在全市新农村建设现场观摩会上的讲话

在全市新农村建设现场观摩会上的讲话同志们：这次现场观摩会，既是一次新农村建设成果的展示会、交流会，也是一次鼓劲会、加压会，更是一次全力抓好当前工作的动员会、部署会。相信通过这次现场观摩会，必将对做好当前各项工作，推动全市新农村建设上台阶、上水平产生重要的促进作用。刚才，xx同志作了工作报告，长兴同志就作好抗震救灾、抓好民生工程，促进新农村建设作了非常好的讲话，讲得很全面、很周到。我完全赞同，请大家结合实际，认真贯彻落实。下面，我讲几点意见。一、认清形势，深化认识，全面理解和贯彻新农村建设20字方针建设社会主义新农村，是党中央总结建国以来“三农”工作的伟大实践，借鉴国外的成功经验，作出的战略决策，是加快现代化进程、全面建设小康社会和构建和谐社会的重大任务，代表了亿万农民的根本利益和强烈愿望。近年来，我们坚持把新农村建设作为统筹城乡发展的战略任务，把发展生产作为新农村建设的总抓手，采取一系列有效措施，在大家的共同努力下，全市新农村建设取得了可喜的成绩。从这次观摩中我们可以看到，各级各部门合力攻坚，各县市区的新农村建设都呈现出了各方参与、以点带面、稳步推进的喜人态势。在看到成绩的同时，必须清醒地看到，我们的新农村建设还仅仅是初步的、局部的、阶段性的，对照中央的20字方针，我们还有一个不断深化认识，准确把握精神实质，结合各自实际，创造性地全面贯彻落实的问题。前一段，省委赵乐际书记、王侠副书记、姚引良副省长等省委、省政府领导先后来我市调研新农村建设工作。特别是赵乐际书记在我市调研时强调指出，要充分认识新农村建设的长期性和艰巨性，抓住生产发展这个基础和农民增收这个核心，树立长期奋斗的思想，坚持不懈、埋头苦干，努力推进我省新农村建设持续健康发展。新形势下推进新农村建设，最核心的就是要进一步深化对“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”20字方针的理解和把握，使我们的思路更加清晰、重点更加突出、措施更加务实、发展更加科学。我认为，建设社会主义新农村的20字方针，内容极其丰富，含义十分深刻，涵盖了农村经济、政治、文化、社会和党的建设等各个方面，体现了全面发展的要求。生产发展是建设新农村的物质基础，就是要优化农业生产布局，加快推进农业产业化经营，转变农业增长方式，提高农业综合生产能力，使农村经济有大的发展。生活宽裕是建设新农村的根本要求，就是要千方百计促使农民持续增收，使农民的衣食住行条件不断改善，生活水平和生活质量明显上升，生活更加富裕。乡风文明是建设新农村的精神支柱，就是要加强农村精神文明建设，使农民的思想、文化、道德水平不断提高，形成崇尚文明、崇尚科学、健康向上的社会风气。村容整洁是建设新农村的重要条件，就是要加强农村公路、电网、通讯、广播电视、教育、医疗卫生和安全饮水等基础设施建设，使生态环境、人居环境明显改善。管理民主是建设新农村的政治保证，就是要加强农村党组织和基层政权建设，健全党领导的村民自治机制，教育引导农民依法行使民主权利，切实保障农民的合法权益。这五条要求，是党在新农村建设指导思想上的与时俱进，构成了建设社会主义新农村的总思路、总部署、总目标、总要求，是我们建设社会主义新农村的指导方针、行动纲领和奋斗目标，我们要深刻理解，正确把握，结合实际抓好落实。