东湖国家自主创新示范区信息化建设规划

东湖国家自主创新示范区信息化建设规划一、概述1、背景 2、目标 3、构想（背景）信息化建设的需要和设计理念（参照给开发区的报告文件，摘取）（目标）以电子政务科学发展为主题，以深化应用和注重成效为主线，通过统筹规划和顶层设计，全面支撑政务部门履行职责，促进行政管理创新和服务型政府建设（构想）通过区政务信息化规划建设，实现政务信息资源开发、利用和管理，推动信息共享和业务协同，实现建设集约化、应用平台化、服务整体化，应用于政府政务和服务过程，加强和创新社会管理，实现“政务高效化、服务便捷化”。让政府、企业和市民能够充分利用共享信息，满足公共服务、社会管理、市场监管和宏观调控各项政务目标的需要，二、任务条条1、建设顶层架构，完善地方标准体系建设，打造完善、高效的电子政务基础平台和支撑体系。2、围绕政务、企业、市民为中心，统筹资源、强化协同、注重服务，夯实电子政务应用服务基础。3、循序渐进，整合现有优质资源推出一批有代表性的政务综合应用系统。三、建设规划（思路、依据）1、总体思路纵向横向对接的总体考虑（垂直、平级）、内部应用功能实现及达到的水平（特殊产品扩展性能要求）、采用的先进技术等语言可参考文件内容坚持统筹规划，做好顶层设计参考文件国家电子政务总体框架国家电子政务“十二五”规划武汉市云计算产业发展行动计划2、框图（国家、区）名词解释（放到附录中）四、分层应用1、访问层（本地、终端）2、展现层（用户对象、说明及场景）武汉东湖新技术开发区信息化应用系统的表现层设计着重考虑各应用人群的使用效果和感受，根据项目的规划，我们将应用人群分为领导、部门、企业、个人四类不同的受众。n 领导层面规划2大主题部分，即行政办公系统和辅助决策系统。行政办公系统即办公自动化系统，为领导提供无纸化办公，同时借助移动办公平台实现领导的远程移动办公；辅助决策系统依托GIS平台，将业务数据通过数据交换手段推送至辅助决策系统，利用数据图层显示和数据挖掘技术，将数据通过GIS在三维地图形式进行展现，使领导能够直观地对区域内直接管辖的部门和社会现状进行分析和判断。可有效帮助领导进行决策分析。辅助决策场景举例：例一：如某企业申请专项资金用于生产线的节能环保改造，领导可以通过系统调取该企业的基本信息（中小企业管理系统），同时分析该企业的能耗和产出（企业能效管理平台）、分析该企业排污情况数据（环境监测系统）等，为领导领导决策提供辅助。例二：领导可通过GIS地图对辖区内教育资源分布和利用情况的直观分析，包括中小学、幼儿园的分布情况及各学校的师资情况、学生实际招收数量、片区人口分布情况等，可辅助领导对教育资源分配进行优化调整。n 部门层面针对每个部门的工作职能进行部门综合应用系统建设，业务系统数据和事项填报、查询等工作通过展现层得以表现，并提供统计分析报表功能，配合该部门业务进行辅助决策，同时提供行政办公平台和移动办公平台、云平台，使各部门、各相关责任人可以通过手机、计算机进行无纸化办公。例：n 企业层面将企业分为本地企业和投资企业两大类，为本地企业提供事项办理、数据查询和数据上报的相关服务；为投资企业提供投资环境的综合查询、招商项目相关信息查询，投资咨询预约登记服务。例：n 个人层面将个人分为公众和投资人两大群体，针对公众即广大市民提供信息公开、综合查询、创业服务和消息订阅等公共服务体系，市民通过登录服务平台或通过分布在各社区或服务大厅的自助服务机进行信息浏览、信息查询、事项办理和消息订阅；针对投资人（与投资企业对平台的需求比较类似）提供的服务集中在投资环境的查询、招商项目的查询和相关的咨询预约等服务。例：2、业务层（新建、改造）包括哪些部分，其中的主要平台介绍如下n 产学研服务平台政府牵头，运用信息、网络等现代技术构建开放的科技基础设施和公共服务平台，有效整合集成周边研发资源，通过开放仪器设施与研究基地，共享科学数据和科技文献，提供专业技术、创业孵化、技术转移、行业专家（咨询、评审）等服务，促进科技资源在全社会范围内的高效配置和共享利用，提升企业自主创新能力，加强产学研合作，系统优化科技创新和产业化环境。平台将由科学数据共享、科技文献服务、仪器设施共用、资源条件保障、试验基地协作、专业技术服务、行业检测服务、技术转移服务、创业孵化服务和行业专家支持服务等十大系统组成。