浅谈如何实现环境保护和经济发展互利共赢.doc

浅谈如何实现环境保护和经济发展互利共赢第10卷第2期2010年4月泰州职业技术学院JournalofTaizhouPolytechnicCollegeVo1.10No.2Apr.2010浅谈如何实现环境保护和经济发展互利共赢刿军(泰州市环保局海陵分局,江苏泰州225300)摘要:在加快经济发展的同时,加强环境保护工作,对于促进经济建设与环境保护和谐共处,全面推进可持续发展有很重要的现实意义.结合泰州市海陵区环境现状,采取相应的战略措施实现环境保护与经济科学发展的目标.关键词:环境保护;经济发展;科学发展;措施中图分类号:X22文献标识码:B文章编号:16710142(2010)02004303江苏省泰州市海陵区现阶段加快发展是最大的政治,第一位的任务,任何工作都不能冲淡这一主题,但环保工作是硬任务,环保出现问题就会成为经济发展的瓶颈和制约,这就要求我们要正确处理发展经济与保护环境的关系,牢固树立环保优先的理念,在谋划和推动经济发展的同时,必须高度重视环保工作,决不能走先污染后治理,边污染边治理的老路,不能仅以GDP作为政府政绩考核的指标.一,推进经济建设与环境保护协调发展的意义良好的生态环境是人类生存和发展的根本保障,也是经济社会可持续发展的重要基础.过去,我国一些地方在狭隘的效益观念下,人们在发展社会经济的同时,不是忽视生态环境问题,就是被动地修补生态危机带来的漏洞,在短期经济利益驱动下,无控制地消耗自然资源和能源,污染环境,破坏生态系统,经济社会自身发展的可持续性被削弱.IPCC的评估报告指出,全球变暖已是不争的事实,长久的未来,我们的地球还将持续发烧,降温似乎成了挽救人类的唯一出路.于是,各国政府纷纷致力于温室气体的减排,出台各项措施鼓励节能降耗;善于天马行空的科学家则提出了种种奇思妙想,比如造一把宇宙太阳伞,为海洋施肥,给地球洗个冷水澡等等,作者简介:姚军(1984一),男,江苏兴化人,助理工程师所有的一切都瞄准着一个目标与全球变暖的进程来一场赛跑.二,海陵区经济建设与环境保护之间的矛盾改革开放为海陵区经济社会发展注人了强大的活力.区划调整以来,海陵区作为新兴地级泰州市的主城区,坚持从实际出发,及时调整发展思路,围绕三年再造一个新海陵为奋斗目标,以稳定提高一产,调整优化二产,加快发展三产和富民强区,快速崛起为发展方向,积极探索符合海陵区区情特色的发展路子,不断培植和发展税源经济,结构调整步伐不断加快,产业结构逐步优化,国民经济和各项社会事业保持了稳定发展的势头,综合经济实力得到明显提高.与此同时,环境质量也逐渐在改善,2009年城市河道水质状况得到好转,省控监测断面水质达标率91%,市控监测断面水质达标率达到80%.大气环境质量保持稳定,空气质量优良天数2009年达到325天,占全年的89%.城市各功能区环境噪声年平均值均控制在国家规定的范围之内.化学需氧量(COD)和二氧化硫(so9等主要污染物排放总量持续下降.但在肯定成绩的同时,我们也要清醒地认识到,经济发展与环境保护的矛盾仍然存在,我区的环境问题仍然相当突出,环保形势依然十分严峻.主要表现在以泰州职业技术学院第2期下几个方面:一是环境承载压力短期内难以缓解.今后一段时期将是我区工业化转型,城市化加速,市场化完善和国际化提升期.我区经济社会的快速发展与环境资源承载的矛盾将十分突出.二是区域环境质量的状况不容乐观.我区环境基础设施建设普遍滞后于经济社会发展需要,环境质量综合指数稳定达标及达到更高水平的难度还相当大.三是环境保护责任意识有待进一步增强.全民生态文明观念有待牢固树立,环保意识亟须进一步提高.十一五时期是我区加快经济发展,全面建设小康社会的关键阶段,也是加强环境保护,改善环境质量的重要时期,更是环保与经济共同发展的攻坚阶段.