平梁镇安合村2019年脱贫攻坚实施方案.doc

平梁镇安合村2019年脱贫攻坚实施方案为全面贯彻落实中央、市、县“精准扶贫、精准脱贫”要求，确保打赢扶贫脱贫攻坚战，切实使农民群众得实惠，使农村更加稳定、社会更为和谐，经镇、村扶贫工作领导小组及党员代表、群众代表认真反复讨论，扶贫攻坚工作结合本村实际，制定本村脱贫工作实施方案如下：一、指导思想坚持以中央新时期扶贫开发战略思想为指导，以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，以特色产业扶贫、劳务创业扶贫、生态建设扶贫为主线，以易地扶贫搬迁和兜底保障脱贫为重点，以教育扶贫为基础，以健康扶贫为补充，因地制宜、精准发力，做到对象、项目、资金、措施、派人、成效“六个精准”，切实做到扶真贫、真扶贫，确保我村当年脱贫对象得到精准扶持。二、基本原则（一）坚持稳定脱贫原则。加大脱贫攻坚力度，进一步改善群众生产生活条件，提升贫困户自主致富的“造血”能力，力促贫困人口早日摆脱贫困。（二）坚持一户一策原则。进一步建立健全全镇贫困人口信息管理系统，精确分析查找致贫原因，采取“一户一策”的方法，科学精准制定贫困户脱贫致富的具体计划与工作方案。（三）坚持整体推进原则。把脱贫攻坚工作纳入国民经济和社会发展计划，加强水利、交通、通讯等基础设施建设，重视科技、教育、文化、卫生事业发展，提高贫困人口生活质量。（四）坚持群众参与原则。脱贫攻坚的关键和主体是贫困群众。因此，在脱贫项目的选择、实施、管理等各个环节，都要充分尊重贫困群众在脱贫致富中的主体地位和意愿，充分发挥贫困群众全过程参与脱贫攻坚的主体作用和创造精神，增强改变贫困状况、过上美好生活的积极性和主动性。（五）坚持合力攻坚原则。按照“统筹安排、集中使用、性质不变、渠道不乱”的原则，整合全镇扶贫、发改、交通、水利、住建、国土、财政、民政、农林等政策性资金，激活个人、企业等社会资源，形成脱贫攻坚工作合力。三、基本情况（一）地理位置本村位于镇西约3公里，版图面积4.7平方公里。（二）人口资源状况全村辖10个村民小组，527户2035人，劳务输出660人。（三）土地资源情况全村有耕地面积1157亩（其中：水田面积870亩），林地面积3200亩。（四）农业生产状况该村粮食作物以种植水稻、油菜、玉米为主，现流转水田100亩种植莲藕。四、贫困的现状与原因（一）基础设施弱全村目前虽完成了通村的水泥公路和通组水泥路建设，但村民生产路建设滞后，通行能力差，严重制约了大多数群众生产。村水质差、设备落后，村民生活用水难、不安全的问题未有效解决；水利设施不健全，排灌能力差。（二）缺乏支撑产业村缺乏长效产业，资源开发利用率低。其一虽有土地、塘库等资源，但没形成规模，没有竞争力；其二缺少产业发展依托，村目前仍以水稻、玉米、油菜传统农业生产为主，经济作物除蔬菜、豆类外品种极少，小部分农户养猪、鸡、鸭、牛、羊等，但亦不成规模。（三）集体经济匮乏近年，村集体经济有一定的发展，村内设施条件及环境大为改观；但离“有钱办事”的要求还有相当大的差距，修路、挖渠修堤、建设农村文化阵地等工作力不从心，只能依靠上级拨款方法解决。（四）医疗、文化设施落后村卫生室系本村防疫员自有房屋，医疗设施严重不足，村民小病靠忍，大病只能到镇卫生院或县城就医，因病致贫现象严重。无村文化室、老年活动室及村民文娱活动设备。（五）因病、因残，缺乏劳动力五、2018年具体要落实的帮扶举措、帮扶项目按照“一村一策、一户一法”明确贫困户帮扶发展规划，结合“八个一批”脱贫进行分类脱贫，即：1、劳务输出一批：劳务输出 16 户18人； 2、生态补偿一批：7户 17人；3、易地搬迁一批：6户25人（含：金融扶贫）4、产业扶持一批：1户1人5、危房改造一批：8户；6、医疗救助一批：18户19人；7、教育扶贫一批：16户19人；8、兜底保障一批：17户21人，其中：五保户6户6人，低保户11户15人;9.大力支持贫困户发展养殖产业。10.对六组、九组、十组、河道、河床、河坎进行衬砌，解决农田灌溉问题。11.新修二组、三组、四组、五组、十组渠道3200米，受益农田1730亩；12.新修二组拦河坝1处；13.河坎修复160米；14、二组机耕路新修580米，争取年内硬化。15、六组、十组流转土地种植莲藕产业110亩，九组流转土地种