镇基层组织建设年活动实施方案.doc

镇基层组织建设年活动实施方案为贯彻落实中央、省市和市委的部署要求，扎实、深入地开展基层组织建设年活动，加强和改进党建工作，推动镇村党建再上新水平，特制定以下实施方案：一、指导思想突出“强组织增活力，创先争优迎接十八大”鲜明主题，坚持从本地实际出发，结合实施新的一轮农村基层党建“三项工程”，认真贯彻统筹推进、分类指导、一抓到底、务求实效的方针，以推进工作为目的，以群众满意为标准，以加强党组织和党员的先进性建设为主线，全面落实党建各项任务，着力解决党建突出问题，进一步提升党组织和党员队伍的战斗力、凝聚力、创造力，为加快经济社会科学发展，建设繁荣、亮丽、和谐、幸福提供坚强的组织保证。二、目标任务基层组织建设年活动总的目标是，立足薄弱环节，解决突出问题，扎实推进党建各项工作，使党组织的战斗堡垒作用更加突出，村书记和党员队伍的整体素质更加优化，党的工作和活动更加充满活力，党建制度和党建基础保障更加规范，党组织管理决策更加科学民主，党员干部服务民生更加富有成效，做到常规工作有创新、重点工作有特色、难点工作有突破、全面工作上水平，进而抓出党建特色，打造党建品牌。围绕实现上述目标，基层组织建设年活动应抓好 项主要工作。1、强化“先锋培养”，提升村书记队伍整体素质。按照上级部署，扎实推进“先锋培养”工程，打造一支走在时代前列、把握时代脉搏、引领时代发展的村书记队伍。要抓好“一定三有”政策落实，为村书记“定权责立规范”，并确保村书记“收入有保障”、“干好有希望”、“退后有所养”。要创新村书记选拔、教育、管理和储备机制，注重在返乡大学生、转业兵、企业家、乡土能人、机关公务员中不拘一格选用能人，每个村至少培养和储备3名以上后备干部。要鼓励、支持村书记参与“三个五”公开选拔、公推竞岗，充分把握在优秀村书记中选聘乡镇副职、聘用事业编人员、招录公务员等机遇，加快自身成长成熟。要整合、利用各种培训资源，采取定期培训、集中轮训、外出考察等方式，加大村书记素质提升力度，全年计划举办村书记、村干部培训班4次。要深化农村党员干部“创业带富”工程，让每个村书记都成为“领头雁”，拉动经济发展，促进农民增收，并努力实现农村集体经济积累的有效增长。2、力行“分类推进”，提高党支部建设整体水平。落实“抓两头、带中间”原则，坚持领导班子好、党员队伍好、工作机制好、发展业绩好、群众反映好的“五个好”标准，分类实施村支部进位创建工作。对各项工作走在全镇前列的村支部，要以提升产业发展强度、增强综合实力为重点，做好巩固提高工作，年内要创建优秀村支部2个以上。对各项工作处在中间状态的村支部，要围绕增强班子合力、优化干部配置、提高党员素质、加强民主管理、壮大集体经济、完善服务功能等项内容，做好促进提升工作，使村级支部“五个好”建设达到较高水准。特别要在抓好后进村支部的整顿、促进后进村支部转化提升方面下大功夫、花大气力，在认真排查问题的基础上，着眼增内力、强外力、整合资源成合力，选派得力干部搞好驻村整顿，采取组织调整等必要手段强化对症施治，全力解决好党员、干部和群众反映强烈的突出问题，推动后进村各项工作的正常开展，并使之逐步走向制度化、规范化、民主化、科学化的轨道，确保于年内实现后进村转化为零的工作目标。3、坚持“三位一体”，完善村支部民主制度建设。围绕健全党内民主，深入做好党务公开、村务公开工作，进一步完善和落实“三位一体”工作制度。村级党支部每半年要召开一次大会，由村书记代表村支部向全体党员和村民代表报告工作；与会的党员和村民代表要对村支部的工作进行全面的民主评议，履行好民主监督职责；镇党委要派人列席大会、现场跟进对村支部、村书记工作的考核考评。同时，要健全完善村级组织工作运行机制，把村支部建设与村委会、共青团、妇女、民兵组织建设结合起来，搞好村级组织配套提升。还要全面、深入地推行好“四议两公开一监督”工作法，切实发挥村务监督委员会的作用，进一步完善村级民主决策机制，提高村级民主管理、民主监督工作水平。4、实施“细胞工程”，加强党员管理教育工作。注重在生产一线、优秀创业致富能手和青年、妇女中发展党员，优化党员队伍的年龄和素质结构，年内每个村支部发展新党员2名以上。以村支部为单位抓好“三会一课”制度落实，充分利用远程教育、电化教育等有效手段，组织开展党内学习培训、党员活动日等项活动，围绕提升思想政治素质和科技致富能力，加强党员经常性教育。