节能基础标准；能耗自查报告；奖励资金

二项节能基础标准介绍能耗限额自查报告编制办法中央预算内资金项目申报,2010.09石峻,主要内容,背景 GB/T2589-2008综合能耗计算通则GB 17167-2006用能单位能源计量器具配备和管理通则能耗限额自查报告内容和编写要求中央预算内资金项目申报程序和有关规定,背景,能源是一个国家国民经济的命脉，能源供应越来越成为影响国民经济发展的重要因素我国经济保持了30年高速增长，平均GDP增长率高达9.73，年能耗增长了5倍我国政府提出建设两型社会，提出“十一五”节能目标为配合国家深入开展节能减排工作，“十一五”期间颁布和修订了一系列节能基础标准法规性标准。,GB/T2589-2008综合能耗计算通则 介绍,综合能耗计算通则,相关术语的释义3.1耗能工质 energy-consumed medium在生产过程中所消耗的不作为原料使用、也不进入产品，在生产或制取时需要直接消耗能源的工作物质。理解要点：生产和取得过程需要直接消耗较多能源的工质。本标准所指耗能工质主要包括：水（新水、软水、除氧水）、气（压缩空气、氧气、氮气、二氧化碳气、氢气、氯气、氩气等），乙炔、电石等耗能工质本身不是能源，取得它必须消耗能源哪些耗能工质需要纳入能耗计算范围，需要根据生产和工艺特点而定。不同行业特点不同有不同处理方式，不能一刀切,综合能耗计算通则,相关术语的释义3.4用能单位 energy consumption unit具有确定边界的耗能单位。理解要点：与GB17167用能单位能源计量器具配备和管理通则中的“用能单位”概念不同本标准指：具有明确热力学边界的，可以进行统计计算的能量体系,综合能耗计算通则,相关术语的释义3.5综合能耗 comprehensive energy consumption用能单位在统计报告期内实际消耗的各种能源实物量，按规定的计算方法和单位分别折算后的总和。对企业，综合能耗是指统计报告期内，主要生产系统、辅助生产系统和附属生产系统的综合能耗总和。企业中主要生产系统的能耗量应以实测为准。理解要点：综合能耗主要用来反映一个企业的能源消费总水平综合能耗的影响因素,综合能耗计算通则,相关术语的释义3.6单位产值综合能耗 comprehensive energy consumption for unit output value统计报告期内，综合能耗与期内用能单位总产值或工业增加值的比值。理解要点：使用什么价值量：总产值、净产值、增加值？推荐采用工业增加值由成果指标转变为一个单纯的核算指标,综合能耗计算通则,相关术语的释义3.7产品单位产量综合能耗 comprehensive energy consumption for unit output of product统计报告期内，用能单位生产某种产品或提供某种服务的综合能耗与同期该合格产品产量（工作量、服务量）的比值。产品单位产量综合能耗简称单位产品综合能耗。注：产品是指合格的最终产品或中间产品：对某些以工作量或原材料加工量为考核能耗对象的企业，其单位工作量、单位原材料加工量的综合能耗的概念也包括在本定义之内。理解要点：是考核企业能源利用好坏的最重要的一项指标产品;合格品，“产品”的广义概念,综合能耗计算通则,相关术语的释义3.8产品单位产量可比综合能耗 comparable comprehensive energy consumption for unit output of product为在同行业中实现相同最终产品能耗可比，对影响产品能耗的各种因素加以修正所计算出来的产品产量综合能耗。