丰县县开展党的基层组织建设年活动总结报告.doc

丰县在创先争优活动中开展基层组织建设年总结报告 2012年9月25日中央确定2012年为基层组织建设年，这是深化创先争优活动的重要举措，是加强基层组织建设的重要机遇。丰县认真落实中央及省市有关精神，以科学发展观为指导，紧紧围绕“强组织、增活力，创先争优迎十八大”这一主题，按照“抓落实、全覆盖、求实效、受欢迎”的工作要求，认真开展基层组织建设年活动，基层基础进一步得到夯实，各项工作均取得了显著成效，现将开展基层组织建设年各项工作总结如下： 一、强化保障，盯准大局谋开局 为了确保开展基层组织建设年活动不跑偏，落实方案不走样，各项举措得实效，县委组织部认真研究，精心谋划，盯准大局谋开局，为基层组织建设年活动顺利开展提供坚实保障。（一）强化领导。及时成立了县委党的建设工作领导小组，县委主要领导任组长，各分管领导牵头负责，领导小组下设办公室，选派精干力量担任办公室成员。各镇分别成立了由镇党委书记为组长，其他领导班子成员为副组长，各村支部书记及相关单位负责人为成员的基层组织建设年活动领导小组。全县上下迅速形成了竖向到底、横向到边、架构清晰的基层组织建设年活动领导体系，为活动顺利开展提供坚强组织保障。（二）制定方案。根据县委要求，年初，县委组织部即分别召开了村、社区、非公企业、机关、教育卫生系统基层组织建设座谈会，并走访重点非公企业，征求意见和建议，在摸清问题的基础上，研究制定在创先争优活动中开展基层组织建设年实施意见，基层组织建设年活动实施方案等文件，明确提出了建设年活动的工作思路，明确了基层组织建设年总的目标任务，制定了基层组织建设年活动工作任务分解表，明确各项工作的牵头单位、责任人和完成时限。（三）精心部署。县委组织部及时召开了组织工作会、基层组织建设年培训会，及时贯彻传达中央和省、市、县委有关精神，要求全县各镇各部门党组织把基层组织建设年作为今年牵头抓总的一项重要工作，切实加强组织领导，扎实推动工作落实。要求各级党员领导干部特别是党政“一把手”，切实担负起基层党建的政治责任，重点抓工作部署、抓责任分解、抓工作指导、抓督查考评，切实解决党建工作面临的问题和困难，全力抓好建设年活动的开展。二、按部就班，打好基础利长远“根基不牢，地动山摇”，开展好基层组织建设年活动，打好基础是关键。为此，丰县认真贯彻落实省、市委关于基层组织建设年活动的各项具体部署，不折不扣、按部就班的完成好各项基础工作。（一）调查摸底，分类定级。3月中旬，接市委组织部通知后，制定下发丰县党的基层组织建设年活动调研工作方案，从党支部入手，对全县1553个基层党组织进行了调查摸底，按照“领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好”的“五好”标准，对所属基层党组织进行分类定级。组成了由县委组织部牵头，民政、党校、农业等单位参加的县级专门调研工作组。同时，由14个镇党委书记负责，抽调各部门业务人员组成乡镇调研组。全县采取问卷调查、个别访谈、实地走访、召开座谈会等形式，就农村基层党组织现状、村（居）干部报酬问题、党员的发展教育管理工作、流动党员管理、试行乡（镇）党代表常任制等内容进行专题调研。期间，共实地走访党员群众1200多人次，发放调研问卷8000多份，召开各类座谈会52次，收集各类意见建议200余条。通过调研，共梳理出323个先进基层党组织，1060个一般基层党组织，170个后进基层党组织。通过分类定级，全县各基层党组织找准了自身定位，找出了差距不足。 （二）健全组织，扩大覆盖。结合基层党组“调查摸底，分类定级”工作，进一步摸清了工、农业园区、专合组织、产业协会、两新组织、外出务工人员聚集地的基本情况，并科学制定计划，合理设置目标，要求各镇各部门党组织采取多种方式，对符合建立党组织条件的要全部组建，力求党组织覆盖率达100%。