第2课 我国公民的政治参与

第二课我国公民的政治参与 最新考纲 考向分析 考点突破 精讲精练 易错诊断 消除盲点 时政热点 新闻资讯 课时作业 综合测评 最新考纲 考向分析 我国公民政治参与的途径和方式 1 我国的选举制度及选举方式2 公民参与民主决策的多种方式3 公民直接参与民主决策的意义4 我国的村民自治和城市居民自治及其意义5 我国公民的民主监督权和实行民主监督的合法渠道6 公民要负责地行使民主监督权利 1 从内容上看 我国的村民自治与城市居民自治作为基层民主制度的重要组成部分由于在构建社会主义和谐社会方面与国家职能的履行相辅相成 在近三年高考中备受关注 2 从形式上看 本部分考点选择题与非选择题均有出现 前者多采用体现类题型 后者多为探究题型 而且多需明确政治生活的 主体 分辨不同政治角色的行为规范 考点突破精讲精练 核心考点一民主选举 1 选举方式 1 从选民角度分为直接选举 间接选举 2 从候选人角度分为等额选举 差额选举 2 选举方式确定的依据 1 要根据社会经济制度 物质生活条件 选民的文化水平等具体条件来确定 2 选举方式的选择必须体现国家性质 并与经济发展 社会进步状况相适应 3 我国的选举制度 1 方式 将在相当长的一段时期内采用直接选举与间接选举相结合的选举方式 2 原因 我国是人民民主专政的社会主义国家 我国处于社会主义初级阶段 4 珍惜选举权利 原因 要求 选民参加选举的态度和能力 是影响选举效果的重要因素 不断提高参与民主选举的素养 行使好民主选举的权利 是否积极参加选举 是衡量公民参与感 责任感的重要尺度 积极参加选举 不断增强公民意识和主人翁意识 怎样行使选举权 是公民政治参与能力和政治素养高低的体现 应出于公心 以人民利益为重 要了解候选人的品德和能力表现 在理性思考的基础上审慎投票 民主选举四种方式的比较 命题点民主选举 2015 北京文综 28 小明爸爸准备参加社区居委会委员的竞选 他在社区网站上查阅了下图所示的问卷调查结果 根据调查结果 适合作为小明爸爸竞选发言要点的是 组织制订社区文明公约 维护公共环境 改造社区文体活动场所 用以增设停车位 开展 邻居节 活动 营造社区和谐氛围 对非法张贴小广告和私搭乱建行为酌情罚款A B C D 由题干可知 社区文体活动场所和配套设施不齐全 的做法显然不可取 它加剧了这一矛盾 社区居委会不具备罚款资格 所以 的说法错误 B 2014 大纲卷 32 在最近一届人大代表换届选举期间 某市开展候选人与选民见面活动 4536名县级人大代表候选人 4314名镇级人大代表候选人依法参加了活动 让候选人从 纸上 来到选民面前接受 面试 的做法 促使当选代表更加重视肩负的责任和选民的重托 是选民了解候选人 更好行使选举权的重要环节 旨在加大候选人之间的竞争 扩大选民的选择范围 是扩大候选人的社会影响以保证当选的必要手段A B C D 人大代表候选人来到选民面前接受 面试 对人大代表而言 可以增强其使命感和责任感 增强其为选民服务的意识 对选民而言 可以让他们了解候选人 在理性思考的基础上审慎投票 更好行使选举权 让人大代表候选人与选民见面 不是为了加大候选人之间的竞争 也不能扩大选民的选择范围 让人大代表候选人接受选民 面试 并不是为了扩大候选人的社会影响以保证当选 排除 A 核心考点二民主决策 1 公民直接参与民主决策的方式 社情民意反映制度 公民向决策机关反映意见 提出建议 电话 信函 传真 电子邮件 新闻媒体 拓宽民意反映渠道 是决策机关科学决策的重要前提 专家咨询制度 专家学者对专业性 技术性较强的重大事项进行分析论证 论证会 座谈会 专家学者的专业知识 相关信息 重大事项社会公示制度 决策机关将涉及公共利益的各项决策进行公示 公示 公民享有对涉及公共利益的决策的知情权 社会听证制度 对同公共利益密切相关的重大事项 公民充分发表意见 提出建议 听证会 决策机关的方案可能存在不足 提醒社情民意反映制度一般是在决策成文前了解民意 重大事项社会公示制度一般是公布一个决策草稿 然后有针对性地征求意见 专家咨询制度征求的是专家的意见 社会听证制度征求的是各方面代表的意见 2 公民参与民主决策的意义 