理解要点：只适用于同行业内部相互比较，不能扩大到不同行业影响单位产品综合能耗的可比因素很多，不可能也没有必要全部加以考虑，只是指那些不属于企业本身造成的、企业无力克服的、影响又较大的因素各行业可比综合能耗的修正方法可具体规定,综合能耗计算通则,综合能耗计算的能源种类4.1能源种类4.1.1综合能耗计算的能源指用能单位实际消耗的各种能源，包括：一次能源，主要包括原煤、原油、天然气、水力、风力、太阳能、生物质能等；二次能源，主要包括洗精煤、其他洗煤、型煤、焦炭、焦炉煤气、其他煤气、汽油、煤油、柴油、燃料油、液化石油气、炼厂干气、其他石油制品、其他焦化产品、热力、电力等；4.1.2耗能工质消耗的能源也属于综合能耗计算种类。耗能工质主要包括新水、软化水、压缩空气、氧气、氮气、氦气、乙炔、电石等。4.1.3综合能耗计算包括的能源种类，应满足填报国家能源统计报表的要求。各种能源不得重计、漏计。能源的计量应符合GB 17167的要求。,综合能耗计算通则,综合能耗计算的能源种类理解要点：能源有不同的分类方法：一次能源与二次能源；常规能源与新能源；再生能源与非再生能源二次能源是一次能源经过加工、转换成另种形态的能源，无论转换几次，都称二次能源耗能工质消耗的能源属于综合能耗计算的能源种类应满足填报国家能源国家能源统计报表的要求，不重计，不漏计能源计量应符合GB 17167的要求,综合能耗计算通则,综合能耗计算的范围4.2计算范围指用能单位生产活动过程中实际消耗的各种能源。对企业，包括主要生产系统、辅助生产系统和附属生产系统用能以及用作原料的能源。能源及耗能工质在用能单位内部储存、转换及分配供应（包括外销）中的损耗，也应计入综合能耗。理解要点：只包括用于生产所消耗的能源，不包括用于生活目的所消耗的能源作为产品生产原料使用的能源，特别是煤、油、天然气等使用“耗能工质”所相当的（等价）能源消耗损耗,综合能耗计算通则,综合能耗的分类5.1 综合能耗的分类综合能耗分为四种，即综合能耗、单位产值综合能耗、产品单位产量综合能耗、产品单位产量可比综合能耗。理解要点：与90版标准相比，删除了“产品单位产量直接综合能耗”和“产品单位产量间接综合能耗”扩大了“综合能耗”的适用范围,综合能耗计算通则,综合能耗的计算,综合能耗计算通则,综合能耗的计算,综合能耗计算通则,综合能耗的计算,综合能耗计算通则,综合能耗的计算理解要点：三个层次能源计量，以第二层次即入库计量作为分析计算的起点回收利用是在企业生产和辅助生产部门，则不计入综合能耗，如果外供给其他企业，则外供量计入综合能耗，即从总能耗中扣除,综合能耗计算通则,各种能源折算标准煤的原则,综合能耗计算通则,各种能源折算标准煤的原则理解要点：为统一计算标准，规定采用千克标准煤或吨标准煤作为统一度量单位以低位发热量作为计算基础以实测发热量进行折算，无法获得实测值时，参考附录A和附录B,综合能耗计算通则,对标准附录的说明,用能单位能源计量器具配备和管理通则GB/T 17167-2006,本标准与GB/T17167-1997相比，主要变化如下：标准名称改为“用能单位能源计量器具配备与管理通则”，标准变为强制性标准；增加了非工业企业用能单位能源计量器具配备与和管理要求。对用能单位、主要次级用能单位、主要用能设备的能源计量器具配备率进行了调整；对能源计量器具的准确度等级要求进行了调整。,与97标准的区别,规定了用能单位能源计量器具配备和管理的要求。适用于企业、事业单位、行政机关、社会团体等独立核算的用能单位。,适用范围,术语和定义,能量计量器具measuring instrument of energy 测量对象为一次能源、二次能源和载能工质的计量器具。能源计量器具配备率 equipping rate of energy measuring instrument 能源计量器具实际的安装配备数量占理论需要量的百分数。 次级用能单位 sub-organization of energy using 用能单位下属的能源核算单位。,能源计量的种类及范围 本标准所称能源，指煤炭、原油、天然气、焦碳、煤气、热力、成品油、液化石油气、生物质能和其它直接或者通过加工、转化而取得有用能的各种资源。