农村基层组织建设和扶贫开发整村推进工作总结.doc

2005年平江县农村基层组织建设和扶贫开发工 作 总 结2005年是我县新一轮农村基层组织建设和扶贫开发工作的开局年。全县共确定驻点村92个，其中包括4个小康示范村和1个生态示范村。省委下派省商务厅、省农办和省科协2个工作队，分别在我县南江镇农科村和浯口镇浯口村办点；市委给我们派来33个单位，分成18个工作组，集中在我县18个村开展帮扶工作；我们抽调84家县直单位对口扶持72个村。一年来，在省、市农村基层组织建设办的正确领导和县委、县政府的高度重视下，各联村单位围绕农村基层组织建设和扶贫开发工作的目标任务，以加强班子建设、完善基础设施、增加农民收入、建设和谐村庄为重点，利用行业和部门优势，为驻点村提供资金、技术和信息服务，帮助当地干部群众更新观念，提高素质，取得了明显的成效，有力地促进了全县农村经济和社会发展。（一）突出班子建设，驻点村基层组织建设明显加强今年是村级“两委”换届选举之年，各工作组以此为契机，按照“五个好”的要求，狠抓以村党支部建设为核心的基层组织建设，使村级组织的整体功能明显增强。一是以换届选举为契机，着力抓好村级班子建设。在工作组的精心指导下，全县72个驻点村班子都进行了改选，共调整支部书记42人，村主任36人，其他支村委成员89名，精简支村两委职数197个。调整后，村支委班子成员的年龄层次、文化素质、能力结构得到了进一步改善，有58个驻点村实行了支村委成员交叉任职，有18个驻点村还根据实际情况实行了村级主要负责人“一肩挑”。二是以教育培训为重点，着力抓好党员队伍建设。今年，全县72个驻点村有1200多名党员参加了所在乡镇举办的党员培训。4月下旬，各驻点村支部书记参加了县基层办在县党校举办的村支部书记培训班。另外各驻点村还选送了80多村级后备干部参加了全市农村后备干部培训班。大部分驻点村支部以农村党员干部远程教育室为阵地，认真组织党员开展了学政策、学法律、学科技活动。据统计，全县72个驻点村共确定入党积极分子327名，发展新党员84名，培养后备干部88名，共建远程教育B级站点13个。三是以夯实基层为目标，着力抓好第一支书选派。岳发20058号和平发200523号文件下发后，各单位认真贯彻落实文件精神，围绕“建强一个班子，培养一支队伍，发展一村经济，引进一个项目，确保一方稳定”的工作要求，着力在驻点村推行村党支部第一书记制度，共从县直单位抽调68名驻村工作队员下村兼任村党支部第一书记，并建立起村党支部第一书记信访接待日制度，编印下发了村党支部第一书记工作手册，进村开展工作以后，各村党支部第一书记亲历亲为，从群众最不满意的地方抓起，从群众最需要的地方做起，运用正确的工作方法，切实为选派村办实事、办好事。据初步统计，各建整扶贫村的村党支部第一书记共为驻点村引进项目资金320多万元，带动群众新修或整修公路184公里，学校16所，举办农业实用技术培训班51次，培训农民3500多人次。村党支部第一书记制度的建立，有力地促进了农村基层组织建设和扶贫开发整村推进工作。（二）突出增收主题，驻点村经济发展步伐明显加快各后盾单位紧紧围绕农民增收，农业发展这一主题，积极帮助驻点村制定增收计划，落实增收措施，开辟增收门路，取得较好成效，绝大部分的村实现了户平增收200元的目标。一是大力发展种养业，优化农业产业结构。今年，全县72个驻共栽种优质早稻20107亩，蔬菜6733亩，楠竹9358亩，良种茶5184亩；发展养殖牲猪41819头，肉牛8488头，黑山羊16515头，家禽22万羽。民政局帮助虹桥镇金鸡村大力发展养殖业和蔬菜种植，共养羊1500多头，鸡鸭1.6万羽，出栏生猪1000多头，扩大蔬菜种植面积100亩；政法委帮助梅仙镇石塘村扩种辣椒、板栗等经济林120亩，养渔130亩，并发展了一批养猪专业户，全年出栏生猪1500多头。二是积极组织劳务输出，拓宽增收渠道。72个驻点村共组织劳务输出21238多人，预计可创收8000万元，部分驻点村还组织村民参加了县扶贫办举办的全县劳动力转移培训班，提高了劳动力的致富技能。三是建立龙头公司，增加集体收入。部分驻点村在工作组的协助下，组建了农产品生产，加工龙头公司。如童市镇永响村在县劳动和社会保障局的帮助下，建起了肉牛养殖公司，城关镇澄潭村通过县人大牵线搭桥，引进了福江农牧公司。南江镇上坪村通过财办协助，办起了股份制电站。（三）突出重点项目，驻点村级基础设施逐步完善一年来，各工作组致力于驻点村的水、电、路、通讯等重点项目建设，努力改善驻点村群众的生产生活条件。据统计，84家县直单位为72点个驻点村投入资金739.6多万元，为驻点村新修和整修公路316.6公里，改造高低压线路162.2千米，安装程控电话3518部，新修整修水库、山塘317座，水渠113.2千米，新建和改造学校17263平方米。县委办多方争取各项资金78.48万元，帮助伍市镇马头村新增程控电话200门，新修村级公路3.5公里，整修学校1所，维修水库、山塘、堰坝多处；卫生局为童市镇白花村引进欧盟第四期改水改厕项目资金32.3万元，帮助修建生态旱厕223只，彻底改善了该村的生态环境和卫生条件。