第5章—建设工程监理的投资控制(5).ppt

制作 主讲人丰振俭 贵州理工学院 建设工程监理ConstructionProjectSupervision 贵州理工学院 1 课程目录 2 第一章建设工程监理概述 P1第二章监理工程师与监理企业 P12第三章建设工程监理的组织与协调 P42第四章建设工程监理的目标控制 P82第五章建设工程监理的投资控制 P112第六章建设工程监理的进度控制 P154第七章建设工程监理的质量控制 P132第八章建设工程监理的合同管理 P207第九章建设工程监理的安全控制 P225第十章建设工程监理的风险控制第十一章建设工程监理规划性文件 P243第十二章建设工程监理的信息管理 P175第十三章国外工程项目管理简介 3 建设工程监理 第五章建设工程监理的投资控制 第一节建设工程投资控制概述 第二节决策阶段的投资控制 第三节设计阶段的投资控制 第四节施工招投阶段的投资控制 第五节施工阶段的投资控制 第六节竣工验收阶段的投资控制 2020年4月17日星期五 4 第一节建设工程投资控制概述 一 建设工程项目投资的概念二 建设工程项目投资的构成三 建设工程项目投资计划过程四 建设工程项目投资控制的含义五 监理工程师投资控制的作用六 监理工程师投资控制的任务 2020年4月17日星期五 5 对于工程项目 业主 投资计划与控制 承包商 成本计划与控制 一 建设工程项目投资的概念建设工程项目投资一般是指进行某项工程建设到形成生产能力花费的全部费用 即该建设项目有计划地形成固定资产扩大再生产能力和维持最低量流动基金的一次性费用总和 思考 工程监理在工程项目投资控制中为谁服务 1 固定资产投资 建设投资构成 1 建筑安装工程投资 直接费 间接费 利润 税金 2 设备工器具投资 3 工程建设其它投资 土地使用费 与项目建设有关的其他费用 与未来企业生产经营有关的其他费用 设备购置费 工器具及生产家具购置费 4 预备费 不可预见费 涨价预备费 5 固定资产投资方向调节税 6 建设期贷款利息 2 流动资产投资 铺底流动资金 二 建设工程项目投资的构成 二 建设工程项目投资的构成 2020年4月17日星期五 8 建筑安装工程费用建筑安装工程费用包括 1 建筑工程费用 2 安装工程费用 建筑 安装工程费用分别又由下列费用组成 1 直接费 2 间接费 3 利润 4 税金 工程建设其他费用 1 土地使用费 2 与项目建设有关的其他费用工程监理费包含本项中 3 与未来企业生产经营有关的其他费用 2020年4月17日星期五 9 工程多次计价示意图 三 建设工程项目投资计划过程 投资计划过程是 在工程建设中从投资决策至竣工验收的全过程均存在工程造价的确定 控制工作 每一次计价都是一次投资计划的过程 工程多次计价如示意图所示 投资控制 工程造价管理 是对于工程项目整个实现过程的全面造价管理 11 四 建设工程项目投资控制的含义 投资控制 安全施工 实际投资 计划投资 质量目标 满足 目标 满足 投资控制的含义 在满足进度目标 质量目标 安全施工的条件下 使实际投资 计划投资 实现工程项目目标 满足 进度目标 建设工程项目投资控制 是指在投资决策阶段 设计阶段 招标阶段 施工阶段 把项目投资控制在限额内 随时纠正偏差 保证投资目标的实现即实际投资 计划投资 专家们指出 在规划设计阶段 影响项目投资的可能性为75 95 在技术设计阶段为35 75 而在施工阶段 通过技术经济措施节约投资的可能性只有5 10 可见 决策及设计阶段是影响工程成本最重要的阶段 是节约可能最大的阶段 也是成本控制的重点阶段 13 项目不同建设阶段对投资的影响程度即各阶段可节约成本潜在量示意图 决策阶段 影响程度 95 设计阶段 影响程度 75 招标阶段 影响程度 35 施工阶段 影响程度 5 10 100 五 监理工程师投资控制的作用 监理工程师进行投资控制的任务就是要实现 估算控制概算 概算控制预算 预算控制决算 的目标 避免出现投资 三超 现象 2020年4月17日星期五 14 什么是投资项目 三超 投资项目 三超 是指 超规模 超标准 超投资 投资 三超 是指 决算 工程竣工阶段 超预算 施工图设计阶段 预算超概算 初步设计阶段 概算超估算 可行性研究阶段 六 监理工程师投资控制的任务 1 决策阶段的投资控制 2 设计阶段的投资控制 3 施工招标阶段的投资控制 4 施工阶段的投资控制 5 竣工验收阶段的投资控制 2020年4月17日星期五 15 第二节决策阶段的投资控制 一 项目投资决策的含义项目投资决策是指投资者为了实现其预期的投资目标 运用一定的科学理论 方法和手段 通过一定的程序对投资的必要性 投资目标 投资规模 投资方向 投资结构 投资成本与收益等经济活动中重大问题所进行的分析 