全市各级党委、政府和各有关部门必须充分认识建设社会主义新农村的长期性、复杂性和艰巨性，紧紧围绕20字方针的要求，牢固树立发展至上的理念、群众主体的理念、统筹推进的理念、长期作战的理念，正确处理经济发展与社会发展的关系、政府主导与农民主体的关系、新农村建设与新村建设的关系、示范带动与整体推进的关系、立足当前与着眼长远的关系，更加注重新农村建设的内涵，更加注重经济发展，更加注重农民增收，更加注重社会和谐，使形式、形态、形象和内容协调一致，各项工作更完善、更科学、更务实，尽可能少出偏差、不走弯路，不断推动我市新农村建设迈上新台阶、创造新经验、实现新跨越。二、发挥优势，突出特色，切实强化新农村建设的产业支撑推动新农村建设实现新跨越，生产发展是基础，产业支撑是关键。全市各级要切实强化农业奠基意识，深入贯彻中央一号文件精神，以挖掘资源优势为抓手，以做强特色产业为重点，全力推动农业产业优化升级，全面提高农业整体效益和综合竞争力。一是要因地制宜培育产业。特色就是优势，优势就是竞争力。各县市区和有关部门要坚持以农业结构调整为主线，按照“区域化布局、标准化生产、规模化发展”的思路，顺应发展规律，加强市场研究，在更大范围内谋划产业发展，选准主攻方向，搞好布局规划，着力壮大主导产业、培育优势产业、发展特色产业、以产业的有力支撑带动农业增效和农民增收。要依托资源禀赋，立足县情、乡情、村情实际，坚持扬长避短，错位发展，着力打造既有区域特色又有市场竞争力的产业板块，不断促进农业主导产业规模扩张和优化升级。要按照主导产业的区域布局和市场发展趋势，研究制定各种扶持政策，促进优势产业集聚，形成市场前景好、竞争能力强的优势主导产业群，促进农村经济全面繁荣。二是要打造品牌壮大产业。随着传统农业向现代农业的加速转化，产品竞争压力不断增大，市场进入也愈加困难，农产品品牌化尤为重要。当前，我市农产品仍处于“有名品、无名牌”的困境中，缺乏品牌意识是我市农业参与市场竞争的软肋。各县市区要切实按照“一乡一业、一村一品”的模式，立足自身优势，强化品牌意识，实施品牌战略，以标准创品牌，靠品牌抓市场，向品牌要效益，打造一批具有咸阳特色的农产品品牌。要加快实施“百村示范、千村推进”工程，在做大做强现有土织布、剪纸等产业的基础上，积极研发新的特色产品，提升科技含量，拓展市场空间，尽快形成一批特色鲜明、类型多样、竞争力强的优势产品，扶持壮大一批在全省乃至西部和全国有影响的知名专业乡、专业村。要加大农产品推介力度，充分利用各种展洽会、推介会，以“绿色、健康、安全”为切入点，大力宣传推介知名农产品，不断提高我市农产品的知名度和市场占有率，真正使我市农产品走向全国和世界。三是要依托龙头扩张产业。龙头企业是农民走向市场的依托，是增强农业市场竞争力的主体。要坚持用工业化的理念谋划农业生产，用产业化的方式来整合农业资源，用企业化的手段来培育市场主体，把发展现代农业和招商引资紧密结合起来，以市场需求为导向，按照“扶优、扶大、扶强”的原则，嫁接优势产品和名牌加工企业，做大一批辐射面广、带动能力强的龙头企业。重点是要依托优势农业资源，着力增强果品、粮食、蔬菜等农产品精深加工能力，拉长产业链，增加附加值，实现一个龙头企业带动一个产业发展，一个产业富裕一方群众的目标。三、科学规划，分类指导，全面提升新村建设整体水平全市各级要坚持科学规划、尊重民意、分类指导、基础突破的思路，以科学的态度和务实的精神，促使全市新村建设不断迈上新台阶。一要进一步完善新村建设规划。在新的形势下推进新村建设，规划是龙头、是导向。