结合推进“创先争优”活动，健全完善党员承诺践诺制度，力求使每个党员都尽到职责义务，尽可能多地为群众做好事办实事，在群众中树起良好的形象。进一步深化党员“创业带富”活动，大力培养和选树党员“创业带富”先进典型，激发和弘扬党员在推进经济社会发展中的先锋模范作用。5、搞好“覆盖拓展”，加强“两新”组织党建。依托、等民营企业，开展“党群共建”和党员干部服务企业活动，实现党的工作对“两新”组织的有形覆盖和有效覆盖。争取上级支持，加强民营企业党组织活动阵地建设，在不增加企业经济负担的情况下上好党员干部远程教育设施设备。根据招商引资和项目建设进展情况，注重在新上企业、项目中做好党组织组建工作，做到应建尽建、全面覆盖。以公司党支部为重点，推动民营企业党建“创先争优”，力争使公司党支部进入全市非公企业党组织先进行列。6、建设“五个中心”，管好用好党组织活动阵地。完善党组织活动场所的使用功能，通过开展党建、村民议事、便民服务和农村实用技能培训等多种活动，提高党组织活动场所的综合利用率，把党组织活动场所建设成党员群众的教育管理中心、决策议事中心、技术培训中心、文化活动中心、便民服务中心，切实做到“一院多用”、“一室多能”，使之真正成为干部之家、党员之家和村民之家。7、抓好 “两困帮扶”，强化党组织服务民生工作。深入开展帮扶困难群众、困难党员工作，定期组织村级党员干部入户服务，帮助优抚对象、五保老人、低保户、特困户及困难党员解决实际困难，改善他们的生产生活条件。还要做好农村其他弱势群众的帮扶工作，努力创造条件，满足他们在衣、食、住和教育、医疗、就业等方面的基本需求，提高党组织服务民生的精细化水平。 三、方法步骤根据市委的统一部署，我镇基层组织建设年活动将分四个阶段进行：1、动员部署阶段（2012年 月 日至 月 日）召开全镇基层组织建设年活动动员大会，贯彻落实全市基层组织建设年动员大会精神，下发活动实施方案，对开展基层组织建设年活动进行全面动员部署。以村为单位制定基层组织建设年活动实施方案，召开党员大会，结合实际安排部署各村的建设年活动，使全体党员明确活动的指导思想、目标要求、工作任务、方法步骤，提高认识，统一思想，积极投身基层组织建设年活动各项工作。2、开展调研阶段（2012年 月 日至 月 日）以村为单位，围绕党组织发挥作用情况、贯彻落实党的路线、方针、政策情况，深入开展调查研究，认真听取党员、干部、群众的意见和建议。以村为单位召开专题支委会，分析研究本村党建工作存在的突出问题和解决问题的措施办法。采取支部认定、党员群众评定、提交党委审定的办法，抽好自我分类定级，确定支部“升级晋位”的基础起点和努力方向，并向党委提交 “升级晋位”申请。3、组织实施阶段（2012年 月1日至 月 日）以村为单位制定整改方案，明确问题整改的目标、具体措施和完成时限，由村书记代表支部向群众公开作出整改承诺。按照整改方案，采取有效措施，集中解决问题，重点落实村书记抓党建工作职责，完善村书记、村干部思想作风建设。本着简便、易行、管用的原则，对村级支部现有的制度规章进行一次全面梳理和规范，切实加强村级制度建设。全面推进晋位升级，促进村级党支部在原有分类定级的基础上普遍实现新的提高。4、总结验收阶段（2012年 月 日至 月 日）以村为单位搞好活动“回头看”，开展好活动满意度群众民主测评工作，进一步促进问题整改、强化活动实效。认真总结活动中积累的好经验、好办法，形成活动总结，并把成功做法和经验用制度的固定下来，形成长效机制。由党委基层组织建设年活动领导小组办公室牵头，组织人力，对村级支部开展活动情况进行全面检查验收。四、保障措施1、加强组织领导。镇党委要成立活动领导小组，并下设办公室，搞好活动的组织协调和具体实施工作，切实做到一把手负总责、分管领导具体抓、党委成员靠前抓、业务工作专人抓。2、围绕推进活动深入进行，兴办专题培训班，加强村书记责任意识教育。引导村书记要高度重视活动，切实履行职责，并为搞好活动提供必要的人力、物力和财力保障，确保活动的顺利开展。3、加强活动督促检查。党委每月召开一次工作调度会，听取各村有关活动进展情况专题汇报。抽调专人组成督导检查组，对各村活动各项任务落实情况进行随机督查指导，帮助村支部解决活动中存在的问题。建立活动情况定期通报制度，对重视程度不高、工作措施不力、活动进展滞后的村支部及时提出批评和限期整改意见。4、加强活动舆论宣传。采取多种形式，搞好基层组织建设年活动宣传，引导党员干部群众广泛参与活动，共同关心基层党