,能源计量器具配备,输入用能单位、次级用能单位和用能设备的能源及载能工质；输出用能单位、次级用能单位和用能设备的能源及载能工质；用能单位、次级用能单位和用能设备使用（消耗）的能源及载能工质；用能单位、次级用能单位和用能设备自产的能源及载能工质；用能单位、次级用能单位和用能设备可回收利用的余能资源；,能源计量范围,能源计量器具的配备原则,能源计量器具的配备原则应满足能源分类计量的要求。应满足用能单位实现能源分级分项考核的要求。重点用能单位应配备必要的便携式能源检测仪表，以满足自检自查的要求。,4.3 能源计量器具的配备要求4.3.1 能源计量器具配备率按下式计算； RP=NS/N1100%式中：RP 能源计量器具配备率，%；NS 能源计量器具实际的安装配备数量；N1 能源计量器具理论需要量；,能源计量器具的配备要求,4.3.2 用能单位应加装能源计量器具。4.3.3 用能量（产能量或输运能量）大于或等于表1中一种或多种能源消耗量限定值的次级用能单位为主要次级用能单位。主要次级用能单位应按表3要求加装能源计量器具。,能源计量器具的配备要求,主要次级用能单位能源消耗量（或功率）限定值,单台设备能源消耗量大于或等于表2中一种或多种能源消耗量限定值的为主要用能设备。 主要用能设备应按表3要求加装能源计量器具。,主要用能设备,主要用能设备能源消耗量（或功率）限定值,能源计量器具配备率要求,对从事能源加工、转换、运输性质的用能单位（如火电厂、输变电企业等），其所配备的能源计量器具应满足评价其能源加工、转换、输运效率的要求对从事能源生产的用能单位（如采煤、采油企业等），其所配备的能源计量器具应满足评价其单位产品能源自耗率的要求用能单位的能源计量器具准确度等级应满足表4的要求。,能源计量器具配备率要求,用能单位的能源计量器具准确度等级要求,主要次级用能单位所配备能源计量器具的准确度等级（电能表除外）参照表4的要求，电能表可比表4的同类用户低一个档次的要求。主要用能设备所配备能源计量器具的准确度等级（电能表除外）参照表4的要求，电能表可比表4的同类用户低一个档次的要求。能源作为生产原料使用时，其计量器具准确度等级应满足相应的生产工艺要求。能源计量器具的性能应满足相应的生产工艺及使用环境（如温度、温度变化率、湿度、照明、振动、噪声、粉尘、腐蚀、电磁干扰等）要求。,用能单位的能源计量器具准确度等级要求,能源计量制度用能单位应建立能源计量管理体系、形成文件、并保持和持续改进其有效性。用能单位应建立、保持和使用文件化的程序来规范能源计量人员行为、能源计量器具管理和能源计量数据的采集、处理和汇总。,能源计量器具的管理要求,能源计量人员用能单位应设专人负责能源计量器具的管理，负责能源计量器具的配备、使用、校定（校准）、维修、报废等管理工作。用能单位应设专人负责主要次级用能单位和主要用能设备能源计量器具的管理。用能单位的能源计量管理人员应通过相关部门的培训考核，持证上岗；用能单位应建立和保存能源计量管理人员的技术档案。能源计量器具校定、校准和维修人员，应有相应的资质。,能源计量器具的管理要求,能源计量器具用能单位应备有完整的能源计量器具一览表。表中应列出计量器具的名称、型号规格、准确度等级、测量范围、生产厂家、出厂编号、用能单位管理编号、安装使用地点、状态（指合格、准用、停用等）。主要次级用能单位和主要用能设备应备有独立的能源计量器具一览表分表。用能设备的设计、安装和使用应满足GB/T6422、GB/T15316中关于用能设备的能源监测要求。,能源计量器具的管理要求,用能单位应建立能源计量器具档案，内容包括：计量器具使用说明书；计量器具出厂合格证；计量器具最进两个连续周期的检定（测试、校准）证书；计量器具维修记录；计量器具其他相关信息。