各县市区的区位优势、资源条件、发展水平、农民素质、生活习惯存在差异，在规划中必须坚持科学化、特色化、人文化的原则，在实用、实际上下功夫，充分尊重农民意愿，尊重地方风俗习惯和民情，突出乡村特色、地域特色和农村特色，避免生搬硬套、千篇一律。要科学确定整体布局，立足当前，着眼长远，合理设计村庄形态，高起点、高标准搞好年度建设规划与中长期规划，加快规划建设一批城郊社区型、集镇型、生态村落型、整村迁移型的新农村。要坚持从实际出发，尊重客观规律，因地制宜，分类指导。特别是要考虑农民的实际需要和承受能力，考虑农村经济发展的实际水平，杜绝不切合实际的“大拆大建”，防止劳民伤财，搞形式主义。要坚持基础设施和产业发展统筹规划，把重点放到改善公共服务、节约使用资源、方便农民生产生活上。要妥善处理示范带动和整体推进的关系，既重视抓好典型，发挥辐射带动作用；又重视面上工作，推动新农村建设全面开花结果。二要进一步加强基础设施建设。基础设施薄弱是制约新农村建设的最大瓶颈。近年来，通过全市上下的共同努力，全市农村基础设施建设明显有了加强，但整体上还比较滞后。我们要按照城乡一体、统筹发展的要求，充分发挥公共财政的支撑作用和城市的带动作用，促进城市基础设施向农村延伸，城市公共服务向农村覆盖，以更大的力度、更强的措施推进农村公共服务体系建设，使农民能与城市居民一样享受改革发展的成果。要以农民群众最急需的水、电、路等基础设施为重点，继续加快通村公路建设，全面提升乡村公路建设水平，提高道路通行能力。特别要抓好乡村道路的养护、管理以及路旁的绿化、美化等工作。要切实抓好以农村供水工程为主的水利基础设施建设，进一步加大投入力度，确保农民群众喝上干净卫生的放心水。要全面实施农村电网改造，尽快完成续建配套工程，提高农村供电能力，彻底消灭用电盲区。同时，要继续实施广播电视“村村通”和农村数字电影放映工程，加强农村网络建设，不断提高农村信息化程度。近期，有关县市区要全力抓好抗震减灾工作，妥善安排受灾群众的生产生活，抓紧水库、道路等受损基础设施的灾后重建，不断增强农村防震抗灾能力。三要进一步深入开展村容村貌整治。新农村要有新容貌，新容貌体现新变化。村容整洁是新农村建设的重要任务，更是广大农民的热切企盼。要以“农村生产清洁化、农村废弃物资源化、城乡环保一体化、村庄发展生态化”为目标，积极实施“一池四改”工程，深入开展村容村貌整治活动，切实抓好改水、改厕、改圈、改灶等工作，大力推广沼气、太阳能等清洁型能源，下大气力清除“三堆”，着力消除农村“脏、乱、差”现象，为农民群众创造整洁、舒适、文明的人居环境，养成文明的生活方式和习惯。要大力开展绿色家园创建活动，动员广大群众建造绿地、栽花植树、发展庭院经济，美化人居环境，真正让农村净起来、绿起来、亮起来、美起来。四、改善民生，促进和谐，着力促进农村经济社会协调发展新农村建设的最终目标就是要促进民生的改善和社会的和谐，让人民群众过上幸福美好的生活。全市各级要不断强化民生最重、民生至上的理念，下大气力解决农村民生问题，全面发展农村社会事业，真正让群众在新农村建设中得到更多实惠，切身感受到党和政府的温暖。一是要在实施民生工程上见实效。各级党委、政府要把实施“民生八大工程”与新农村建设紧密结合起来，着力解决群众最直接、最现实、最关心的利益问题，真正把实事办好、好事办实，让群众充分享受改革发展的成果。要进一步加大对农村教育的投入力度，整合农村教育资源，加快危漏校舍改造，千方百计改善农村办学条件，切实解决农民子女上学难的问题。