我们一定要充分认识环境保护与经济发展共同推进的必要性,把坚持科学发展,着力改善民生,构建和谐社会作为我区今后发展的重要抓手,坚持不懈促进经济建设与环境保护双轮驱动.三,对策和建议(一)淘汰落后生产能力,进一步优化产业结构泰州市地处江苏省中部,长江下游北岸,处于沿海与沿江型国家级产业带结合部,兼有沿海和沿江双重地域优势,是上海长江三角洲经济圈的15座城市之一.海陵区是泰州市重要的产业聚集地,中国最大的空调生产基地一春兰集团,世界500强LG跨国公司,着名的林海集团,陵光集团,梅兰集团等均坐落于此.目前我区每年COD排放控制在3300吨左右,SO排放控制在2000吨左右,受环境承载能力的限制,我区应合理规划产业布局,调整产业结构比重,树立退二进三发展思路.近年来,我区通过结构调整,关闭了高耗能,高污染的企业42家,淘汰了小铸造,小电镀,小化工等落后产业和工艺,实现了经济与环保双赢的局面.(二)发展循环经济,推进经济增长方式转变(1)发展生态农业.根据经济发展水平和整体,协调,循环,再生的原则,全面推进生态农业建设,以实施清洁家园,清洁水源,清洁田园三清工程为重点,强化生态环境基础建设;加快农业产业结构调整,优化农业产业结构,建设种植业,养殖业,农产品加工一体化的复合生态农业系统;保护生物安全与生态安全,实施生产技术生态化,生产过程清洁化,生产产品无害化,生活环境舒适化;推广多种生态农业模式,积极发展无公害,绿色和有机食品;推行畜禽养殖业清洁生产,畜禽养殖场的布局要符合环境保护的要求.降低农业生产过程中农药,化肥施用量,提高农业生态系统的综合生产力,经济效益和环境效益,促进农业生态系统的可持续性,实现生态与经济两个系统的良性循环.(2)发展生态工业.根据海陵区社会,经济发展基础条件,在具备条件的开发区和工业集中区,运用循环经济理念,扩充循环经济建设,清洁生产,IS014000企业环境保护认证等内容,制定实施方案,按照循环经济模式研究制定企业进驻园区的标准和鼓励政策,配套进行循环经济示范工程建设,积极建设生态工业园区.海陵工业园区:以春兰集团为龙头,发展其它高新技术加工性机械生产,带动九龙台商工业园机械制造和机械加工性产业链生产.泰州市西北工业园区:实施以梅兰集团为基地的氯碱一甲烷氯化物一氟化物,以及陵光集团为基地的石油加工等其它化工原材料产业链的循环经济生产.吉林省创建生态示范区的实践证明,生态园区的建设,可以在经济效益,生态效益及社会效益上取得显着成效圜.(3)发展生态服务业.随着城市化和工业化的迅速发展,人类生存与生活的空间日益钢筋混凝土化,加上生态环境的不断恶化,人们反璞归真,回归大自然的愿望越来越强烈.要充分发挥我区自然生态资源较为丰富的优势,大力发展生态旅游业,建设海陵区生态旅游的品牌;培育绿色旅游观光市场.(三)寻求环保与经济的结合点.大力发展环保产业随着经济全球化,环境全球化的迅猛发展,环保产业正在向深度和广度发展,其外延和内涵在不断延伸,涵盖环保设备(产品)的生产和经营,资源综合利用,环保服务,绿色产品生产等多个领域.(1)加强宏观调控,引导环保产业健康发展.政府要将环保产业发展纳入国民经济和社会发展宏观计划,坚持以市场为导向,以科技为先导,以效益为中心,以企业为主体的原则,强化政策法规引导,逐步建立与市场经济体制相适应的环第2期姚军:浅谈如何实现环境保护和经济发展互利共赢45保产业宏观调控体系,引导环保产业健康发展.(2)建立适应市场经济体制要求的环保产业发展机制.一是要积极探索建立与市场经济体制相适应的多元化的环保产业投融资机制.二是应用经济,法律手段来启动,开辟和保障环保产业市场.(3)促进环保产业技术进步,提高环保高新技术产业化水平.在知识经济时代,环保产业就是高新技术与环境保护的最佳结合点,需要把科技进步摆在突出的位置.