判断和方案选择 投资决策是所有决策中最为关键 最为重要的决策 二 决策阶段投资控制的主要任务1 积极做好项目决策前的准备工作 认真搜集有关资料 2 切实做好项目可行性研究报告 并根据市场需求及发展前景 合理确定工程的规模及标准 3 编制工程投资估算 科学进行工程项目的效益分析 加強决策深度 数据资料可靠 估算方法科学 合理细致地做好投资估算 才能保证其它阶段的造价被控制在合理范围 使投资控制目标能够实现 16 17 本阶段节约投资的可能最大 1 工程建设项目可行性研究解决技术上是否可行 经济效益是否显著 财务上是否盈利 工期多长 需要的投入是多少等问题 其主要内容根据研究阶段不同有所不同 2 工程建设投资估算审批项目建议书的依据之一 是建设项目投资的最高限额 不得随意突破 计算方法 生产规模指数估算法 以设备投资规模为基础的比例估算法 单位面积综合指标估算法等 18 3 工程建设项目经济评价 1 财务评价 2 国民经济评价 3 社会效益评价 4 建设项目不确定性经济分析 19 第三节设计阶段的投资控制 1 严格执行设计标准 积极推广标准设计2 价值工程及其在设计阶段的应用应用 设计方案选择 优化工程设计 3 限额设计的应用 施工图预算 设计概算 投资估算 1 从可研开始建立限额设计观念 2 初步设计应按核准后的投资估算限额 3 施工图是设计单位的最终产品 必须严格按照初设的原则 范围 内容和投资额进行设计 4 如有变更 应尽量提前 4 审查设计概算5 审查施工图预算 第四节施工招投标阶段的投资控制 一 招标准备工作二 招标公告或投标邀请书的编制与发布三 资格预审四 编制和发售招标文件五 建安工程施工图预算的编制 六 标底的编制与审查七 现场考察和标前会议八 投标 评标和定标九 签订施工承包合同 2020年4月17日星期五 20 协助业主编制招标文件 标底 评标 向业主推荐合理报价 协助业主与承包商签订工程承包合同 第五节施工阶段的投资控制 一 施工阶段投资控制的原理二 施工阶段投资控制的工作内容三 施工阶段投资控制的措施 2020年4月17日星期五 21 一 施工阶段投资控制的原理 1 编制资金使用计划 确定投资控制目标 将计划投资额 施工图预算或合同价款 作为投资控制的目标值 1 按项目分解编制资金使用计划 2 按时间进度编制资金使用计划 2 找出偏差 在工程施工过程中定期对投资实际值与目标值进行比较 通过比较发现并找出实际值与目标值之间的投资偏差 3 进行纠正 分析产生偏差的原因并采取有效措施加以控制 保证投资控制目标的实现 2020年4月17日星期五 22 二 施工阶段投资控制的工作内容 1 确定投资控制目标 编制资金使用计划2 工程计量3 审核工程款支付申请 工程计量 4 纠正投资偏差5 确定工程变更价款6 处理索赔事项7 审查工程中间结算 2020年4月17日星期五 23 1 确定投资控制目标 编制资金使用计划 1 设定投资控制目标 一般以招投标阶段确定的合同价作为施工阶段投资控制目标 2 分解投资控制目标 可以按照投资构成 项目结构及时间进度进行分解 3 编制资金使用计划 采用资金使用计划表 按项目结构分解 资金需要量曲线 资金累计需要量曲线等形式表示 2020年4月17日星期五 24 表5 1按项目结构编制的资金使用计划表 2020年4月17日星期五 25 图5 2按时间进度编制的资金需要量曲线 2020年4月17日星期五 26 图5 2 图5 3按时间进度编制的资金累计需要量曲线 2020年4月17日星期五 27 图5 3 28 2 工程计量 思考根据之前所学请思考 为什么需要监理工程师进行工程计量 工程计量的作用体现在哪些方面 计量与支付的关系怎样 一 工程计量的职责与权限 职责 按照合同文件有关规定准确测定已完成的实际工程量 权力 监理工程师对计量结果的确认权 由于监理工程师对计量结果的确认权 这将决定工程款项支付数目 影响业主和承包商双方的经济利益 合同要求监理工程师必须维护双方的利益 公正独立的履行自己的职责 29 二 计量程序 1 施工合同 示范文本 约定的计量程序a 监理工程师接到报告后七天内按设计图纸核实已完工程量 并在计量前24小时通知承包人 承包人无正当理由不参加计量 监理自行计量 计量有效 作为支付价款的依据 b 监理工程师接到报告后七日内未进行计量 从第8天起 承包人的工程量视为被确认 作为支付价款的依据 c 监理工程师不按约定时间通知承包人 使承包人不能参加计量 计量结果无效 注意 对承包人超出设计图纸范围和因承包人原因造成返工的工程量 工程师不予计量 30 注 留心二者的差别 2 监理规范规定的计量程序 规范5 5 1条 a 承包单位统计 经专业监理工程师质量验收合格的工程量 按施工合同的约定填报工程量清单和工程款支付申请表b 