调整湖北农业和农村经济结构的思考

精品文档2016全新精品资料全新公文范文全程指导写作独家原创1/5调整湖北农业和农村经济结构的思考调整湖北农业和农村经济结构的思考目前，我省农业和农村经济已进入了一个新的阶段，产品供求关系、农业增长方式、运行机制、市场竞争关系特别是农民增收的因素发生了很大变化，今后增加农民收入的难度进一步增大。中央农村工作会议明确指出，新阶段增加农民收入，要有新的思路，采取综合措施。积极推进农业结构战略性调整，是新形势下增加我省农民收入的关键措施。一、湖北省调整农业和农村经济结构取得的成绩及存在的问题近年来，湖北紧紧围绕市场需求，因地制宜调整农业生产结构，大力发展特色产业，努力创建优质产品，积极打造名优品牌，取得了显著成效。一是调整了区域结构，建设了一批特色农产品基地。其中，国标优质稻基地1300万亩，优质油菜基地1560万亩，优质专用小麦基地460万亩，商品蔬菜基地1200万亩，精品文档2016全新精品资料全新公文范文全程指导写作独家原创2/5优质水果基地200万亩，优质三元猪基地1500万头，名特优水产基地400万亩，国家级无公害示范基地200万亩。二是调整了产品结构，创建了一批农产品品牌。湖北在全国率先开展国标优质稻米评审工作，分别推出了18个和34个品牌；先后创建了沙洋“三月花”、荆州“天发天润”、鄂州“嘉禾”等有市场竞争力的油脂品牌；连续几年坚持开展“十大名果、十大名茶”的创建活动，推出了一批果茶品牌。在第三届中国国际农产品博览会上，湖北有86个产品获全国名牌产品称号，位居全国第5位。三是调整了产业结构，发展了一批龙头企业和流通中介组织。全省县级以上龙头企业达2300家，其中天颐、银欣、多福等7家进入全国重点龙头企业行列，省级重点龙头企业发展到68家。各类中介组织发展到166万个。四是调整了就业结构，转移了一批农村劳力。从事第一产业的农村劳力由1997年的126604万人，减少到113097万人，转移了13507万人。虽然湖北农业和农村经济结构调整取得了一些成绩，但从所有制看，非公有制经济发展不足，比重和块头不大。精品文档2016全新精品资料全新公文范文全程指导写作独家原创3/5从产业看，农村二三产业发展缓慢，农民收入中来自二三产业的收入还不足40；农业内部的畜牧业所占比重不足30。从产品看，粮食在种植业中的比重仍高达57，而且好的产品不多，多的产品不好。从区域布局看，“小而全”的问题仍比较普遍，产品和产业优势仍不突出。二、影响湖北农业生产结构调整的主要因素据分析，湖北农业生产结构调整中存在上述问题主要有如下影响因素1、思想解放不够。部分粮棉主产区的少数干部群众市场竞争意识、质量效益意识不强，有的仍沿用传统的生产方式，结构调整缓慢，难以形成商品生产，农民增收困难。有的仍然单纯追求农产品产量，而不重视农产品质量和效益，调整的视野不宽，办法不多。有的地方干部仍然习惯于传统的指导方式和方法，转变职能搞服务和抓市场流通的力度不够。2、农产品竞争能力不强。主要表现一是卫生安全隐患多。据省农业厅2002年对1000个蔬菜样品速测，农药残留超标率达85，因残留超标而中毒的事件仍未禁绝。个别精品文档2016全新精品资料全新公文范文全程指导写作独家原创4/5地方被检出生猪“瘦肉精”问题。二是农业标准化生产技术应用不够。农业标准研究和制定滞后，大部分地方还存在着无标生产、无标上市、无标流通的问题。三是特色基地规模不大。存在着有批量无品牌、有市场无批量的问题。3、发展环境还需进一步改善。政策环境上“多予、少取、放活”的政策还要进一步落实。19781984年财政支农资金占总支出的比重均在12以上，19851988年间下降到了86，19891993年再次下降到了54，1994年为43，1995年为30，以后逐年下降，到2001年仅为15，2002年才又恢复到63。农村税费改革已取得初步成效，但各地还很不平衡，需进一步落实到位。税收照顾政策在部分国家级重点龙头企业得到了落实,但省级龙头企业没有授信政策,省级龙头企业由于资产抵押实力不够,很难贷到款龙头企业普遍存在缺收购资金、技改资金、流动资金的问题。一些龙头企业有出口权但无配额。农业信息、质量检测体系不完善,结构调整还存在一定的盲目性和趋同性。4、农产品加工滞后。发达国家对农产品加工约占总量的80，食品工业相当于农业产值的23倍，农业产前、产精品文档2016全新精品资料全新公文范文全程指导写作独家原创5/5中、产后的比例为217，而我省农产品加工率只有40，精深加工率不到10。目前，加工1斤稻谷到市场销售每斤亏005元，加工1斤小麦到市场销售毛利仅005元，扣除加工费后只能保本。每加工100斤油菜籽到市场销售油和附加产品，毛利润5