(4)以市场为导向,培育具有国际竞争力的环保企业.企业是实施环保产业的最终策动力和执行主体,要充分利用产业结构调整的有利时机,以市场为导向,以企业为主体,通过上市,兼并,联合,重组等形式,培育若干拥有着名品牌和自主知识产权,主业突出,核心能力强的环保产业优势企业,扶持培植环保骨干企业,组建环保企业集团,打造环保企业航空母舰;积极引导中小型环保企业向专,精,特,新的方向发展.(四)多措并举.实现环保与经济完美结合(1)加大投入力度,推进环保基础设施建设.改善生态环境就是优化投资环境,环境就是经济发展的竞争力.加快污水处理厂,热电设施建设进度,改善河道水环境质量.海陵区九龙镇为改善区域环境质量,投入资金1亿多元建设了九龙污水处理厂,铺设污水管网25.4KM.此外,累计投入资金500多万元,将辖区内大寨河,西大河等十条主干河道列入整治范围,整治长度达20公里,封堵沿河排污口9处,拆除沿河两侧违章建筑4000平方米,清除建筑垃圾近1000方,绿化覆盖率达80%以上.在投入巨资改善环境质量的同时,九龙镇经济也取得了重大突破.(2)加强宣传教育,掌握环境经济内涵.要充分利用广播,电视,报刊,网络等新闻媒体,开展多层次,多形式的舆论宣传和科普教育,使人们进一步认识到环境保护与经济发展的关系,全面掌握环境经济内涵.同时,政府应制定奖励政策,对创建成绿色环保企业的单位给予资金奖励,提高企业做好环保工作的积极性.(3)发展循环经济,推行清洁生产.要以可持续发展战略为指导,大力推进西北化工园区和台商工业园区的循环经济试点工作,推进工业废弃物综合利用和再生资源循环利用,实施海陵区油品加工企业废水零排放工程.推行清洁生产,加强重点行业和企业的清洁生产审核,对资源消耗高,污染严重的企业实施清洁生产审计;积极引导企业开展IS014000环境管理体系,环境标识产品和其它绿色认证.江苏明星减震器有限公司通过开展清洁生产审核,实施清洁生产改善方案25项,年节约水费55.9万元,年节约用电360万KWH,节约电费198.03万元.四,结语环境污染已成为制约经济社会可持续发展,人民群众生活水平提高的瓶颈.要牢固树立科学发展观和正确的政绩观,坚持以人为本,重点是发展循环经济,努力实现速度和结构,质量,效益相统一,经济发展和环境保护相协调,真正走出一条人与自然和谐相处的文明发展之路.参考文献:【11张成立砣农村环境污染物的法律规制IJ1.农村经济,2007,(3):32-34.【2】王雁雪.发展生态环保型效益农业是实现县域经济突破的重要途径M】.北京:中国大地出版社,2007.(责任编辑刘红)DiscussionontheWaysofMutualDevelopmentBetweentheEconomyandEnvironmentProtectiontoJun(HailingBranchofTaizhouMunicipalEnvironmentalProtectionBuFeau,TaizhouJiangsu22530China)Abstract:Atthesametimeofspeedingthedevelopmentalconstructionoftheeconomy,itisveryimportantandrealisticsignificancetostrengthenanenvironmentalprotectionworkforpromotingtheeconomicconstructiontosynthesizecoordinationwithenvironmentalprotectionandcompletelypushingforwardthesustainabledevelopmentofthecity.Th