专业监理工程师进行现场计量 按施工合同约定审核工程量清单和工程款支付申请表 并报总监审定c 总监签署工程款支付证书 并报建设单位 承包方在监理计量过程中 必须为监理工程师的计量提供便利条件 参加计量并对计量结果予以确认 31 3 FIDIC合同约定的工程量计量程序a 工程师要求测量工程任何部分 应向承包商代表发出合理通知 b 承包商代表应及时亲自或另派合格代表 协助工程师进行测量 提供工程师要求的任何具体材料 c 承包商应到场与工程师对记录进行检查和协商 达成一致后签字 如承包商未到场 应认为工程师计量准确 予以认可d 承包商检查记录后不同意 不签字认可 承包商应向工程师发出通知 工程师收到通知后应审查记录 进行确认或更改 如承包商14日内无发通知 则记录应确认认可 32 1 质量合格证书 对于承包人已施工完成的工程 并不是全部进行计量 而只有质量达到合同标准的已完工程才予以计量 因而工程计量必须与质量监理紧密配合 工程质量须经监理工程师检验达到合同及技术规范规定的标准后 签发了质量合格证书的工程才予以计量 2 工程量清单前言和技术规范 工程量清单前言和技术规范的 计量支付 条款规定了清单中每一项工程的计量方法 同时还规定了按规定的计量方法确定的单价所包括的工作内容和范围 三 计量依据 33 案例1 大保 大理 保山 高速公路的技术规范计量支付条款规定 道路工程 隧道工程和桥梁工程中的路面工程按各种结构类型及各层不同厚度以图纸所示或监理工程师指示为依据 按经监理工程师验收的实际完成数量 以平方米为单位分别计量 计量方法是根据路面中心线的长度乘图纸所标明的平均宽度 再加单独测量的岔道 加宽路面 喇叭口和道路交叉处的面积 以平方米为单位计量 除监理工程师书面批准外 凡超过图纸所规定的任何宽度 长度 面积或体积均不予计量 34 3 设计文件 计量的几何尺寸要以设计图纸为依据 监理工程师对承包人超出设计文件要求增加的工程量和自身原因造成返工的工程量 不予计量 案例2 在云南楚雄自治州南永 南华 永仁 二级公路施工监理中 灌注桩的计量支付条款是规定按照设计图纸以延米计量 其单价包括所有材料及施工中的各项费用 根据这个规定 如果承包人施工长度为26米 未发生任何变更 而桩的设计长度为20米 则只计量20米 业主按20米付款 承包人多做了6米灌注桩所消耗的钢筋及砼材料 业主不予补偿 35 四 计量的范围和方法 计量范围工程量清单中的全部项目 合同文件中规定的项目 工程变更项目 计量方法 1 断面法 取土坑或填筑路堤土方的计量 2 图纸法 技术规范要求 如灌注桩 钢筋数量等 3 钻孔取样法 道路面层结构的计量 4 分项计量法 5 均摊法 适用于临时道路 桥梁的修建和养护 办公室的维修以及测量设备和气象纪录设备的保养等项目 6 凭据法 按照承包商提供的凭据进行计量支付 如工程保险费和第三方责任险保险费等 7 估价法 36 五 工程计量中应注意的问题 计量项目应满足计量条件 1 合同技术规范要求 2 验收资料必须齐全计量的数据 计算结果应准确 计量的方法应正确 防止计量项目的重叠和漏项 3 审核工程款支付申请 工程计量 1 承包单位按合同约定统计 填报质量验收合格的工程量清单和 工程款支付申请表 2 专业监理工程师根据图纸 工程量清单 规范 质量合格证等进行现场工程计量 审核工程量清单和 工程款支付申请表 并报总监审定 3 总监向建设单位签发 工程款支付证书 4 建设单位向承包单位支付工程款 2020年4月17日星期五 37 4 纠正投资偏差监理工程师应及时统计实际完成的工程量与投资额 并定期地将实际投资与计划投资进行比较 若发现投资偏差 则分析投资偏差产生的原因并制定相应的调整措施 2020年4月17日星期五 38 表5 4投资偏差示意图 39 5 工程支付概述 A 支付条件 FIDIC 1 质量合格是工程支付的必要条件 2 符合合同条件 3 变更项目必须有监理工程师的变更通知 4 支付金额必须大于临时支付证书规定的最小限额 5 承包商的工作使监理工程师满意 B 支付的项目 FIDIC 按付款內容分为 1 清单费用支付 2 合同费用支付 40 2 支付的项目 FIDIC 按付款内容分 41 1 清单支付项目1 2 略3 暂定金额是指包括在合同之内 并在工程量清单中以 暂定金额 名称表明的一项金额 就是为了实施本工程中尚未以图纸最后确定其具体细节或某一工程部分 或在施工过程中可能增加的工程细目 4 计日工计日工是指在工程实施过程中 一些临时性工作或额外工作需要按计日或计时的方式使用劳务 材料或设备 并按承包商投标时填写的费率计价 以计日工的形式进行的工程 必须有监理工程师的指令 没有监理工程师的指令 承包人不能以计日工的形式进行任何工作 当然也不能支付任何款项 