建立农村流通体系工作规划.doc

建立农村流通体系工作规划建设农村现代流通服务体系，是全面贯彻落实科学发展观，发展农村经济，推进社会主义新农村建设的大事，同时也是我们供销系统适应现代流通要求，强化自身功能，提高服务水平必须抓好的一项重要工作。根据中共中央、国务院关于推进社会主义新农村建设若干意见、省政府办公厅转发省内贸办关于省万村千乡市场工程试点实施意见的通知和省供销社、省内贸办关于供销合作社积极参与“万村千乡”市场工程建设的通知精神，参照省农村现代流通服务体系建设规划（草案），结合本地实际，就我市农村现代流通服务体系建设提出如下实施方案。一、指导思想坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以党的十六届五中全会精神为指针，按照科学发展观和构建和谐社会的要求，以服务“三农”为宗旨，充分发挥供销合作社的流通功能，开拓农村市场，搞活农村流通，改善农村消费环境，建立农民致富长效机制，促进农业发展、农村繁荣、农民增收。二、总体思路以建立和发展农副产品、农业生产资料、日用消费品和再生资源回收利用等四大经营服务网络为重点，采取政府主导、市场运作的方针，统筹规划，合理布局、突出重点、加快发展、满足农民日益增长的消费需求，改善农民的生产生活环境，促进农村社会经济发展。三、目标任务根据现代流通服务体系建设的需要，以农副产品流通服务网络，农业生产资料连锁配送经营服务网络、日用消费品连锁经营网络、废旧物资回收利用网络为重点，实现市、县、乡、村四级贯通，上联市场，下联农户，做到农副产品购销专业化、农资供应配送化、日用消费品销售超市化、废旧物资回收标准化。在全市范围内建成以四大经营服务网络为骨干以连锁经营、物流配送为主要经营服务方式，以专业市场、配送中心、连锁超市等新型业态为支撑，以遍布乡、村的“两中心，两市场（农资和日用消费品配送中心，农副产品和废旧物资交易市场）”和“两市两点（农资和日用消费品超市，农副产品和再生资源收购点）”等经营服务网点为基础的农村现代流通服务体系。（一）加速建设农副产品流通服务网络以发展专业合作社、专业市场和优势特色农副产品专业协作经营为重点，以市场为导向，统筹安排，因地制宜，大力发展“三专”。以专业合作社（基层购销服务组织）为基础，以专业市场（连锁超市）为骨干，创新农副产土特产品交易方式，突出特色农产品发展，形成规模、创立品牌，不断提高农民的组织化程度，帮助农民与市场的有效对接，通过龙头企业和农产品行业协会的带动，大力培育“生产基地批发市场配送中心连锁超市”的农产品物流，努力扩大我市农副产品在国外、省外、市外的销售，增强供销社在农副产品经营市场中的主导地位，尽快形成覆盖全市、连接市场、联系农户、畅通高效、便捷安全的农副产品流通服务体系。（二）加速建设农业生产资料连锁配送经营服务网络充分发挥自身点多面广、网络完善的优势，以现代流通方式改造传统经营网络，积极培育大型农资流通企业，形成以公司（总部）、农资协会为龙头，以配送中心（直营门店）、农资市场为平台，以连锁门店（直营店、加盟店）为基础的覆盖全市的农资连锁经营体系，实现规模经济和规模效益；完善以测土配方施肥（药），指导农民科学种田为主的农业科技服务；整顿和规范农业生产资料市场秩序；建立种子、农药、化肥，农机具等产品经营的市场准入制度，加快农资信用体系建设。（三）加速建设废旧物资回收利用网络在发展循环经济，加强环境保护和资源再利用这一主题下，在农村主要围绕促进乡风文明、村容整洁的新农村建设和农村再生资源的回收利用，抓住有利时机，重点加强农村废旧物资回收网点建设，实行统一规范管理，指导农民合理节约使用资源；针对农村特点，推广节能和保护环境的产品；突出销售渠道，整合经营网络，加强农村废旧物资交易市场建设，形成回收、挑选、分类、加工、利用的规范流程，实现标准化回收，合理化利用，进一步夯实废旧物资的回收基础，尽快形成布局合理、网络畅通、功能齐全、管理科学的现代化农村再生资源回收利用网络。（四）加速建设日用消费品连锁经营网络充分发挥自己的优势，在农村逐步发展日用消费品的连锁经营，用现代流通方式改造传统经营网络。以发展县域连锁超市、配送中心和乡村小超市为重点，实施“小超市、大连锁”、“小网点、大网络”发展战略。先从最具备条件的县区抓起，从最有购买力的乡村突破，从最畅销的产品着手，滚动发展，稳步推进。以县级供销社或具有一定实力的流通企业为主开办连锁超市或依托大型连锁超市建立配送中心，培育县域连锁龙头企业；结合实施“万村千乡”工程，以连锁经营方式，对供销社基层网点和个体经营网点进行整合，通过加盟、连锁等方式改造农村基层的“代销店”、“夫妻店”，加快发展乡村小超市。积极开展符合农村特点的假日消费、节日消费和旅游消费，不断创新消费形式和消费内容。四、实施步骤按照“县级统领、市场运作、重点突破、城乡连锁”的工作思路，本着从最具备条件的地方抓起，从最具购买力的乡村突破，从最畅销的产品着手的原则，通过典型引路，以点带面，逐步开展工作。XX年作为基础建设阶段，重点抓好全市范围内的四大经营服务网络为主的农村现代流通服务体系的基础设施建设工作。XX年为全面推进阶段，在全市范围内全面推进农村现代流通体系建设工作。XXXX年为市场攻坚阶段。XX年为巩固提高阶段。到XX年末，全市各县（市、区）基础实现农村现代流通服务体系建设的目标任务。五、政策措施（一）加强组织领导加快农村现代流通服务体系建设，是服务“三农”，帮助农民增加收入，促进农村经济全面发展的现实需要；是开拓农村市场，搞活农村流通，有效扩大内需，推动国民经济增长的重要举措；是统筹城乡协调发展，完善社会主义市场经济体制的客观要求。因此，要充分认识这一工作的重要性，将其列入政府的重要工作日程，成立专门的组织机构，明确责任，保证工作的顺利进行。（二）加大扶持力度要抓住国家重视“三农”工作和支持农村流通业发展的机遇，积极采取政府的政策和资金支持，统一规划，加大投入。同时要加强与商业等各流通行业、企业的联合与合作，在资金支持、建设用地、信贷、税收、工商、交通运输、检验检疫等方面出台配套政策，优化资源配置，形成规模优势，加快推进农村现代流通服务体系建设的步伐。（三）加快人才建设培养一批具有专业知识和经验的农村流通专业人才和带头人，也是建设好农村现代流通服务体