质监系统纪检监察预防三早方案.docx

质监系统纪检监察预防三早方案*质监局领导干部廉洁从政“早发现、早提醒、早纠正”预警机制实施方案为扎实推进我局领导干部廉洁从政“早发现、早提醒、早纠正”预警工作，前移监督关口，根据中共*市*区纪委、*市*区监察局关于印发*市*区领导干部廉洁从政“早发现、早提醒、早纠正”预警机制实施办法的通知要求，结合我局实际，特制定如下实施方案。一、指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以党章、党内法规以及行政监察法为依据，以胡锦涛总书记在中纪委七次全会上的重要讲话精神为导向，抓好*市*区领导干部廉洁从政“早发现、早提醒、早纠正”预警机制实施办法在我局的贯彻落实，从而切实加强对全局干部职工的教育、管理和监督，有效防止小问题拖成大问题，苗头性、倾向性问题演变成违纪违法行为，最大限度地关心、爱护和保护干部。二、组织领导成立领导干部廉洁从政“三早”预警机制工作领导小组，由党组书记、局长*任组长，党组成员、副局长、纪检组长*任副组长，其他局领导和股室主要负责人为成员，负责组织领导、协调指导全局领导干部廉洁从政“三早”预警机制实施工作。领导小组下设办公室，设在局办公室，负责“三早”预警工作的各项日常工作。 三、预警对象全局副科级以上领导干部，同时延伸至全局财务人员、行政执法办案人员。四、预警方式预警主要采取书面方式。根据对预警对象反映情形的不同程度，确定为警示提醒、警示诫勉和警示追究三种预警类别。五、预警类别的应用有下列情形之一的，应给予警示提醒：1、在遵守廉洁从政规定方面群众有反映的；2、在遵守社会主义基本道德规范方面群众有反映的；3、在遵守政治纪律、政风行风建设规定方面群众有反映的；4、在办理质监行政许可审批事项方面群众有反映的；5、在质监检验检测方面群众有反映的；6、在质监费用收取、票据使用方面群众有反映的；7、不能发挥模范带头作用，自身形象较差，群众有不良反映的；8、单位重大决策、重点工程项目、大额度资金使用、重要人事任免以及领导干部个人及家庭遇有婚丧、乔迁、出国等事宜，可能出现不廉洁行为的；9、不能严格执行反腐倡廉制度或在机制、制度、管理等方面存在漏洞和薄弱环节，需要预防腐败问题发生的；10、不能很好履行党风廉政建设责任制，年度考核时民主测评满意率低于75%的；11、其他需要警示提醒的。有下列情形之一的，应给予警示诫勉：1、在遵守廉洁从政规定方面群众反映强烈的；2、违背社会主义基本道德规范，生活作风不好的；3、在质监费用收取、票据使用方面群众有强烈反映的；4、不遵守政治纪律、政风行风建设规定，个人言行有损质监形象的；5、在办理质监行政许可审批事项方面不按规定程序、时限办理的；6、不能科学公正出具检验检定报告的，有意出具虚假数据报告、关系报告的，或只收取检验检定测试费用而不进行检验检定测试的；7、贯彻党的方针政策和决议、决定及工作部署不力，出现一般性决策失误和工作偏差的；8、不认真执行民主集中制原则；9、不能及时妥善处理群众反映的问题，或因作风不实，办事不公，损害群众利益，造成不良社会后果的；10、所属部门党员干部执法不公、廉洁从政意识较差，有吃拿卡要现象的；11、单位工作效率低下，办事敷衍塞责、推诿扯皮，群众反映比较强烈的；12、不能严格执行党风廉政建设责任制，年度考核时民主测评满意率低于60%的；13、警示提醒后发现需要实行警示诫勉的；14、其他需要警示诫勉的。有下列情形之一的，应给予警示追究：1、有违反廉洁从政规定行为，情节显著轻微或较轻的；2、违反科学发展观，搞所谓的形象工程和政绩工程，造成不良影响的；3、形式主义、官僚主义严重，工作事业心、责任心不强，不能正确履行工作职责，给党的事业、人民的利益和公共财产造成一定损失的；4、违反选人用人规定，不按程序操作，情节显著轻微或较轻的；5、警示诫勉后仍未整改到位的；6、具有中国共产党纪律处分条例所列举的或行政法规所禁止的其他错误行为，情节显著轻微，可不予追究纪律责任的。六、预警程序受理。办公室对各类预警线索进行接收、收集、受理。初审。办公室在筛选、分流和处理各类预警线索的基础上，提出应给予的预警类别初步意见。决定。将初审意见报局领导小组批准决定。实施。自领导小组组长批准之日起7个工作日内组织实施，由办公室向预警对象发出预警文书，并提出相应的要求。预警对象按照预警文书提出的要求，在规定时限内向领导小组作出书面答复，并及时纠正存在的错误。回访。领导小组对预警对象整改情况通过听取汇报、查阅资料、召开座谈会等形式开展回访，达到整改要求的，填写预警工作回访登记表，提出意见，报领导小组组长批准后解除预警。资料归档。预警工作结束后，办公室应及时填写预警工作登记表，同时将该表与警示诫勉和警示追究的相关资料一并归档备查。警示诫勉和警示追究情况存入个人廉政档案。七、有关要求提高认识。实行“三早”预警监督制度，是加强对全局干部职工实施有效监督的一种探索，其目的是通过“三早”载体，把可能发生严重问题的一些苗头性、始发性问题较早地预警给本人，使其早醒悟、早纠正、防止酿成大错；其着力点是强化教育、防微杜渐、从严管理、规范行为。全局职工要充分认识“三早”预警监督的重要性、现实性和关爱性，自觉接受监督，诚心纠正问题。规范运作。“三早”预警监督是对全体干部廉洁自律行为的防范性监督，必须规范运作。受到“三早”预警监督的人员要本着“有则改之，无则加勉”的原则，自觉接受监督，深刻反省问题，实事求是地向组织说明情况，主动改正不足，不得消极抵触，更不得置