唐山北站至唐山站客车线工程激励约束考核管理办法.docx

唐山北站至唐山站客车线工程激励约束考核管理办法各施工、监理单位：为落实“六位一体”管理要求，进一步调动各施工、监理单位的积极性、主动性和创造性，全面实现唐山北站至唐山站客车线工程各项建设目标，根据铁道部关于铁路建设项目施工及监理考核的指导意见（铁建设2008247号）文件、铁路建设工程监理信誉评价暂行办法（铁建设20083号）文件精神，结合唐山北站至唐山站客车线工程实际，制定唐山北站至唐山站客车线工程施工及监理单位考核办法（试行），请遵照执行。一、 考核组织。成立唐山北站至唐山站客车线工程激励约束考核领导小组。组 长：周兴宇副组长：张立君、刘永旭、张建华组 员：黄秋利、阮立锁、王玉恒、周小平、杨耀福领导小组下设办公室，负责考核工作的具体组织，办公室设在指挥部工程部，成员由安质、物资、工程、计财、综合部相关专业工程师组成。二、考核范围 参加唐山北站至唐山站客车线工程建设的施工、监理单位。三、考核费用1、施工单位激励约束考核费用为施工合同约定的激励约束考核费（施工合同价款的5）。2、监理单位激励约束考核费用为监理合同约定的激励约束考核费（监理费的1%）。3、施工、监理激励约束考核费用包含在合同总价中。四、考核方式1、考核分为平时考核、项目考核，平时考核和项目考核费用比例各占50%。2、施工单位平时考核每季度一次，考核费计入当期施工验工计价，平时考核费用按两年工期考虑，即每期考核费用=施工合同激励约束考核费50%8。3、监理平时考核每半年一次，在信用评价结果公布后进行，考核费纳入随后支付的监理费。监理平时考核费用按两年工期考虑，即每期考核费用监理合同激励约束考核费50%4。 4、施工单位、监理单位平时考核考核结果以100分计算，考核结果分甲、乙、丙三个等级。在不发生一票否决的情况下，平时考核实际得分大于80分（80分含），考核等级为甲级；70分(含)至80分（不含），考核等级为乙级； 70分（不含）以下的，考核等级为丙级。考核评定为甲级时，施工、监理单位当期考核费用=平时考核实际得分平时考核每期考核费用；考核为乙级的，按当期考核费用50%支付激励约束考核费；考核为丙级的，按当期考核费用100%扣减合同中激励约束考核费用。考核级别为甲级的，施工项目经理、监理单位总监个人的奖励比例应占一定的额度，由指挥部在每季的考核结果中明确 5、施工、监理单位的项目激励约束考核，在初验完成后结合平时考核结果，及施工、监理企业信誉评价情况，由指挥部发文公布项目考核结果。6、每期考核后当期考核费用扣减部分，纳入全线统一管理，仍用于本项目的考核。五、考核内容（一）施工单位平时考核内容考核内容为工程质量、施工安全、建设工期、投资控制、环境保护和技术创新六项，相对应的考核费用比例为3:2:1.5:1.5:1:1。1、工程质量考核：执行铁道部施工单位信用评价实施细则的现场工程质量检查扣分表，满分150分。（考核分30分）按附表1内容和标准进行考核。2、安全生产考核：执行唐山北站至唐山站客车线工程安全生产管理办法的规定，满分100分(考核分20分) 按附表2内容和标准进行考核。3、工程进度考核：依据建设单位建设进度安排和工期要求进行考核。总分为75分。(考核分15分) 按附表3内容和标准进行考核。4、投资控制考核：总分75分(考核分15分)，按附表4内容和标准进行考核。5、技术创新考核：总分50分(考核分10分)，按附表5内容和标准进行考核。 6、环保水保考核：执行相关管理办法，总分为50分(考核分10分) ，按附表6内容和标准进行考核。7、施工单位每遭到一次安全、质量处罚，扣对应单位考核期考核总分中一分。8、施工单位平时考核得分=附表1至附表6本项实得分之和（二）监理单位平时考核监理单位平时考核得分，为建设单位对监理信誉评价考核得分，与建设单位对施工单位考核得分两部分组成，其中建设单位对监理信誉评价考核得分占80%，建设单位对施工单位考核得分占20%。建设单位对监理信誉评价考核按唐山北站至唐山站客车线工程监理单位信誉评价管理办法执行。