重点抓好规模以下非公企业党组织组建工作，对应建未建党组织的，采取单独组建、区域联建、行业统建等办法，集中组建；对一些基层党组织隶属关系不顺的，按照有利于党组织开展活动和发挥作用的要求，及时进行调整完善。截至目前，新组建党支部72个，撤销党支部38个。建立了非公企业党建工作联席会议制度，努力形成资源共享、优势互补、协调发展的非公有制经济组织党建工作新格局。（三）整改提高，晋位升级。按照“抓两头、带中间”的思路，转化一批后进党组织，提升一批一般党组织，巩固扩大一批先进党组织。注重发挥先进党组织的典型示范，突出抓好后进薄弱村的帮扶转化。以分类定级中评为较差等次的党组织为重点，深入分析存在问题，对后进基层党组织建立了整改台帐，集中精力，跟踪督查。突出抓好后进薄弱村的帮扶转化，组成了14个专门工作组，分别进驻14个镇，包挂40个后进薄弱村，限期整改到位。目前，全县40个后进薄弱村全部进入转化攻坚阶段，242个一般村党支部通过整改学习普遍得到提升。 三、狠抓关键，集中精力破瓶颈 党的建设，关键在人。制约基层基础工作的瓶颈也多为人的因素，在开展基层组织建设年活动中，丰县立足实际，通过开展“四个抓”，狠抓基层基础工作关键，集中精力破瓶颈，强基固本促发展。 （一）抓班子。着力选好配强基层党组织班子，特别是配强基层党组织书记，不断改善基层党组织班子结构。近年来，全县逐步充实调整了586个党支部书记，其中，在360个村党支部书记中，“双强”型村党支部书记达80%以上。目前，全县有62个村和7个社区实行“一肩挑”，253名村两委委员交叉任职；45岁以下的支部书记有198名，占55%，与上届相比提高10.3%；高中（中专）以上学历的支部书记有162名，占45% ，与上届相比提高12.6%。同时，抓好村书记学历提升教育工作，先后有100多名村书记通过学习提升拿到了大专学历。 （二）抓队伍。一是坚持标准，拓宽选人视野，广开选才之路。积极从大学生村官、种养殖大户、退伍军人、党员骨干、本地致富大户、民营企业主、经纪人以及外出创业能人、外地能人、到农村创业的下岗职工中选拔一批党性强、能力高、作风硬的人充实到村党支部中。目前，全县共选拔各类人员充实村党支部共计824人，全县360个行政村党支部书记全部采取“公推直选”的方式，好中选优。二是突出重点，配好“双强”村党组织书记。注重从致富带头人、乡镇干部、回乡知识青年、退伍军人、企业骨干、外出务工经商人员等“双带”能力强的党员中，选拔和充实能够带领群众致富的优秀村党支部书记。三是出台对村级经济实行分类考核的意见。对任期目标完成较好的村党组织书记，优先推荐参加市、县评先评优活动，符合条件的，享受事业人员待遇。下一步，我们将根据跟踪考核情况进一步落实对村书记奖惩激励机制。四是认真抓好党员发展。截至目前，全县申请入党人数为2536人，比去年同期增加230人，其中35岁以下的有1780人；发展党员256人，其中35岁以下的有152人。 （三）抓阵地。一方面，强力推进“建村部、强支部”计划。今年计划中的76个村综合服务中心全面开工建设，上半年完成任务量的65%。五年来，累计投入资金4600余万元，新建改扩建村综合服务中心331个，基本实现全覆盖。组织开展村综合服务中心“提星升级”活动，新建县镇村三级网络视频培训直播系统试点11个。另一方面，下大力抓好党员活动阵地的作用发挥。紧紧扣住“三个结合”：一是把党员活动阵地与党员活动紧密联系，实现“静”与“动”的结合。二是以党员活动阵地为平台，加强对党员的教育管理，实现“建”与“用”的结合。三是以党员活动阵地为载体，参与文明创建活动，实现“点”与“面”的结合。各基层党组织扩大了党员活动阵地功能，利用党员活动阵地组织群众积极开展形式多样的文体活动，丰富群众的文化生活，为党员的教育、管理、活动提供条件，基本实现了“党员有活动场所，场所有党员活动”。