,能源计量器具的管理要求,用能单位应备有能源计量器具量值传递或溯源图，其中作为用能单位内部标准计量器具使用的，要明确规定其准确度等级、测量范围、可溯源的上级传递标准。用能单位的能源计量器具，凡属自行校准且自行确定校准间隔的，应有现行有效的受控文件（即自校计量器具的管理程序和自校规范）作为依据。,能源计量器具的管理要求,能源计量器具应实行定期检定（校准）。凡经检定（校准）不符和要求的或超过检定周期的计量器具一律不准使用。属强制检定的计量器具，其检定周期、检定方式应遵守有关计量法律法规的规定。在用的能源计量器具应在明显位置粘贴与能源计量器具一览编号对应的标签，已备查验和管理。,能源计量器具的管理要求,用能单位应建立能源统计报表制度，能源统计报表数据应能追寻溯至计量测试记录。能源计量数据记录应采用规范的表格式样。计量测试记录表格应便于数据的汇总与分析，应说明被测量与记录数据之间的转换方法与关系。重点用能单位可根据需要建立能源计量数据中心，利用计算机技术实现能源计量数据的网络化管理。重点用能单位可根据需要按生产周期（班、日、周）及统计计算出其单位产品的各种主要能源消耗量。,能源计量数据,能耗限额自查报告内容和编写要求,主要内容,封面企业基本情况表-同能源利用状况报告表生产工艺流程-工艺流程方框图、工艺流程简介主要耗能设备表-同能源利用状况报告表能耗限额计算表-按限额标准统计计算各能源品种的消耗的实物量、折标系数、折标量；按数据的因果关系，顺序计算限额值的修正系数，确定修正后的实际限额值（写明公式、数据和计算过程）,主要内容,产品能耗与国家限额标准比较值-企业产品能耗与国家限额标准比较表。附件：企业09年P201；P201-1；P207表（复印要有单位印章）注：报表和计算表按2009年度和2010年上半年分别填报,编写方法,封面,2009年和2010年上半年主要产品能耗限额执行情况自查报告*有限责任公司2010年7月23日,企业基本情况表-（同能源利用状况报告表）,生产工艺流程图,工艺流程简介,燃料由火车、汽车运至电厂，经输送磨制成煤粉后，送入锅炉进行燃烧，使燃料中的化学能转变为热能并传递给锅炉中的水，使水变成高温高压的蒸汽，通过管道将压力和温度都较高的过热蒸汽送入汽轮机， 推动汽轮机旋转作功，蒸汽参数则迅速降低，最后排入凝汽器。在这一过程中，蒸汽的热能转变为汽轮机转子旋转的机械能。发电机与汽轮机是用联轴器相连一同旋转的，汽轮机转子的机械能，通过发电机转变成电能。发电机产生的电能， 经升压变压器后送入输电线路提供给用户。,主要耗能设备表-同能源利用状况报告表,能耗限额计算表,能耗限额计算表（2009年）,供电煤耗单位：gec/（kWh）,注：限额限定值=限额限定值基础值各项修正系数限额先进值=限额先进值基础值各项修正系数,产品能耗与国家限额标准比较值,企业产品能耗与国家限额标准比较表,产品能耗与国家限额比较表（2009年）供电煤耗单位：gec/（kWh）如上表所示，我公司四台机组实际供电煤耗均达到国家限额先进值标准，处于同类型机组较先进水平。,附件,附件：企业09年P201；P201-1；P207表（复印要有单位印章）注：报表和计算表按2009年度和2010年上半年分别填报,中央预算内资金项目申报程序和有关规定,主要内容,中央资金类型中央预算内资金项目范围申报项目条件申报项目要求项目申报材料的要求具体要求,中央资金类型,中央预算内资金 依据中央预算内投资补助和贴息项目管理暂行办法（国家发改委2005年第31号令）实施管理、其中投资补助是指国家发改委对符合条件的企业节能投资项目给予的无偿投资资金补助。西部地区暂按总投资的8%补助，单个项目补助最高额度不超过1000万元。中央预算内资金支持包括节能、节水、循环经济、资源综合利用、污染防治5个方面。中央财政奖励资金 依据财政部、国家发改委关于印发节能技术改造财政奖励资金管理暂行办法的通知（财建2007371号）实施管理。