对决策者 有利于决策反映民意 体现决策的民主性有利于决策广泛集中民智 增强决策的科学性 对参与者 选民 促进公民对决策的理解 推动决策的实施提高公民参与公共事务的热情和信心 增强公民的社会责任感 民主决策与科学决策的关系 区别 民主决策 科学决策 决策必须发扬民主 反映人民的意愿和要求 体现人民的根本利益 决策指导思想 决策体制 决策组织 决策程序必须科学 符合客观规律 联系 民主决策是科学决策的前提和基础 科学决策是民主决策的重要目标 命题点民主决策 2015 广东文综 30 某市区为推进社会治理新格局的构建 特聘一批社会组织专业人士和社会能人担任区 街镇 社区三级的综合治理委员 建立 三级联动 机制 以保障特聘委员为群众排忧解难 为政府出谋划策 特聘委员模式 代行了政府职能 推进了社区基层民主 有助于政府从管理角色向服务角色转型 创新了社会组织和公民政治参与的方式 拓宽了公民参与民主决策和管理的渠道A B C D 代行政府职能 明显不妥 故舍 特聘委员模式下政府仍要担当管理与服务两种角色 与题干无关 D 训练 2015 北京文综 38 3 众 最初的字形是人们在太阳下共同劳作 在互联网时代 人们的共同劳作有了更多的可能 材料互联网时代 众 的力量在社会公共领域发挥着日益重要的作用 互联网给公民参与提供了广阔的平台 也给政府治理模式的创新带来了新的机遇 公民通过社交网络为交管部门提供道路拥堵信息 民间环保组织依据政府公开的环境数据绘制 污染地图 帮助政府监管污染企业 市政府通过门户网站向市民征集建议 城管部门请商户和市民通过网络平台为执法人员的工作打分 公民与政府在越来越多的社会公共领域中形成合力 结合材料 运用 政治生活 相关知识 以 互联网时代的公民与政府 为题 写一篇短评 要求 观点明确 逻辑清晰 论述合理 200字左右 解析 题目要求 以互联网时代的公民与政府 为题 写一篇短评 题型较新颖 答题时可依据评析类题型 是什么 为什么 怎样做 的思路展开论述 结合材料 本题应更侧重于论述 怎样做 即从公民与政府两个主体出发 结合课本中关于民主决策 民主监督 政府职能 原则的知识 分别论述公民如何利用互联网参与政治生活 有何意义 政府如何利用互联网提升管理和服务水平 有何意义 以及在这一过程中如何协调二者关系 实现良性互动 论述应做到逻辑清晰 观点明确 答案 示例 互联网为公民与政府的联系和沟通搭建了全新平台 开启了社会治理的 众智 模式 互联网激发了公民的热情 公民可以充分行使权利 维护权益 自由表达诉求 广泛参与公共政策的制定 执行 监督 在社会治理中发挥越来越大的作用 政府借助互联网可以更加便捷地与公民沟通 了解民意 集中民智 优化公共政策 创新社会治理 转变传统的管理模式 建设服务型政府 实现政府和公民的良性互动 公民应依法 有序 积极参与政治生活 政府应努力提高透明度 主动回应公民诉求 完善与民众的沟通和协作机制 凝聚公民与政府的合力 核心考点三民主管理 1 我国的村民自治与城市居民自治 机构 农村村民自治 城市居民自治 村民委员会 居民委员会 内容 选举 决策 管理 监督 村民直接投票选举村民委员会成员 居委会成员由居民民主选举产生 通过村民会议等形式 村民按照少数服从多数原则讨论决定重大事务 凡涉及居民切身利益的重要事务 要提请居民会议讨论决定 制定村民自治章程或村规民约等 运用民主的办法管理村里的日常事务 社区大事居民定 日常事务居民管 通过多种形式来监督村民委员会的工作和村干部的行为 居委会定期向居民会议汇报工作 接受居民的监督和质询 2 我国的村民自治与城市居民自治的意义 1 实行农村村民自治和城市居民自治 以保证人民群众依法直接行使民主权利 管理基层公共事务和公益事业 是人民当家作主最有效的途径 2 是社会主义民主最为广泛而深刻的实践 也是发展社会主义民主政治的基础性工程 我国的基层群众自治组织与基层政权组织的关系 1 区别 我国的基层政权组织是指乡镇一级人民代表大会和人民政府 我国的基层群众性自治组织包括村民委员会 城市居委会和企事业单位的职工代表大会等 它们不是国家机关 而是群众自我管理 自我教育 自我服务的组织形式 2 