要重视加强农村公共卫生和基本医疗服务体系建设，全面实施新型农村合作医疗制度，加强以乡镇卫生院和村卫生室为重点的农村卫生基础设施建设，切实解决农民群众看病难、看病贵等问题。要进一步健全农村社会保障体系，高度关注农村弱势群体利益，确保对“五保户”、受灾户的救助，真正做到应保尽保。要加强县文化馆、乡文化站、村文化室等农村文化设施建设，大力开展形式多样、寓教于乐、适合农民的群众文化活动，不断丰富和活跃农民群众精神文化生活。同时，要按照“统筹谋划、资金捆绑、项目带动、整村推进”的思路，不断加大旱腰带地区和北部五县扶贫开发力度，切实改善贫困地区群众的生产生活条件。二是要在培育新型农民上见实效。提高农民素质，培育新型农民，既是新农村建设的重要任务，也是破解“三农”问题的迫切需要。要大力开展科技文化进村活动，加快学习型乡村、学习型家庭建设，引导群众增强学习意识，全面提高科技文化素质，培养有文化、懂技术、会经营的新型农民。要把培训农民作为重中之重，按照“实际、实用、实效”的原则和“一乡一支师资队伍、一村一批技术骨干、一户一名生产能手”的目标，充分发挥职教中心、农广校及农民夜校的作用，大力实施农民科技培训工程，加快普及农业先进实用技术，力争每个农民都能掌握12门实用技术。要围绕提高农民创业素质，广泛采取订单培训、定向培训、委托培训等多种方式，搞好农民就业技能及市场知识培训，不断扩大劳务输出规模，提升输出层次，拓宽输出领域，通过减少农民来富裕农民。三是要在树立文明乡风上见实效。新农村是阳光的、健康的、文明的农村，是协调发展的农村。要坚持以文明村镇创建为载体，以城乡文明共建为抓手，广泛开展现代文明养成教育，引导农民从小事做起，从身边事做起，文明出行、文明交往、文明办事、文明生活，使广大农民群众自觉养成现代文明生活方式，体现当代农民的崭新风貌。要重视对农民的法律知识教育，引导农民依法行使权利、履行义务、表达合理诉求。要深化以和谐家庭、和谐村组、和谐乡镇为主要内容的“和谐家园”创建活动，加强农村社会治安综合治理，严厉打击黄毒赌等社会丑恶现象，净化农村社会风气，促进农村社会和谐稳定，提高农民群众的整体素质和农村社会的文明程度。五、加强领导，密切配合，真正形成推进新农村建设的强大合力建设社会主义新农村，既是一个长期而艰巨的任务，也是一项复杂而庞大的系统工程。我们要切实加强对新农村建设工作的领导，用更多的精力、花更大的力气、下更大的功夫，推动我市新农村建设工作再上台阶、再创佳绩。一要强化领导力量。各级党委、政府要把建设社会主义新农村工作作为重中之重，精心组织实施，抓好工作落实。各级党政“一把手”要亲自抓新农村建设，重视调查研究，吃透有关政策，分析社情民意，把中央、省委政策和本地实际结合起来，不断理清和完善发展思路，制订符合实际的政策措施，增强指导工作的科学性和针对性。要进一步健全新农村建设工作领导机构，充实工作力量，充分发挥新农村建设领导小组及其办公室的职能作用。要把基层组织建设和新农村建设结合起来，扎实开展“三级联创”活动和“旗帜工程”建设，加大对软弱涣散村级班子的整治力度，真正把村级“两委会”班子建设成为带领群众建设新农村的坚强战斗堡垒。二要强化投入保障。要充分发挥支农资金“四两拨千斤”的杠杆作用，继续巩固、完善、加强支农惠农政策，整合资源、捆绑使用，切实加大对新农村建设的投入力度，逐步形成农民积极筹资投劳、政府持续加大投入、社会力量广泛参与的多元化投入机制，不断强化新农村建设的资金支