监理检查考核表见附表7 六、其他1、施工、监理单位在质量、安全上做出突出成绩受到路局以上单位表彰时，由指挥部考核评比领导小组研究，对相关施工、监理单位做出奖励决定。奖励费用从平时考核扣减的费用予以解决。2、本办法自发布之日起实行，由唐山北至唐山客车线工程建设指挥部负责解释。 二一年十一月十六日 附表1:考核表序号分值检查内容扣分标准扣分问题说明120分原材料设备构配件检验出厂制品无出厂合格证或质量证明，每批（台）次扣1分；使用未经检验或检验不合格材料，每批次扣3分；检验频次每少1次，扣0.5分；检验指标不全，每少1项扣0.5分。存储未按规定存放，每处扣1分；无标识牌或材料名称、规格、检验状态标识错误，每处扣1分。没按规定下垫、苫盖每处扣1分其他扣分项目违反其他施工质量验收标准强制性条文，每项扣2分；违反一般规定和主控项目要求，每项扣1分。220分混凝土（20）拌合方式不符合设计要求，每次扣2分材料计量未计量，每批次扣2分配合比未做配合比设计或未签认的，扣2分；拌制前未做施工配合比，每批次扣1分。钢筋工程规格、数量不符合设计要求，每处扣3分；连接方式不符合设计要求，每处扣2分过程控制未按要求做同条件养护试件和试验，每次扣2分；试验指标不合格，每批次扣2分；试验指标缺项，每批次扣2分；未按要求进行养护，每处扣1分。实体质量强度、弹性模量不满足设计或标准要求，每处扣5分；存在超标裂缝，每处扣2分；保护层厚度不满足要求，每处扣2分。其他扣分项目违反其他施工质量验收标准强制性条文，每项扣2分；违反一般规定和主控项目要求，每项扣1分。380分路基路基填筑填料类别不符合要求的，每批次扣5分；填料质量控制指标（级配、粒径等）超标，扣2分；未按要求做工艺试验或未按试验参数施工，扣2分；压实检测漏项或第三方检验不合格，每处扣2分。挡护工程厚度、高度不合格，每处扣2分其他扣分项目违反其他施工质量验收标准强制性条文，每项扣2分；违反一般规定和主控项目要求，每项扣1分。桥涵基 础地质条件未按程序确认，每处扣2分；桩基经第三方检测，每发现1根类桩基扣2分，1根类桩基扣3分梁 部张拉控制指标不满足设计或验标要求，扣2分其他扣分项目违反其他施工质量验收标准强制性条文，每项扣2分；违反一般规定和主控项目要求，每项扣1分。轨道道砟使用无生产许可资格厂家生产的道砟，扣5分；道砟材质检验指标不合格，每处扣3分；粒径级配、颗粒形状、清洁度指标不合格，每处扣2分。轨道施工前未通过沉降评估，每处扣3分；测量精度不满足设计或验标要求，每处扣5分；铺设精度不满足要求，每处扣2分。无缝线路道岔钢轨焊接生产前未通过型式检验，扣5分；钢轨焊头未经探伤检验，每个扣2分；铺设安装精度不满足要求，每处扣2分。其他扣分项目违反其他施工质量验收标准强制性条文，每项扣2分；违反一般规定和主控项目要求，每项扣1分。四电柱、杆、塔、架、缆、线、配件未进行现场核对测试，每项次扣2分；埋深、防护的安全距离和限界不够，每处各扣2分；未做耐压试验、绝缘电阻试验或试验不合格继续使用的，每项各扣2分。四电设备未按要求接地，每处扣2分；未按要求对设备进行测试和试验，每台扣2分；埋设安装设备，造成其他工程质量受影响，达不到设计或标准要求，每处扣2分。其他扣分项目违反其他施工质量验收标准强制性条文，每项扣2分；违反一般规定和主控项目要求，每项扣1分。房建站场基础无验槽记录，每工点扣2分；基础下沉引起主体结构开裂或倾斜的，每处扣3分；房屋防、给排水每处渗漏扣2分。其他扣分项目违反其他施工质量验收标准强制性条文，每项扣2分；违反一般规定和主控项目要求，每项扣1分。430分内业资料质量保证资料每缺少一份资料扣2分，记录内容没有追溯性，每发现一份，扣1分。5甲级一票否决考核期内发生工程质量事故，或发生不良行为。乙级一票否决考核期内发生工程质量事故，或重大不良行为本项实得分=本项得分5注：本项满分为150分，在激励约束考核中为150/5= 30分。附表2：安全生产考核表序号评分内容评 分 标 准计 分 规 则扣分及原因得分1安全保证体系（10）有专门的安全管理机构及专职的安全管理人员（5分）安全保证体系运转正常（5分）安全生产责任制落实（5分）。无则扣5分；不能正常运转扣5分。