应用服务对象管理部门科技和创新局（自主创新办公室）、发展改革局（金融工作办公室）、企业服务局（安全生产监督局）、武汉市科技局、武汉市标准化研究院服务对象中小企业、高等院校、科研院所及相关企事业单位研发设备/仪器设施资源共享服务示意图n 企业能效监管平台由政府主导在我区开展企业能效水平对标，通过采集园区企业单位产值能耗（水电气）与国际国内同行业先进企业能效指标进行对比分析，通过数字对企业生产经营情况进行客观的综合评价管理。平台将建设三个体系：一是建设能效对标指标体系，二是建立能效对标评价体系，三是建立能效对标管理控制体系。其中指标体系和评价体系可作为我区两型社会建设及循环经济工作、固定资产投资及重大项目计划的参照依据。管理控制（预案）体系可实现对企业能耗进行预警。建设难度在于企业能源消耗数据的采集，需要相关经营单位的配合。应用服务对象管理部门发展改革局（统计、经济运行分析、固定资产投资项目节能评估和审查、两型社会建设及循环经济工作）及水、电、气经营单位服务对象园区企业企业能效管理平台业务示意图n 环境监测管理平台利用信息化技术和物联网手段实现开发区环境管理与监测，包括建设项目审批、环评环保验收、污染源普查、数据采集、总量控制、分析统计、实时监控、应急管理与决策支持等。支持物联网传感数据的采集与分析，依托GIS技术进行源头空间定位、浏览、查询、统计，提供地图的显示、检测数据显示和分析、现场视频等功能，为污染源的综合管理、决策分析提供支持。面向公众提供环保问题咨询、投诉、举报。应用服务对象管理部门环保局、城市管理局（城市环境综合治理）、建设管理局（水务局）、综治办、气象局服务对象园区企业、个人环境监管平台的构成n 安全生产监管平台对外提供信息发布、安全生产企业审批、注册等，对内提供行业务受理、行政执法、监管对象管理、危险源管理、应急预案管理、救灾资源管理、伤亡事故管理、数据统计等，视频会议及辅助决策，依托GIS技术进行源头空间定位，实现监管数据与视频推送、视频监控和辅助决策。应用服务对象管理部门企业服务局（安监局）、建设管理局、公安、工商、质监、药监、城管服务对象企业安全生产监管平台系统结构图n 招商引资服务平台招商引资系统对投资人/预投资人以会员的形式进行管理，可针对投资人、投资项目提供信息推送、项目管理等主动服务。以项目为主线提供相关项目背景、政策和资源等信息聚合、关联（如法律法规、优惠政策、自然资源、交通资源、社会资源等）。通过区门户网站展现招商成果、招商政策、招商/考察信息，提供投资咨询服务、行业专家信息服务，同时门户中提供多语言版本招商信息的发布。应用服务对象管理部门投资促进局、发改、国土、工商、国地税、财政、质监服务对象投资人、预投资人n 中小企业服务平台整合各类政府及社会有效资源向区内中小企业提供优惠政策查询、创业辅导、人才培训、人才招聘、管理咨询、项目申报、市场开拓、事务代理、技术创新、知识产权、融资信贷等服务，增强中介组织的服务水平和能力，为第三方服务机构提供一个与企业进行信息交流与互动的平台。平台的建设将可有效促进现阶段企业结构转型升级，降低中小企业的成本，提高企业效率，提高中小企业的市场把握能力以及提升中小企业人力资源的素质，使中小企业充满活力，可持续发展具有重要意义。2012年10月湖北省中小企业服务中心被工业和信息化部认定为第二批国家中小企业公共服务示范平台，目前正筹建湖北省中小企业公共服务平台，我区可考虑作为该平台的一个节点或与该平台进行服务、数据整合交换。应用服务对象管理部门现代服务业促进办公室、企业服务局、科技和创新局、发展改革局（金融办）、工商、国地税务、质监局服务对象中小企业、第三方服务机构湖北省中小企业服务平台总体架构图（规划中）n 综合查询平台综合查询平台针对不同的服务对象提供基于数据中心各类数据信息的查询服务（基础数据库、主题数据库、业务数据等），包括人口、法人、宏观经济、空间地理、环境监测、安全生产、教育、社保等基本信息，以及信息公开条例中规定的应及时主动公开的相关政府信息。领导日常所需的辅助决策数据查询统计主动推送至领导桌面；行政主管部门拥有行业综合数据及相关共享数据查询功能；系统基于互联网向公众提供一般性民生数据查询服务、互联网咨询服务和信息公开申请服务。应用服务对象管理部门各行业主管部门服务对象管委会领导、管委会内设机构、企业、公众3、支撑层（各系统的作用与重要性）应用支撑层为实现资源整合与利用提供软件功能和技术支撑，其中信息资源目录、数据共享与交换是基本前提，根据业务应用主题开发的需要配套统一的主题应用开发框架、工作流、表单、统