奖励金额按项目技改完成后实际形成 的节能量和规定的定额奖励标准（每节约一吨标准煤奖励250元）确定。中央财政奖励资金仅限于节能技术改造项目。,中央预算内资金项目范围,节能方面 主要包括：电机系统节能、能量系统优化、余热余压利用、燃煤锅炉（窑炉）改造、节约和替代石油、绿色照明等重点节能技改项目，重大节能技术和高效节能产品产业化示范项目，重大合同能源管理项目、节能监察、监测等机构能力建设项目，建筑节能（节能建材）示范工程，公共机构节能项目。节水方面 主要包括：矿井水利用项目、海水淡化及海水淡化产业化基地建设项目，具有示范意义的高用水行业节水改造项目。循环经济方面 主要包括：国家两批循环经济试点及省级循环经济试点单位减量化、再利用和资源化项目，省级以上产业园循环化改造项目“城市矿产”示范基地建设项目，再制造产业化项目，餐厨废弃物资源化项目，农业循环经济示范项目，循环型服务业示范项目，重大技术示范推广项目。资源综合利用方面污染防治方面,资源综合利用方面 主要包括：粉煤灰、煤矸石、工业副产石膏、尾矿、冶炼废渣等大宗固体废弃物综合利用，农作秸秆、废弃木材综合利用，建筑垃圾综合利用、废旧服装、包装废弃物综合利用等示范项目。污染防治方面 主要包括：淮河流域、松花江流域、丹江口库区及其上游、三峡库区及其上游、黄河中上游水污染防治规划内的重大工业污染治理项目，汀江流域重金属污染治理项目，铬渣污染综合整治项目，农业、服务业、能源、工业等清洁生产示范项目。,中央预算内资金项目范围,申报项目条件,符合国家产业政策 不得申报项目主体属产业结构调整指导目录限制类、淘汰类项目，严格限制“两高一低”企业借机增加生产能力。节能减排效果显著 项目内容以节能、资源循环利用、污染防治改造为主，实施后能够迅速形成显著的节能、节水、节材、提高资源利用效率和减少污染排放的效果。示范和带动作用明显 以推广潜力大的关键技术和推动试点工作为主，在行业内或某一地区具有较好的示范意义，对节能减排工作有较强的带动作用。企业综合实力较强 承担项目的企业具有适度的经济规模，近三年经济效益较好，企业银行等级AA以上，资产负债率60%以下，项目资本金落实（30%以上），企业净资产不低于所承担项目总投资。,投资规模较大 除重点工业污染治理项目外，节能项目总投资原则上3000万元以上，其他项目的总投资原则上应该在5000万元以上（本部可适当放宽）项目前期工作扎实 项目配套条件好，前期工作基本落实能够保证按期开工建设。,申报项目条件,申报项目要求,项目不能重复或多头上报 一是项目承担企业已获得国家支持的项目不得重复申报。一个项目只能申报一次， 同一个项目不能向多个部门申报；二是同一个企业已获得支持的项目与新上报的项目的内容不得重复，且已获得支持的项目已完工，并随同上报已获支持项目的竣工验收材料；三是央企管理企业的项目不得由地方申报。项目建设性质要符合国家规定 节能类项目-项目必须是既有企业节能技术改造和已开工建设及即将开工建设项目，除节能产品和节能设备制造项目外，要求项目建设内容均为节能技术改造，能够形成稳定可靠的节能能力。 （1）通过技术手段节能 （2）通过改造实现直接节能。 凡项目通过新建或者扩大产能、生产替代产品等间接方式实现节能的情况，均不再支持之列。 非节能类项目-必须是已开工建设或即钭开工建设项目。,项目承担企业必须一定的经济实力 原则上要求企业具有适度的经济规模，近三年经济效益较好，企业银行等级AA以上，资产负债率60%以下，项目资本金落实（30%以上），企业净资产不低于所承担项目总投资。同时，要求项目的配套条件较好，前期工作基本落实，能够保证按期开工建设。项目申报材料内容应与批复文件保持一致 项目备案、核准或审批文件（统称批复文件）是项目实现的总体原则。项目的建设内容、总投资、环保、建设年限及资金来源等