联系 一是指导与被指导的关系 我国的基层政权组织对村委会和居委会的工作给予指导 支持和帮助 但不得干预依法属于村委会和居委会自治范围内的事情 二是协助与被协助的关系 村委会和居委会协助基层政权组织开展工作 命题点民主管理 2015 课标 16 从2013年开始 某市在社区推动基层党组织和自治组织代表 社区居民代表 相关社会组织代表等组成民情理事会 民情理事会通过协商讨论 促进了诸如广场舞扰民 小区乱停车等难题的解决 社区问题的有效解决 得益于民情理事会 提供了有效的利益协商渠道 完善了基层民主自治的组织形式 发挥了多方主体参与社区治理的作用 明确了社区居民参加基层民主协商的义务A B C D 民情理事会与基层民主自治的组织形式无关 故排除 参加基层民主协商不是社区居民的义务 故 说法错误 A 训练 2015 四川文综 14 1 全面推进依法治国 基础在基层 阅读材料 回答问题 改革开放以来 我国城市社区居民自治取得了显著成绩 但随着城市化 现代化进程加快 社区组织职责不清 居民参与不充分 部分干部群众法治意识不强等与经济社会发展不相适应的问题日益凸显 社区治理法治化水平亟待提高 H市坚持与时俱进 大胆破除体制机制障碍 以法治思维探索社区治理新模式 具体做法有 以社区党建为抓手 以党代表工作室为平台 听民意解民困 依法推动社区各项工作的开展 市政府梳理相关法律法规 出台 关于深化社区治理体制改革的实施方案 明确社区行政工作站 居委会 社区服务机构等7类治理主体 制定社区工作清单 让社区机构的职责法定化 支持居民依法选举产生居委会 议事监事会等自治组织 按照居民自治章程管理社区事务 开展形式多样的 法律进社区 活动 引导社区干部和群众自觉守法 办事依法 经过改革实践 富有活力的基层协同共治局面正在形成 运用 政治生活 知识 说明H市是如何推进社区治理法治化的 解析 考点定位 中国共产党的领导 政府的职能 人民当家作主 民主管理 根据材料可知 本题考查政治生活中不同的主体是如何推进社会治理法治化的 以社区党建为抓手 体现了发挥党的领导核心作用 依法执政的执政方式 市政府梳理相关法律法规 体现了政府依法履行职能 支持居民依法选举产生居委会 体现了人民当家作主的地位 民主管理 基层群众自治组织 引导社区干部和群众自觉守法 办事依法 体现了增强群众法治意识和干部依法办事能力 答案 发挥党的领导核心作用 以法治思维和法治方式推进社区治理 政府依法履职 明确社区治理主体及其工作职责 推动基层协同共治 坚持人民主体地位 健全和完善社区群众性自治组织 推动群众有序参与 加强法治宣传教育 增强群众法治意识和干部依法办事能力 核心考点四民主监督 1 监督权的内容 法律赋予公民的监督权 包括批评 建议权 申诉 控告和检举权 2 合法渠道 含义 方式 特点 作用 信访举报制度 人大代表联系群众制度 舆论监督制度 公民通过给国家机关写信 打电话或当面向有关人员反映自己的意见 提出批评 建议 公民将自己的意见 建议和要求反映给人大代表 形成人大代表的议案 上传到国家权力机关 依法在新闻媒体上公开发表意见 信函 电话 手机短信 当面指出等 通过人民代表大会以议案质询的方式 电视 广播 报纸 网络等 是公民提出批评 建议 申诉 控告和检举权利的重要途径之一 是实行民主监督的有效方法 人大代表一头连着国家权力机关 一头连着广大人民群众 透明度高 威力大 影响广 时效快 为公民行使监督权提供了有力保障 使公民行使监督权 参与民主监督得以真正落实 在对国家机关和国家工作人员的监督中发挥着独特的作用 3 重要意义 意义 对策 从国家角度 有利于改进国家机关和国家工作人员的工作 自觉接受监督 为公民行使监督权提供更多 更有效的渠道 从公民角度 有助于激发公民关心国家大事 为社会主义现代化建设出谋划策的主人翁精神 负责地行使监督权 一方面 要敢于同邪恶势力进行斗争 勇于使用宪法和法律规定的监督权 另一方面 必须采取合法方式 坚持实事求是的原则 不能干扰公务活动 提醒负责地进行民主监督 体现了权利与义务统一的原则 这要求公民既要行使民主监督权利 又要遵守法律法规 依规则和程序办事 正确认识民主选举 