监理工程师指令使用计日工时 承包人应每日填写有关该项工程的报表 包括用工清单 材料清单 机械 设备清单 费用清单 42 2 合同支付项目一 工程变更二 价格调整三 费用索赔四 审查工程中间结算1 工程预付款2 工程进度款3 保留金简述如下 43 一 工程变更的内容 估价与支付A 工程变更的内容FIDIC合同通用条件51条规定 监理工程师如认为有必要时 可以对本工程或其他任何部分的形式 质量作出任何变更 并为此目的或根据他认为适当的任何其他理由有权指令承包人 而承包人应根据监理工程师的指令进行下述任何工作 FIDIC合同条件下的变更分类一类是工程上的设变更 并且对变更金额超过一定的限度后就对费用予以调整 一类是合同上的变更 即通过工程变更令对合同文件进行修改 工程变更原因 业主 监理工程师 承包人 工程变更包括设计变更 进度计划变更 及施工条件变更 还包括监理工程师指令的 新增工程 44 B 工程变更的估价 建设工程施工合同 示范文本 在工程变更确定后14天内 设计变更涉及工程价款调整的 由承包人向发包人提出 经发包人审核同意后调整合同价款 变更合同价款按照下列方法进行 1 合同中已有适用于变更工程的价格 按合同已有的价格变更合同价款 2 合同中只有类似于变更工程的价格 可以参照类似价格变更合同价款 3 合同中没有适用或类似于变更工程的价格 由承包人或发包人提出适当的变更价格 经对方确认后执行 如双方不能达成一致意见 双方可提请工程所在地工程造价管理机构进行咨询或按合同约定的争议或纠纷解决程序办理 45 FIDIC施工合同条件 1 如监理工程师认为适当 应以合同中规定的费率及价格进行估价 2 如合同中未包括适用于该变更工作的费率或价格 则应在合理的范围内使用合同中的费率和价格作为估价基础 3 若合同清单中 既没有与变更项目相同 也没有相似项目时 在监理工程师与业主和承包商适当协商后 由监理工程师和承包商商定一个合适的费率或价格作为结算的依据 4 如果不能达成协议 则监理工程师应根据自己的意见 定出他认为合理的单价或总额价 并通知承包人 抄送业主 如该价格不合理 承包人有权提出费用索赔 46 二 工程变更后价格调整条件 A 工程变更总费用超过15 如果监理工程师在颁发整个工程的移交证书时 发现由于工程变更和工程量表上实际工程量的增加或减少 不包括暂定金额 计日工和价格调整 使合同价格的增加或减少合计超过有效合同价 指不包括暂定金额和计日工补贴的合同价 的15 时 在监理工程师与业主和承包商协商后 应在合同价格中加上或减去承包商和监理工程师议定的一笔款额 该款额仅以超过或低于 有效合同价 15 的那一部分为基础 B 对于单项工程 合同中任何一个细目变更后的金额超过合同价的2 而且该细目的实际工程量大于或小于工程量清单所列数量的25 案例 某桥梁工程原设计为100根钻孔灌注桩 变更设计增加30根 假定变更后的金额超过合同价的2 那么所增加桩中的25根用原价 超过100根桩25 的5根桩可使用新价 47 课堂提问 根据 建设工程施工合同 示范文本 当合同中没有适用或类似于变更工程的价格时 变更价格由 确认后 作为结算的依据 A 承包人提出 经工程师B 承包人提出 经发包人C 工程师提出 经发包人D 发包人提出 经工程师 B 三 处理索赔事项 1 索赔的概念索赔是指工程承包合同履行中 合同当事人一方因对方不履行或不完全履行合同义务 或者由于对方的行为使权利人受到损失时 要求对方给予合理补偿经济或工期损失的权利 2020年4月17日星期五 48 2 索赔的类型1 承包商向业主的索赔 不利自然条件及人为障碍引起的索赔 工程变更引起的索赔 工程延期引起的索赔 加速施工引起的索赔 业主不正当中止工程引起的索赔 2020年4月17日星期五 49 50 费用索赔的内容 物价上涨引起的索赔 法律 货币及汇率变化引起的索赔 延期支付工程款的索赔 不可抗力引起的索赔 通常所说的索赔是指承包商向业主的索赔 2020年4月17日星期五 51 2 业主向承包商的索赔 反索赔 工期延误引起的索赔 质量不满足合同要求引起的索赔 对超额利润的索赔 对指定分包商的付款索赔 承包商不正当放弃工程引起的索赔 2020年4月17日星期五 52 3 索赔费用的计算索赔费用包括直接费 间接费 利润 税金以及利息等组成部分 直接费包括直接工程费 人工 材料 机械使用费 和措施费 技术措施和组织措施费 处理索赔时 直接费按照实际增加的费用计算 间接费 利润 税金以及利息等项目需要按照实际情况来决定是否计算 计算标准按照原报价单或合同或双方的约定来确定 2020年4月17日星期五 53 54 实际费用法按照索赔事件引起损失的费用项目分别分析计算索赔值 然后将各项费用项目的索赔值汇总 即得到总索赔费用 