截至目前，全县共开展各类党员活动1250余次，利用党员活动阵地开展各类型的党员教育活动670余场，参与党员15730余名，开展各类文明创建活动40余项。（四）抓培训。一是建立“双站”培养教育农村（社区）党员干部群众新机制。一方面激活远程教育站点，大力开展“创建先进教学服务平台、创建示范终端站点、争当优秀站点管理员、争当学用标兵”的“双创双争”活动。另一方面科技培训站点形式灵活多样，组织各类种植、养殖技术培训班，开展“点菜式”科技培训；深入示范基地和田间地头，适时开展生产技术服务等。截至目前，全县举办各类科技培训1121次，20613名农村党员中，有4500多名党员掌握了科技致富本领，500余名党员成为致富带头人，并培养了120名党员致富能手成为村干。二是抓好科级干部培训。7月份对全县副科级以上党员领导干部进行轮训，开展了领导干部“进军营下矿井”活动，全县1000余名副科以上干部分4批进军营参加军训，分3批下矿井体验生活，作为“转作风”的一个重要手段，让各级领导干部通过学习、借鉴军人和煤矿工人的优秀精神和品质，加强党性修养。通过活动，全县干部进一步转变了干部作风，提升了凝聚力和战斗力。三是开展多层次全方位基层党组织书记培训。全县各镇分别组织了村书记科学发展素质能力提升培训，共培训村书记200余人次；9月份，组织参加了徐州市村党组织书记示范培训，培训了20名村书记；9月15日-17日，举办了为期3天的非公企业党组织书记示范培训班，培训非公企业党组织书记160名。县直机关党支部书记培训班，培训机关党支部书记152名。同时，积极指导各党委对下属党务工作人员进行系统培训，全县累计举办培训班（会）52次，培训党务工作人员635人次。10月份，县委组织部还将举办全县“五星”村党组织书记培训班。四、创新举措，围绕重点出特色（一）创新活动载体，深挖基层组织建设年内涵。一是广泛开展“丰县崛起当先锋，七杯竞赛争优秀”活动。以开展向渠立强学习活动为抓手，持续引导各级党组织和广大党员创先进，争优秀。在县“两报一台两网”等媒体开设专题、专栏；编发设立各类先锋示范岗、红旗窗口、党员责任区等1349个；在全社会营造了人人争先进、项项争一流的浓厚氛围。在各窗口单位广泛开展微笑服务、挂牌上岗、岗位竞赛、志愿服务等实践活动，评选出群众满意窗口单位和个人“双十佳”；“我是党员”优秀主题实践活动立项案例32个。深入开展“支部联动、党群连心”活动。机关党组织与农村党组织结成64对帮扶对子，为群众办实事做好事1537件。二是大力实施“四个起来”行动。围绕加强执政标识、阵地场所、班子和队伍、双带能力等四项建设，实现“红旗飘起来、喇叭响起来、支部强起来、创业火起来”“四个起来”。全县360个村党组织场所统一旗杆，升起国旗，亮出标识。开展“我是党员”、党员户挂牌、无职党员设岗定责等活动，让党员亮身份、明职责，做到“日常工作看得出、关键时刻站得出、危急关头豁得出”。在全市率先开通“创业直通车”工程，通过建立“5+1”工作机制，引领党组织和党员创业就业，农村党组织吸引力、凝聚力、战斗力进一步增强。三是深入开展“五联系五提升”活动。开展了“帮助理清一个好的发展思路、兴办一件实事好事、召开一次民情民意访谈会、组织一次党课获政策宣讲、形成一篇有思考有对策的调研报告、记好一本民情日记”的“六个一”活动。截至9月，共与95家企业，22个县级以上优秀人才，95个困难户，73名流动党员分别结对建立联系点，全县派出挂帮干部200余名，县级领导联镇14个、部门帮村360个，科级干部联组1689个，干部联户1000余户，帮助制定村级发展规划226个，帮助化解矛盾1250余个，帮助办理实事3200余件，帮助解决实际困难156件。四是深入开展 “争当五星村支书、建设和谐新农村”活动。建立健全党组织书记选拔任用、教育培训、监督约束、考核激励机制，激发了村党组织书记发展富民的内在动力。今年18名村党组织书记被市委评为“五星”村支书，全县“五星”村支书比例提高到17.2%。