民主决策 民主管理 民主监督的关系 1 区分具体方式和途径 考法5 以选择题形式考查时 通常以公民参与政治生活的具体事例为背景 考查学生对民主选举 民主决策 民主管理和民主监督这几种具体方式的区别和把握 或者考查对民主决策 民主管理和民主监督等方式中具体参与渠道的深化理解 以非选择题形式考查时 通常会综合公民的政治权利与义务 政府等相关知识进行综合考查 2 联系 民主选举是基础 民主决策和民主管理是关键 民主监督是保证 它们都是我国民主制度的重要组成部分 是社会主义民主具有广泛性和真实性的体现 它们都需要公民依法有序地参与 命题点民主监督 2014 江苏单科 11 货车司机任某不同时间在同一路段 因为相同的违法行为被处以不同额度的罚款 他对此感到不满 便将几张罚单传到市长信箱 市政府对此高度关注 不久便出台了 规范行政执法自由裁量权规定 细化了行政执法的自由裁量权 任某将罚单传到市长信箱是 A 政府开展行政执法的重要依据B 公民参与基层民主管理的重要方式C 公民通过信访举报制度行使监督权D 公民通过社情民意反映制度参与民主决策 民主管理 民主决策 C 训练1 2014 天津卷 13 阅读材料 回答问题 在党的群众路线教育实践活动中 天津市某县创新工作思路 推出三项措施 一是在县 乡 镇 村三级建起服务中心 使村民在家门口就能办成事 也为群众监督 评价党政干部开了一扇窗口 二是建起县 乡 镇 村干部和普通党员联户的工作体系 全县各级党员干部共联系服务群众40多万户次 收集解决问题8700多个 三是建立信息管理系统 对全县1 9万名党员联系服务群众的情况进行查询和管理 提升了党员干部服务群众的科学化 信息化水平 运用 政治生活 知识说明该县上述措施的积极意义 解析 审设问可知 本题考查的是 政治生活 知识 题型为意义类非选择题 正确解答本题 结合材料中天津市某县在党的群众路线教育实践活动中的三项措施 从对人民 对政府 对党三个方面说明意义即可 答案 有利于人民群众行使监督权 维护人民群众的切身利益 有利于政府贯彻对人民负责的原则 更好地履行政府职能 建设服务型政府 有利于加强基层党组织建设 密切党同人民群众的联系 提高党的执政能力 易错诊断消除盲点 对各种选举方式的特点认识不准确 提醒直接选举的优点正好是间接选举的缺点 反之亦然 等额选举的优点正好是差额选举的缺点 反之亦然 四种选举方式各有优缺点 不能说哪个更优越 我国的选举法规定 全国和地方各级人民代表大会代表实行差额选举 代表候选人的名额应多于应选代表的名额 与等额选举相比 差额选举的优点是 可以比较充分地考虑当选者结构的合理性 可以为选民行使选举权提供选择的余地 能更真实地反映民主的实质和要求 通过竞选有助于选民更充分地了解候选人A B C D 解析 是等额选举的优点 排除 等额选举和差额选举各有优点和缺点 不能说哪一个更能真实反映民主的实质和要求 排除 B 政府的重大决策是由决策机关与公民共同制定的 提醒不能认为政府的重大决策是由决策机关与公民共同制定的 决策最后要由决策机关制定 但公民参与民主决策能够提高决策的科学性 某市政府近年来每月举办一期 市民论坛 群众和市领导面对面交流 市电视台将每期的 市民论坛 进行录播 经电视台统计 市民论坛 的收视率有时并不亚于某些热播电视剧 让群众与领导通过 市民论坛 进行面对面交流 有利于 人民群众参与国家政治生活 人民群众民主意识的增强和政治素养的提高 政府决策更加科学 决策机关和公民共同制定政府的重大决策A B C D 解析 本题易错选 公民不能制定政府的决策 D 村民委员会和居民委员会是我国的基层政权组织 提醒我国最基层的政权组织是乡镇一级的人大和政府 而村委会和居委会都是基层群众自治组织 不是国家机关 近年来 广东某市市委市政府以城乡社区民主自治和社会组织 自立 自主 自律 发展为两大着力点 推动法律 体制 能力三大建设 形成了 党委政府为主导 社会组织为主体 人民群众为主人 的社会管理新机制 受到当地居民的支持和拥护 这说明 城乡社区自治组织和社会组织获得了行政权力 新机制使政府 社会与公民的关系定位更合理 人民当家作主是社会主义民主政治的根本保证 