劳动局先后投入资金15万多元，帮助童市镇永享村新修高标准水渠5000多米，新增和改善灌溉面积200多亩；新建沼气池63口，解决了村民的能源问题；对该村小学进行了全面整修，更换了新课桌，并给全校学生每人捐赠校服一套。（四）突出典型引路，小康示范村建设全面启动县委、县政府坚持一手抓扶贫攻坚，一手抓小康示范，选择了安定镇江东村、伍市镇长明村、三市镇天湖村、加义镇思源村这四个特色明显的村作为第一批小康示范村试点，具体由农委系统的八个单位挂点。在后盾单位的帮助下，各个村都按照自己的特色制定了经济发展规划，明确了主攻目标，整朝着“农民富、村庄美、风尚好”的方向稳步前进。农办、发电公司帮助江东村引进了浮选厂项目，年增产值500多万元，无公害生态示范园区建设工作进展顺利，总投资4万多元的诱蛾灯全部安装到位；农业局、气象局帮助天湖村对1981亩茶园和400多亩其它农作物全部按照无公害要求实行了生物防治病虫害，并帮助该村启动了进村公路工程；畜牧局、农机局帮助长明村发展良种母猪320头，出栏肉猪2800头，并新增沼气用户100户；林业局、经管局帮助思源村硬化村级公路17.8公里。目前四个村均已通过城建部门的规划设计，村民住宅更加规范，秀美山村的基本框架逐步形成，起到了良好的示范作用。（五）突出和谐目标，驻点村社会大局稳定各工作组从狠抓村民素质教育、村务公开和社会环境综合治理入手，加大工作力度，切实加强了农村社会主义民主法制和精神文明建设，保证了驻点村社会大局稳定。一是制定村规民约。全县有68个村认真制定了村规民约以规范村民的行为，帮助村民树立文明新风。二是推行民主管理。各驻点村普遍推行民主管理工作，增加村务工作透明度，保障农民群众的知情权、决策权、参与权和监督权，做到给群众一个明白，还干部一个清白，促进了农村稳定。三是解决难点问题。各工作组注重把维护社会稳定作为首要任务，积极做好计划生育、森林防火，防汛抗旱等工作，有效地解决少数村治安状况不好，计划生育滞后等问题。四是扶助弱势群体。在年初开展的“党员干部下基层，排忧解难促发展”活动中，各工作组共投入资金30多万元，采取机关干部职工与特困户，“一帮一”的结对帮扶形式，慰问困难户1300余户，扶助特困生367人。6月底，部分驻点村遭受山洪后，各受灾村后盾单位加强了驻村工作力量，下拨了专门的救灾物资和经费，并积极指导村民开展生产自救。（六）突出作风建设，工作队员树立了良好形象大部分队员下村后自觉实践“三个代表”重要思想，坚持与村民同吃同劳动，以扎实的工作作风和出色的工作业绩，树立了县直机关干部的良好形象。司法局干部赖如献，进村后第一天就遇上山火，在扑火抢险时劳累晕倒，群众深受感动，还专门给县基层办写了感谢信。卫生局干部董怀安，一心扑在建整扶贫工作上，为帮助村上搞好改水改厕工程建设一直滚打在村组，平均每月驻村20天以上，赢得了当地干部群众的高度赞誉。其他工作队员如黄克毅、罗亮东、曾文军、晏连辉、吴强等同志在驻村期间，都能做到严以律己，自觉遵守，自觉遵守各项规章制度，时时处处牢记组织的嘱托，扎扎实实为群众办实事、办好事，使驻点村发生了巨大的变化。（七）突出后盾作用，部门联村责任得到落实绝大多数后盾单位能认真履行包村办点的职责，大部分后盾单位的主要领导都做到了按要求深入到驻点村指导工作，解决实际问题。很多后盾单位克服人手少、资金紧张等实际困难，做到工作力量不减，投入力度不减，优先保证扶贫物资资金到位。特别是一些市管单位和经济基础相对薄弱的单位，能顾全大局，在大力支持地方经济建设的同时，积极完成农村基层组织建设和扶贫开发工作任务，投入支持力度也比较大。农业银行属报账制单位，以往建整扶贫工作比较滞后，今年农行调整了领导班子，新班子对建整扶贫工作高度重视，多次到村访贫问苦、指导工作，上半年已投入资金2万元帮助村上搞建设。据统计，全县84个后盾单位共投入资金(含物资折币)739.6万元，平均每个村达10.2万元。（八）突出组织协调，充分发挥基层办的职能作用省直、市直单位来我县对口帮扶，是我县农村基层组织建设和扶贫开发工作中的一件大事。县委、县政府高度重视，积极地组织协调工作，主要领导和分管领导经常到省直、市直单位的驻点村了解工作情况，看望工作队员，加强工作联系。同时，基层办主动做好协调服务工作，到省直、市直扶贫工作队拜访、登门求教、沟通信息，倾听他们对扶贫工作的建议和要求，设法为他们排忧解难。为了加强科学管理，充分发挥基层办的职能作用，我们今年还抓好了如下四项工作：立章建制方面，县委基层办制定了农村基层组织建设和扶贫开发工作目标管理办法和各项规章制度，加强了对工作队的日常管理和考核，以目标激励人，以制度约束人。督查管理方面，县委基层办采取定期督查和不定期抽查相结合的办法，加强了对驻点村各项工作的跟踪管理。全年组织战线工作队队长碰头会2次，与县委督查室组织半年督查和年终验收，并以县委、县政府的名义发督查通报4期。同时，建立了专门的工作台帐。创新工作方面，我县在驻点村开展了“党员干部下基层，排忧解难促发展”活动，进一步密切了党群干群关系。同时，继续深入开展了“