未落实每项扣1分2安全教育培训（10）按规定建立安全教育培训制度并落实（5分）特种作业人员持证上岗（5分）操作者熟悉安全技术操作规程（5分）培训制度达不到要求的扣2分，没有落实扣5分。发现一人无证，扣2分，扣完为止。不熟悉的扣5分。3风险工点专项施工方案及措施落实情况（25）对存在安全风险工点要编制安全专项施工方案，并经局级技术负责人签字后按照指挥部要求履行审批程序。（10）严格按照批准后的施工方案落实施工工序、施工工艺、劳动力组织以及使用的设备、机具与材料、安全措施、安全预案，严禁弱化安全措施。（10分）责任人现场把关到位。（5分）没有按照程序审批扣10分；没有严格落实施工方案一处扣5分。责任人现场把关不到位扣2分。4大型起重、吊运、机械使用情况（20）施工单位要建立大型施工机械的安全技术档案；施工现场安装、拆装大型施工机械时，必须由具有相应资质的单位承担，施工单位的项目经理、安质部长要到现场把关；大型施工机械的作业人员，必须按照国家有关规定经培训考核合格后持证上岗；安全风险的工点大型机械施工要严格执行“一机一人”的专职防护。大型机械带病运行。违反规定每处扣15分。5安全检查（20）保证日常现场安全巡视检查（5分）定期检查、危险作业场所等进行针对性检查（5分）发现安全隐患及时提出并落实整改措施（5分）遵章守纪及设备安全运行（5分）未按要求检查的扣0.55分。未按要求检查的扣0.55分。未提出并落实整改措施扣0.55分。违反纪律及设备带病运行的扣5分。 6安全生产费的使用情况（5） 按照关于有关问题的通知（铁建设2007139号）执行违反文件规定，一处扣15分，本项得分可以为负数，从最终得分中扣除。7安全管理台帐及信息沟通10分安全工作台帐齐全，记录真实清晰（5分）及时传递安全信息，按要求上报各种资料（5分）8甲级一票否决考核期内发生安全生产事故或铁路交通事故，发生不良行为乙级一票否决考核期内发生人员死亡一般及以上生产安全、铁路交通事故，或发生重大不良行为。本项实得分=本项得分5注：本表满分为100分，在激励约束考核中为100/5= 20分。附表3工程进度考核表序号分值考核内容扣分标准扣分得分15按照施工总体要求，人员设备到位情况人员、设备没有按照招投标进场的，扣5分。210施工计划编制情况编制不规范、不切实际、虚报谎报，扣5分；未按规定如期上报，扣5分。扣完为止。325主要实物工程量完成情况主要工程量未完成部分在5%以内，扣5分；未完成部分在10%以内，扣10分；未完成部分在15%以内，扣15分；未完成部分达到15%以上的，扣20分。410工程纠偏每周进行分析，查找偏差原因，制定纠偏措施。每项扣1-5分525节点工期落实情况按照节点工期超出10天的，扣5分；超出15天的，扣10分；超出20天的，扣25分。甲级一票否决节点工期不满足工期要求乙级一票否决个别节点工期延后，影响总工期要求本项实得分=本项得分5注：本表满分为75分，在激励约束考核中为75/5= 15分。，均以指挥部下发的计划作为考核依据。附表4 投资控制考核表序号评分内容评 分 标 准计 分 规 则扣分及原因得分1验工计价（20分）1.验工计价是否严格按照工程承包合同工程量清单进行，是否存在无合同计价现象。2.是否存在无验工工程量计价、虚计价、超计价行为。3.在验工计价时，是否凭真实发票和安装合格证明文件或固定资产验收记录办理验工计价。4.是否存在对以下列情况之一者进行验工计价：单项开工报告未经批准的；已完工程未按质量验收标准进行检验或检验不合格的；超出施工图或超出批准变更设计的工程；工程质量不合格、需要返工待处理的工程；质量安全存在问题，发出质量安全通知书后未整改的工程；未按规定程序办理变更设计的工程；超出合同约定的工程；合同约定不予验工计价的其他情况；1.未按合同规定计价或无合同计价，扣24分；2.验工计价表签认手续未齐全的，扣5分；3.对虚假验工计价，每起扣2分；2变更设计（15）1.是否严格执行变更设计程序，执行“先批准，后变更；先设计，后施工”的原则；2.是否组织对类变更设计文件进行预审，变更设计原因、责任单位、费用处理方案是否明确； 3.