最常用的方法 总费用法即总成本法 是用索赔事件发生后重新计算出的项目实际总费用 减去合同估算的总费用 其余额即为索赔金额 修正总费用法在总费用计算的基础上 去掉一些不确定的可能因素 对总费用法进行相应的调整和修改 索赔金额 某项工作调整后实际总费用 该项工作的报价费用 4 索赔的程序 承包单位在规定的期限内 通常是28天 下同 向监理机构提交 索赔意向通知书 监理进行调查 收集与索赔有关的资料 承包单位在发出索赔意向后规定的期限内 向项目监理机构提交 索赔申请表 总监进行索赔条件审查 决定是否受理 总监进行索赔费用审查 签署 索赔审批表 交建设单位支付索赔款 2020年4月17日星期五 55 索赔的条件 总监据此决定是否受理 索赔事件由非承包单位的责任引起 索赔事件造成了承包单位的直接经济损失或者费用增加 承包单位已按合同规定的期限和程序提出费用索赔申请表并附有凭证材料 索赔费用的支付一般在中期支付证书中将其作为一个支付项目来处理 2020年4月17日星期五 56 四 审查工程中间结算 1 工程款价款的结算方式 按月结算 按形象进度结算 竣工后一次结算 双方约定的其他方式 2020年4月17日星期五 57 2 工程预付款工程预付款是施工合同签订以后由发包人按照合同约定 在工程开工前预先支付给承包人的工程款 用于施工准备以及所需的主要材料和构件的备料 因此又称为预付备料款 工程预付款的额度预付款额度要保证施工所需材料和构件的正常储备 一般由双方在合同中约定 2020年4月17日星期五 58 工程预付款的扣回随着工程进度的推进 预付款一般应以进度款抵扣的方式予以扣回 扣款的方法有 由承发包双方以合同形式约定扣款方式 按公式计算 从未施工工程尚需的主要材料及构件的价值相当于预付款数额时起扣 在随后的每次中间结算工程价款中 按主要材料及构件比重抵扣预付款 至竣工前全部扣清 2020年4月17日星期五 59 预付款起扣点T P M NT 起扣点 即开始扣回预付款时的累计完成工程金额 P 工程合同金额 M 工程预付款数额 N 主要材料 构件占全部工程合同金额的比例 2020年4月17日星期五 60 例 某工程合同总额为200万元 工程预付款为24万元 主要材料及构件占工程合同总金额的比例为60 试计算工程预付款的起扣点 解 预付款起扣点 P M N 200 24 60 160万元 即当工程完成160万元时 本项工程预付款开始起扣 2020年4月17日星期五 61 3 工程进度款 工程进度款的计算工程进度款的计算主要涉及到工程量的计算和单价的确定两个方面 单价主要根据承发包双方在合同中约定的计价方法来确定 常见的计价方法有工料单价法和综合单价法两种 工料单价法一般采用可调价格方式 综合单价法通常采用固定价格方式 2020年4月17日星期五 62 工程进度款的支付 工程进度款支付要遵循一定的程序 参见 审核工程款支付申请 工程进度款支付中通常要扣除预付款及工程质量保修金 保证金 保留金 工程进度款支付要严格按照合同执行 2020年4月17日星期五 63 例 承发包双方就某工程签订了施工合同 合同工程量为5000m3 合同单价为200元 m3 合同工期4个月 合同中有关付款的条款如下 1 开工前发包人向承包人支付合同总价20 的预付款 发包人自第1月起 从承包人的工程进度款中按5 的比例扣留质量保修金 2 当实际完成的工程量超过合同工程量10 时 超过部分单价在原单价基础上下浮10 3 监理签发月度付款的最低金额为25万元 4 预付款在最后两个月内均匀扣除 2020年4月17日星期五 64 承包单位每月实际完成并经监理工程师签证确认的工程量如下表所示 每月实际完成的工程量 试求 预付款 每月完成的工程价款 监理应签证的工程进度款 监理实际签发的支付证书金额 2020年4月17日星期五 65 解 1 工程预付款 5000 200 20 20 万元 2 每月完成工程价款 监理应签证的工程进度款以及监理实际签发的支付证书金额为 第一个月完成的工程价款 1000 200 20 万元 应签证的工程进度款 20 95 19 万元 由于本月应签证的工程款小于25万元 故监理工程师不予签发支付证书 2020年4月17日星期五 66 第二个月完成的工程价款 1500 200 30 万元 应签证的工程进度款 30 95 28 5 万元 实际签发的支付证书金额 28 5 19 47 5 万元 第三个月完成的工程价款 2000 200 40 万元 应签证的工程进度款 40 95 38 万元 应扣预付款 20 50 10 万元 实际签发的支付证书金额 38 10 28 万元 2020年4月17日星期五 67 第四个月超过估算工程量10 的工程量 5900 5000 1 10 400m3超出部分的单价 