开展农村党组织分类定级、晋位升级活动，39个后进村按序时进度转化，占全县后进村总数的97%。（二）抓住有利机遇，推进机关、非公企业、社区党建工作再上新台阶。机关党建方面。在县直机关全面推行“公推直选”，选优配强机关党组织领导班子.截止8月底，25个届满应换届机关党组织全部顺利完成换届。全面推进“零障碍”服务全程协办制，开展“双提双创”活动（提高办事效能、创建服务品牌，提升机关形象、创优发展环境），扎实推进为民服务创先争优，引导机关党员提素质，树形象，优服务，创品牌。非公企业党建方面。成立了全县非公企业党工委，徐州丰成盐化工等10家非公企业党组织纳入了县镇双重管理。建立非公企业党建工作联席会议制度，加快推进非公企业“党群一体化建设”。加强非公企业和社会组织党组织组建工作。组织实施了非公企业党员员工和党务工作者专场招聘会。积极联系县内32家大中型企业，共向大学生党员、下岗失业党员、农村无职党员以及其他各类有求职意愿的人员提供了500多个就业岗位。社区党建方面。积极开展“五好”社区争创活动和社区党建“百日提升”行动计划，古丰社区被评为徐州市“五好”社区。组织开展“党建引领和谐社区建设”活动，进一步完善社区“网格化”管理组织体系，建立社区志愿者帮扶队伍，创新社区建设管理模式，加强思想引领和活动凝聚，使社区党组织的触角延伸到每一个家庭，覆盖到每一个角落。（三）创新制度设计，将开展基层组织年活动与推进基层民主政治建设相结合。不断建立健全党内民主监督制度，坚持以制度促规范、以制度促完善。一是推行“阳光工作法”。全县360个村都设立了党务、村务公开栏，大力推行党务、村务公开。坚持经常性工作定期公开，阶段性工作逐段公开，临时性工作随时公开，完善公开监督制度，强化群众监督，确保各项政务、村务和党务公开彻底落实。二是建立“民情咨询员”、“民情监督员”制度。按照“十户一代表”的组织方式，在全县360个行政村建立“民情咨询员”、“民情监督员”制度，积极探索农村基层民主管理新方法。通过建立民情咨询员和民情监督员制度，在全县形成了从镇到村到户再到群众代表的一级联一级、上下联动、无缝隙的联络制度。目前，全县有民情咨询员10520名，其中，民情监督员986人，推行民情咨询员和民情监督员制度以来，全县组织召开民情民意访谈会720场，“农民议员”提出问题3651条，已经解决2721条，930条正在落实中，为群众提供种养殖致富信息85条，带动29个村成为特色产业专业村，农村群众上访批次比去年同期下降31。五、强化宣传，营造氛围聚人心在基层组织建设年活动中，县委组织部、县委宣传部迅速扑捉新闻线索，对开展基层组织建设年活动进展情况跟踪报道，为活动的深入开展鼓劲造势。通过编发简报、利用电视、报刊、户外广告牌、宣传橱窗、电子显示屏等媒体，加强对建设年活动的宣传。县级媒体“两报两台一网”推出“跨越崛起、创先争优”专栏，全方位、深层次、不间断地宣传在创先争优活动中开展基层组织建设年有关最新动态，推出新闻报道、工作通讯40多篇。丰县党建网开设专栏，及时上载领导讲话、会议报道、工作文件和活动简报等30多篇。同时，还采取发资料、写标语等方式，增强宣传效果，提高社会的参与度和关注度，营造氛围凝聚人心。目前，全县共发放基层组织年活动宣传资料5000余份，书写固定性标语400多条，每个村至少有一条建设年活动宣传标语。六、存在问题及下一步工作打算 我县基层组织建设年活动虽然取得了一定成绩，但是也存在一些不足，主要表现在：村干部管理工作不够细化。目前村干部规范化管理工作虽然取得了一定进展，但是工作科学化水有待进一步加强，还需要在重点领域深入研究、探索创新。非公企业党建领域面临诸多新情况新问题。非公企业党组织作用发挥不理想，有的仍然存在组织挂空、活动真空现象，削弱了党在非公领域的政治影响力。村级后备干部队伍难以稳定，发展党员减少。我县农村外出人口流