点辩识与做好安全措施后，方可开工。2.禁止各施工作业项目工作负责人擅离工作现场，如确因工作需要离开工作现场的，要中断或停止工作，并采取相应的措施。如不能中断或停止工作的，必须指定临时工作负责人并对其进行交底，并及时向发包方工作联系人报告。3.从合同源头抓起，在签订工程合同时就要明确承、发包的安全责任，包括组织现场安全施工管理的贯彻落实等。对在外包工程应该明确在交任务的同时要交施工方案与相关的安全措施，发包方的项目主管部门必须用文件包（任务书）的形式来布置任务，对承包单位进行必要的安全、技术交底，并经承包方签字确认。承包单位在接受项目任务后，针对该项目施工的要求，应事先要制订出相应的施工安全、技术措施，并在施工中严格执行。4.在审核施工的工艺方案时，发包方审核人必须按照规范认真地进行审核，对方案的确定性审批人要负全责。工作联系人必须确认了解工艺方案并掌握具体的安全技术要求。5.对外包工程项目明确电厂工作联系人就是项目代表，发包方的安全第一责任人，要在发包方责任范围内对项目的施工安全负责。6.每天领班在布置工作任务和相关的安全措施后，接受任务的所有工作人员都要进行签字，目的是让每一个人都知道工作任务与相关的安全措施。工作联系人也要签字，目的就是对这项工作的工艺方案和安全措施要清楚的理解，并要确认这些工作人员做这项工作是否合适。【责任认定】1.事故由上海市宝轻劳动服务公司组织调查上报；上海市宝山区安全生产监察局组织现场复核、取证，并以宝安监监（xx）066号文批复对上海市宝轻劳动服务公司负事故全部责任的认定。2.电厂燃料部工作联系人冯朝辉没有及时跟踪和监督施工进展情况，未能在外包工程过程中尽到甲方的全部职责，对事故负有间接责任。【处理意见】1.上海市宝山区安全生产监察局以第21xx0061号行政处罚决定书，作出了对上海市宝轻劳动服务公司罚款人民币贰仟元的处罚。2.上海市宝轻劳动服务公司对事故责任人陆明云、沈迪良和工地负责人蒋纪明分别进行下浮工资和扣奖。（略）3.电厂对事故间接责任人冯朝辉作出了离岗培训二周、扣发当月所有奖金、三个月生产奖、年终安全奖的处理。离岗期间培训内容：学习相关的安全规程，培训期间协助燃料部做好安全法规整理和完善检修工艺方案。4.鉴于电厂安全责任制，对其他相关人员处理意见：（1）燃料部机械班领班顾微萍负有现场审核不到位的责任；离岗培训二周；扣发当月所有奖金、两个月生产奖、年终安全奖；离岗培训内容：学习相关的安全规程和危险点预控的有关知识培训，培训期间协助燃料部做好危险点预控卡片的整理完善和完善检修工艺方案。（2）燃料部检修主管邵新建负有直接的管理责任，对疏于管理要进行反省，保证工作的扎实落实；扣发两个月生产奖、年终安全奖50%。（3）燃料部主任卢林发作为燃料部安全第一责任人,负有直接领导责任，要从事故中吸取教训，按有关要求认真组织落实整改，扣发一个月生产奖、年终安全奖50%。（4）对燃料部按安全生产责任书的要求进行考核。（5）安监室人员