200 0 9 180元 m3完成的工程价款 1000 200 400 180 27 2 万元 应签证的工程进度款 27 2 95 25 84 万元 应扣预付款 20 50 10 万元 实际签发的支付证书金额 25 84 10 15 84 万元 2020年4月17日星期五 68 69 4 保留金 保留金就是监理工程师根据合同条件规定 从支付给承包人的付款中替业主暂时扣留的一种款项 1 扣除从第一次付款开始 业主每次付款时从永久工程的工程款中提留一部分出来的 一般都是工程款的10 直到累计扣留的金额达到合同总价的5 或10 为止 2 使用在施工阶段或缺陷责任期内 承包人未能对缺陷工程进行修补 业主可使用保留金中的一部分雇佣他人完成有关工作 3 退还在工程竣工验收合格后 从提留出来的10 的工程款的一半支付给施工单位 剩余的5 转为工程质保金 三 施工阶段投资控制的措施 施工阶段监理工程师投资控制的措施有 组织措施 技术措施 经济措施 合同措施等 1 组织措施 1 在项目监理组织机构中落实投资控制的人员 任务 权利和责任 2 编制施工阶段投资控制的工作计划和详细的工作流程图 见教材图6 1 2 技术措施 1 严格控制设计变更 2 设计方案挖潜以节约投资 3 审核施工承包单位编制的施工组织设计 对主要施工方案进行技术经济分析比较 2020 4 17 70 3 经济措施 1 确定投资控制目标 编制资金使用计划 2 进行工程计量 3 审核工程款支付申请 签发支付证书 4 协商确定工程变更的价款 5 比较实际投资和计划投资 找出投资偏差 并及时进行纠正 4 合同措施 1 做好工程施工记录 注意保存各种文件资料 为正确处理索赔提供依据 2 参与合同变更管理 考虑其对投资的影响 2020年4月17日星期五 71 第六节竣工验收阶段的投资控制 一 审查工程竣工结算二 协助编制竣工决算 2020年4月17日星期五 72 一 审查工程竣工结算 1 竣工结算的概念竣工结算是承包人在完成合同所规定的全部内容并经质量验收合格后 向发包人提出自己应得的全部最终工程价款的工程造价文件 竣工结算价款 合同价 施工过程中合同价款调整数额 预付及已结算工程价款 保修金 2020年4月17日星期五 73 对工程竣工结算的审查是监理工程师一项重要的投资控制工作 结算审查的内容包括 1 核对合同条款 2 核实工程数量 3 审查材料价格 4 审查隐蔽工程验收记录 5 审查设计变更签证 6 审查工程定额的套用 7 审查各项费用的计取 8 防止各种计算误差 2 竣工结算审查的内容 2020年4月17日星期五 74 3 竣工结算审查的程序 1 竣工验收合格后28天内 承包人向监理递交竣工结算报告及完整的结算资料 2 监理收到承包人的竣工结算报告及资料后28天内进行审核 给予确认或提出异议 3 总监与发包人 承包人协商一致后 签发结算报告和最终的工程款支付证书 4 发包人确认竣工结算报告后通知经办银行向承包人支付工程竣工结算价款 5 承包人在收到竣工结算价款后14天内将竣工工程移交给发包人 2020年4月17日星期五 75 发包人未在规定时间进行工程结算时 1 发包人在监理收到竣工结算报告后28天内无正当理由不支付竣工结算价款的 从第29天起应向承包人支付拖欠工程价款的利息 2 发包人在监理收到竣工结算报告后56天内无正当理由仍不支付的 承包人可申请法院将该工程拍卖 承包人可优先受偿拍卖所得价款 2020年4月17日星期五 76 承包人未在规定时间内提交结算报告时竣工验收合格后28天内 如果承包人未向监理递交竣工结算报告时 1 发包人要求交付工程的 承包商人当交付 2 发包人不要求交付工程的 承包人应承担保管责任 2020年4月17日星期五 77 附工程量清单竣工结算表格一 封面工程量清单竣工结算表封 4二 竣工结算说明 表4 1二 建设工程竣工结算汇总表表4 2三 分部分项工程量清单竣工结算汇总表 表4 3四 分部分项工程量清单与计价表 表4 4五 措施项目清单竣工结算汇总表 表4 5 一 措施项目清单与计价表 一 表4 5 1安全防护 文明施工措施清单与费用明细 表4 5 1 1 二 措施项目清单与计价表 二 表4 5 2六 专业工程结算价表 表4 6七 计日工表 表4 7八 总承包服务费计价表 表4 8九 索赔与现场签证计价汇总表 表4 9 一 费用索赔申请 核准 表 表4 9 1 二 现场签证表 表4 9 2十 规费 税金项目清单与计价表 表4 10十一 工程款支付申请 核准 表 表4 11十二 工程量清单综合单价分析表 表4 12十三 主要材料 设备 数量与计价表 表4 13 78 二 协助编制竣工决算 竣工决算是建设项目从筹建到竣工投产全过程中发生的所有实际支出费用 包括设备工器具购置费 