新机制有利于调动公民参与社会管理的积极性A B C D 解析 社区民主自治组织是基层群众性自治组织 不是基层政权机关 故 说法错误 坚持党的领导是社会主义民主政治的根本保证 人民当家作主是社会主义民主政治的本质与核心 说法错误 新机制充分发挥了党委政府 社会组织和公民的作用 对政府 社会组织和公民的关系进行合理定位 有利于调动公民参与社会管理的积极性 符合题意 D 混淆民主决策和民主监督的方式 提醒决策是征求公民意见 监督是监督国家机关及其工作人员的行为 决策方式有 社情民意反映制度 专家咨询制度 重大事项社会公示制度 社会听证制度 监督方式有 信访举报制度 人大代表联系群众制度 舆论监督制度和监督听证会 网上评议政府等 2015年10月30日某市民发现 当地有关行政部门的个别工作人员没有切实履行食品安全监管职责 于是打电话给该部门反映问题并提出建议 该市民行使监督权的方式是 A 社情民意反映制度B 舆论监督制度C 社会听证制度D 信访举报制度 解析 本题考查公民民主监督的方式 考查学生的识记能力 A C两项属于公民参与民主决策的方式 不符合题意 舆论监督主要是通过新闻媒体发表意见 故B项不符合题意 通过题干可以看出D项正确 B 时政热点新闻资讯 新闻热点 保障权益扩大参与 2015年 一项基于全国性的 城镇社区建设与居民自治问卷调查 和 农村社区建设与村民自治问卷调查 结果显示 以10分的分值为标准 城镇居民的社区建设和居民自治参与客观状况的总体得分为5 14分 处于中等水平 在主观参与方面 以5分的分值为标准 显示的是城镇居民的 居民自治参与意愿 3 54分 和 居民自治参与效能 3 36分 的得分处于较高水平 居民自治参与满意度 2 94分 的得分处于中等水平 在满意度评价方面 以5分的分值为标准 城镇居民对社区居民委员会和社区党组织的工作都给予了较高评价 均为3 92分 调查结果还显示 以10分的分值为标准 农村居民的村民自治和农村社区建设参与客观状况的总体得分为4 32分 处于中等偏下水平 在主观参与方面 以5分的分值为标准 显示的是农村居民的 村民自治参与意愿 3 46分 和 村民自治参与效能 3 30分 的得分处于较高水平 村民自治参与满意度 2 96分 的得分处于中等水平 在满意度评价方面 以5分的分值为标准 农村居民对村民委员会和村级党组织的工作满意度较高 分别为3 73分和3 74分 考点链接 信息点 实行农村村民自治和城市居民自治 以保证人民群众依法直接行使民主权利 管理基层公共事务和公益事业 是人民当家作主最有效的途径 是社会主义民主最为广泛而深刻的实践 也是发展社会主义民主政治的基础性工程 信息点 城市居民委员会和农村村民委员会是居民与村民自我管理 自我教育 自我服务的基层群众性自治组织 社区党组织和村级党组织是党在城镇 农村的基层组织 居 村 委会必须在党组织的领导下开展工作 命题预测 1 2015年7月18日 上海市宝山区罗店镇圆满完成2015年村民委员会换届选举工作 全镇21个村共登记选民34746人 参加投票选民34679人 参选率为99 8 做好村民委员会换届选举工作 有利于 加强农村基层政权建设 保证农民逐渐成为国家主人 保证村民直接行使当家做主的权利 推进和完善基层民主政治建设A B C D 解析 村委会换届选举属于民主管理中的村民自治 不是农村基层政权建设 表述错误 在我国 包括农民在内的广大人民都是国家的主人 错误 村委会换届选举 让村民选举自己的当家人 有利于保证村民直接行使民主权利 推进和完善基层民主政治建设 故选 B 按照 中华人民共和国城市居民委员会组织法 和 北京市实施 中华人民共和国城布居民委员会组织法 办法 的规定 2015年4月23日 北京市东城区人民政府办公室印发 东城区第九届社区居民委员会选举工作实施意见 完成2 3题 2 意见要求 社区居委会由主任1人 副主任1至2人 委员若干人 共5至9人组成 居委会正式候选人应当多于应选名额1至2人 提倡居民将办事公道 廉洁奉公 遵纪守法 年富力强 热心为居民服务 具有较高文化水平和较强工作能力的人提名为候选人 经居民会议讨论确定 向社区居民公告后依法投票选举