类变更设计引起的费用是否按施工承包合同约定的方式包干4.类变更设计的划分原则是否严格按铁路建设项目变更设计管理办法执行；1.未执行变更设计程序，签认手续不齐全，每起扣2分；2.未对变更设计文件进行预审的，所报资料不符规定的，每起扣2分；3.类变更设计发生关于印发铁路建设项目类变更设计问责暂行办法的通知铁建设2007111号文中的违规行为，每起扣5分。3计划统计（10）1.当月计划投资任务是否完成或当月年度累计投资任务是否完成；季度累计投资是否完成；年度计划投资任务是否完成；2.在计划执行过程中，各施工单位是否存在随意变更公司下达的年度投资计划。1.当月计划投资任务未完成或当月年度累计投资任务是否完成，一票否决；季度累计投资未完成，一票否决；年度计划投资任务未完成，一票否决；2.在计划执行过程中，各施工单位存在随意变更公司下达的年度投资计划，每起扣5分；4资金使用情况（20）1.是否挪用本项目工程款给上级主管单位或其他单位；2.是否发生资金管理案件；3.是否有拖欠农民工工资4.是否按规定在资金监管银行开户1.挪用本项目工程款给上级主管单位或其他单位； 扣30分；2.发生资金管理案件；每起扣15分3.拖欠农民工工资；每起扣15分4.未按规定在资金监管银行开户；扣10分5合同管理（10）1.计划合同、概算、财务人员是否按招标文件要求到位；2.是否按指挥部要求及时上报所需资料。1. 计划合同、概算、财务人员未按招标文件要求到位，扣25分；2.未按指挥部要求及时上报所需资料，每起扣2分。一票否决凡发生以下任何一条，考核均为丙级：1、未严格按施工图和已审核的施工组织进行施工。2、为完成变更手续而擅自施工。3、管理不善造成投资增加。4、虚报实物工程量和投资完成。本项实得分=本项得分5注：本表满分为75分，不计负值, 在激励约束考核中为75/5= 15分。附表5：环保水保考核表序号检查内容满分评分标准扣分标准得分1机构设置人员到位制度建设职责明确措施落实管理有序501、 配备专职或兼职环保管理人员。2、 制定环保管理制度。3、 在施工进场前开展环保宣传教育培训。4、 落实设计文件中的环境保护、水土保持措施。5、 各项环保工程和设施达到工程施工质量要求。6、 制定工期环保应急处理措施。1、 按规定配备专（兼）职环保管理人员，没配备的本项不得分，配备不足的没缺一人扣15分。2、 制定环保管理制度，没制定的本项不得分，制度不完善扣5分。3、 施工进场前没开展环保宣传教育培训的本项不得分，培训不彻底，没缺一人扣2分。4、 按设计文件中的环境保护、水土保持措施进行施工，没按设计文件执行本项不得分。5、 各项环保工程和设施没达到工程施工质量要求本项不得分。6、 制定工期环保应急处理措施，没制定本项不得分，不完善扣10分。本项实得分=本项得分5注：本项满分为50分，在激励约束考核中为50/5= 10分。附表6： 技术创新考核表序号评分内容评 分 标 准计 分 规 则扣分及原因得分1技术创新（50） 1有科研计划、目标和安排，制度完善（10分）2在重点、难点工程中，能积极采用新技术、新工艺、新材料、新设备进行科技攻关取得显著经济和社会效益的(10分)3.采用投标承诺的新技术、新工艺、新工法并取得显著效果；（10分）4有关成果当年获国家科技进步一、二等奖的工程，每项分别记5、4分；当年获省部级科技进步一、二、三等奖的，每项分别记3、2、1分5有关成果获国家级先进工法当年每项（5分）；获省、部级先进工法当年每项（4分）；获总公司先进工法当年每项（3分）1.达不到要求者酌情扣2-10分。2.达不到要求者酌情扣1-2分。3.没有按照投标承诺酌情扣2-10分，没有取得预期的效果酌情扣2-5分。4.同一项目获多级奖只按最高分计。获得奖项需附证明材料。2一票否决甲级一票否决未积极开发应用新技术、新工艺、新工法乙级一票否决未应用投标承诺的新技术、新工艺、新工法本项实得分=本项得分5注：本表总分为50分，在激励约束考核中满分为50/5= 10分。附表7：监理检查考核表： 日期：序号分值检查内容检查方法扣分标准备注15分包单位营业执照；企业资质等级证书；特殊行业许可证；承包工程证检