建筑安装工程费和其他费用等 竣工决算由竣工财务决算报表 竣工财务决算说明书 竣工工程平面示意图 工程造价比较分析4部分组成 竣工决算由业主财务部门编制 决算审查结果对承包单位的竣工结算不具有约束力 竣工决算审核是审计机构根据 审计法 和 基本建设竣工决算审计工作要求 对整个项目的资金来源 基建计划 前期工程 土地征用 勘察设计 建设施工中的一切财务收支及违纪行为进行审查 对项目投资效益进行评价 2020年4月17日星期五 79 80 二 竣工决算 1 竣工决算概念项目竣工后 承包商与业主之间应及时办理竣工验收和竣工核验手续 在规定的期限之内 编制竣工结算书和工程价款结算单 向业主办理竣工结算 业主凭此办理建设项目竣工决算 竣工决算是财务上的统计 审核 主要目的是归集工程的总投资额 与概算比较 便于企业日常管理 2 竣工决算程序1 清理资料 譬如合同 收方单 技术变更单 签证等一些单据 2 核算工程量 将所有的工程量及增加工程量计算出来 3 套用定额 使用哪种定额决算 查看合同 计算出总价 4 交由甲方 5 甲方交给审计部门审计 6 审计部门会同甲方及施工方一起对帐 7 审计盖了章 甲方认可了 好 你就可以把审计后的竣工结算单交给你们的会计 剩下的工作就是财务的事了 3 竣工决算报表竣工工程概况表 竣工财务决算表 交付使用财产总表 交付财产明细表 81 三 竣工结算与竣工决算的区别 竣工结算是建设单位与施工单位的结算 主要是核定工程量 价 主要目标是核实应支付施工单位的款项 竣工决算是财务上的统计 审核 主要目的是归集工程的总投资额 与概算比较 便于企业日常管理 竣工决算主要成果是交付使用资产表 将工程上形成的资产列出明细 并将发生的相关费用分摊至资产中 最终形成资产明细 规格 数量 金额的表格 便于企业后续的固定资产 无形资产等资产的管理 总的来说 竣工结算就是算价钱的 该部分是实际支付施工单位的工程款 竣工决算是财务上确定 核实工程形成资产金额的 结算与 决算 的区别与联系1 单位不同 结算由施工单位编制 决算由建设单位编制 2 部门不同 结算由施工单位造价部门编制 建设单位造价部门审核 建设单位财务部门编制决算 社会审计 3 范围不同 结算按合同 由单位工程分别编制 决算按整个项目 包括技术 经济 财务等 在结算的基础上加设备费 勘察设计费 征地费 拆迁费等 形成最后的固定资产 82 本章内容小结 1 掌握工程计量的依据 熟悉计量程序 能够根据计量对象判断选择计量方法 2 工程支付项目中重点掌握预付款的扣回计算 掌握暂定金额 保留金的概念及支付办法 对其他支付项目仅作了解 3 掌握工程变更估价 熟悉工程变更价格调整 4 对索赔 工程结算及工程决算熟悉其执行程序 其他仅作了解 83 工程支付举例 例1 某项工程业主与承包商签订了施工合同 合同中含两个子项工程 估算工程量甲为2300m3 乙为3200m3 经协商合同单价甲项为180元 m3 乙项为160元 m3 承包合同规定 1 开工前业主应向承包商支付合同价20 的预付款 2 业主自第一个月起 从承包商的工程款中 按5 的比例扣留保留金 3 当子项工程实际工程量超过估算工程量10 时 可进行调价 调整系数为0 9 4 根据市场情况规定价格调整系数平均按1 2计算 5 监理工程师签发月度付款最低金额为25万元 6 预付款在最后两个月扣除 每月扣50 84 承包商各月实际完成并经监理工程师签证确认的工程量如下表所示 解 第一个月工程量价款为500 180 700 160 202000 元 20 2万元应签证的工程款为20 2 1 2 1 5 23 028 万元 由于合同规定监理工程师签发的最低金额为25万元 故本月监理工程师不予签发付款凭证 85 问题 1 预付款是多少 2 从第二个月起每月工程量价款是多少 监理工程师应签证的工程款是多少 实际签发的付款凭证金额是多少 答案 1 本工程合同价 2300 180 3200 160 92 6 万元 预付款 92 6 20 18 52 万元 2 第二个月完成工程量价款 800 180 900 160 28 8 万元 应签证的工程款 28 8 1 2 1 5 32 832 万元 实际签发的付款凭证金额 32 832 23 028 55 86 万元 86 第三个月完成工程量价款 800 180 800 160 27 2 万元 应签证的工程款 27 2 1 2 0 95 31 008 万元 应扣预付款 18 52 50 9 26 万元 应付款 31 008 9 26 21 748 万元 25万元故本月监理工程师不予签发付款凭证 87 第四个月甲项工程累计完成工程量2700m3 估算工程量2300m3 400m3 2300 10 230m3 超出部分 170m3 应执行单价调整 所以 新单价 180 0 9 162元 m3甲工程量价款 600 170 180 170 162 10 494万元类似判断乙项工程单价不必进行调整 乙项工程量价款 600 160 9 6万元本月完成甲 乙两项工程量价款合计 10 494 9 6 20 094万元应签证的工程款为20 094 1 2 0 95 22 907万元应扣预付款9 26万元应签发的付款凭证金额 21 748 22 097 9 26 35 395 万元 88 例2 背景某工程项目由于业主违约 合同被迫终止 终止前的财务状况如下 有效合同总价为1000万 利润目标为有效合同总价的5 违约时已完成合同工程造价800万 每月扣保留金为合同造价的10 保留金限额为有效合同总价的5 动员预付款为有效合同总价的5 未开始回扣 承包商为工程合理订购材料50万 库存量 承包商已完成暂定项目50万 指定分包项目100万 计日工10万 其中暂定金调整百分比为10 承包商设备撤回其国内基地的费用为10万 未单独列入工程量表 承包商雇佣的所有人员的遣返费为10万 未单独列入工程量表 已完成的各类工程及计日工均已按合同规定支付 假定该项工程实际工程量与工程量表中一致 且工程无调价 89 问题1合同终止时 承包商共得到多少暂定金付款 2合同终止时 业主已实际支付各类工程款计多少万元 3合同终止时 业主还需支付各类补偿款多少万元 4合同终止时 业主总共应支付多少万元的工程款 解答 1 合同终止时 承包商共得到多少暂定金付款 对指定分包商的付款 承包商完成的暂定项目付款 计日工 对指定分包商的管理费 100 50 10 100 10 170万元2 合同终止时 业主已实际支付各类工程款计多少万 已完成的合同工程价款 保留金 暂定金付款 动员预付款 800 1000 5 170 1000 5 800 50 170 50 970万元 90 3 合同终止时 业主还需支付各类补偿款多少万元 利润补偿 承包商已支付的材料款 承包商施工设备的遣返费 承包商所有人员的遣散费 已扣留的保留金 1000 800 5 200 5 100万元承包商已支付的材料款 50万元 业主一经支付 则材料即归业主所有 承包商施工设备和人员的遣返费因在工程量表中未单独列项 应计入总体报价 因此 业主补偿时只支付合理部分 承包商施工设备的遣返费 10 20 2万元 承包商所有人员的遣返费 10 20 2万元 返还已扣保留金 1000 5 50万 业主合计还需支付各类补偿款共计 10 50 2 2 50 114万元 91 4 合同终止时 业主总共应支付多少万元的工程款 业主已实际支付的各类工程付款 业主还需支付的各类补偿付款 动员预付款 970 114 1000 5 970 114 50 1034万元 例3 背景某娱乐城建设工程项目 业主与某监理公司签订了委托施工招标及施工阶段监理的委托监理合同 合同签订后 总监理工程师即着手组织有关人员准备招标事宜 编制招标文件 在编制工程量清单时 对某些问题以 建设工程质量清单计价规范 GB50500 2013 为准统一了认识 92 问题1 何谓工程量清单 工程量清单中应包括哪几种清单 答 工程量清单是表现拟建工程的分部分项工程项目 措施项目和其他项目的名称和相应数量的明细清单 在工程量清单中包括分部分项工程项目清单 措施项目清单和其他项目清单 问题2 哪些项目必须执行 建设工程工程量清单计价规范 答 全部使用国有资金投资或国有资金投资为主的大中型建设工程项目 问题3建设工程工程量清单计价活动应遵循的原则是什么 答 应遵循客观 公正 公平的原则 并遵循 建设工程工程量清单计价规范 和符合国家有关法律 法规 标准及规范的规定 93 问题4 建筑工程的分部分项工程综合单价由哪几部分组成 如何计算 请列出简明的计算式 答 综合单价应为以下各项费用之和 人工费 综合工日定额 综合工日单价材料费 材料消耗定额 材料单价机械使用费 机械台班 台班单价管理费 人工费 材料费 机械使用费 管理费率利润 人工费 材料费 机械使用费 利润率 94 例3 背景某委托监理的建设工程 建设单位通过工程量清单招标与某施工单位按照 建设工程施工合同 示范文本 签订了施工合同 合同价为6000万 合同工期为30个月 合同中有关工程价款及支付的条款如下 工程预付款为20 自开工后第10个月起分10个月在每月月末结算支付时等额扣回 保留金自第1个月起扣留 每月扣该月工程款的5 每一分项工程实际完成工程量超过计划工程量20 以上部分调整综合单价 调整系数为0 9 规费费率为2 以分部分项工程量计价的合价为基础计算 计税系数为3 41 95 施工过程中发生了如下事件 事件1施工单位按照合同约定的开工日期7天前向监理工程师提交了延期天开工的申