昌栗首件工程示范制”实施办法.doc

“首件工程示范制”实施办法为加强对昌栗高速公路建设项目的管理，确保工程质量优良，实现安全施工、文明施工及环保施工的目标，根据国务院办公厅关于加强基础设施工程质量的通知、交通部公路工程质量管理办法和关于严格落实公路工程质量责任制的若干意见等文件，结合本项目建设特点，特制订本实施办法。一、“首件工程示范制”的实施原则和目的“首件工程示范制”的实施原则是：超前控制，做好首件；典型示范，带动全面。“首件工程示范制”是指在任何一个分项工程正式开工前，必须先做好首件实体工程，并以此作为同类分项工程的样板进行推广。首件实体工程要在施工前编制施工组织计划，明确施工方法和施工工艺，并进行评审；对完成的首件实体工程及时检验评定，查找问题；将达到目标的首件实体工程作为首件实体示范工程，及时召开该首件实体工程现场推广会，组织全线施工、监理单位有关人员进行现场观摩学习。同时结合该首件实体工程施工过程中存在的重点、难点问题，总结经验，制定合理的施工组织方案和工艺标准，有针对性地制定施工质量控制措施和监理要点，以首件实体示范工程为标准，加强对后续施工的工序进行控制；贯彻以工序保分项、以分项保分部、以分部保单位、以单位保总体的质量创优保障原则，从而推动整个工程的规范标准作业，以达到整个工程的高标准、高质量的目标。二、“首件工程示范制”的评价标准1、公路工程质量检验评定标准（JTG F80/1-2004）；2、本项目招标文件(含技术规范)；3、本项目业主、监理的有关文件规定。4、其它的相关标准、规范。三、“首件工程示范制”的实施对象1、路基工程：路基填筑，台背回填。2、小型结构物工程：涵洞3、桥梁工程：桩基，承台，系梁，薄壁墩、空心墩、柱式墩，盖梁（台帽）的制作及安装，空心板梁、T梁、小箱梁预制及安装，先简支后连续体系转换，支架浇筑箱梁、桥面砼铺装，伸缩装置，防撞护栏，涂装4、路面工程：底基层，基层，下封层，沥青砼下面层、中面层和上面层，中（侧）路缘石，桥面防水层，桥面铺装。5、防护工程：挡墙，边沟，护（锥）坡6、景观绿化工程：边坡绿化，中分带绿化，场区绿化，照明设施，声屏障。7、交通安全设施：隔离栅，护栏，防眩板，标志，标线四、“首件实体工程示范制”的实施程序1、选定各施工单位根据本办法第三条确定的工程内容，在每一个分项工程中选择第一个施工项目作为首件工程，并将首件工程的每一道工序作为首件工序，对每一道工序拟定作业指导书和施工工艺方案，列出实施首件工程的工程量清单（仅指线外首件工程），在驻地办规定的时间内提出实施申请，经驻地办书面批准后方可实施，驻地办的批复中需包括对该首件工程的工程量清单的核定（仅指线外首件工程）。驻地办批准前，需组织设计单位、管理部、项目办相关部门进行讨论，根据各单位的方案先进性和可行性及施工单位的工、料、机进场情况，确定一个施工单位为该分项工程的首件工程实施单位。其他施工单位须在该首件工程实施完成并经驻地办、项目办验收确认可予以推广后才能进行该分项工程的开工建设。2、实施除钻孔灌注桩以外其它绝大部分有关砼的分项工程均要进行线外试验操作，即在线外进行首件实体工程操作，特别是桥梁墩台身和防撞护栏；路基填筑、路面各结构层采用试验路段的方式进行首件实体工程操作。施工单位在各分项工程首件实体工程施工操作过程中要详细记录操作程序和有关数据，及时修正完善作业指导书和施工工艺方案。驻地办督查操作全过程并及时纠正偏差。3、评价在首件工程（分项工程）完成以后，承包人应对已完成项目的施工工艺进行总结，并对质量进行综合评价，提出自评意见；驻地办提出复评意见报项目办，由项目办组织相关单位进行终评。评价意见分为优良、合格和不合格三等，优良工程推广示范；线内合格工程予以接收，在整改完善提高后进行后续工程施工；不合格工程责令返工，重新进行首件施工。4、推广在项目办确定一分项工程的首件实体示范工程后，驻地办须对其施工工艺、技术参数及质量控制措施进行推广应用，要求全线各施工单位的同一分项工程的质量不能低于首件实体示范工程的标准。在工程施工中，施工单位应严格按照首件实体示范工程所形成的施工工艺、技术参数及质量控制措施去操作，确保产品质量始终保持优良，同时通过不断的琢磨、研究，完善施工工艺，提高质量管理措施，确保工程质量创优。5、计量对线外实施的首件工程，经项目办确定作为示范工程的，实施该首件工程的施工单位可对该首件工程办理计量。各施工单位的投标清单中的“首件工程示范制专项暂定金”由业主统一调配使用，只有实施了线外的首件工程且该首件工程被项目办确定为示范工程的施工单位才可进行首件工程计量。五、“首件工程示范制”的责任体系“首件工程示范制”的责任体系按照“自下而上，分级负责”的原则，参建单位根据合同要求和监理规程，结合实际工作，分别承担各自所负的责任。施工单位作为施工责任主体，负责首件工程的具体实施并对所实施完成的首件工程承担自评责任。制定将实施的首件工程的作业指导书和施工工艺方案报驻地办，并须明确该首件工程责任人；根据批准的作业指导书和施工工艺方案进行首件工程施工并做好数据采集和资料收集工作；在首件工程完成后及时将自评资料报驻地办，自评时须提供施工工艺措施、质量保证措施、安全文明施工保证措施、环保施工保证措施、自检资料、首件工程施工总结及监理工程师认为需要的其它资料。驻地办承担首件工程的实施过程监控和对已实施完成的首件工程复评的责任。负责审查施工单位报送的首件工程作业指导书和施工工艺方案，提出审查意见并附上该首件工程的监理实施细则报项目办；根据批准的首件工程作业指导书和施工工艺方案、监理实施细则对首件工程进行全过程监控，做好监控记录和抽查工作；在首件工程完成后，审查施工单位报送的首件工程自评资料，并对该首件工程进行复评，将复评资料报项目办，复评资料须包括：施工工艺措施、质量保证措施、安全文明施工保证措施和环保施工保证措施落实情况；抽检资料；复评意见及建议。驻地办承担首件工程检查评定标准制订、对已实施完成的首件工程组织终评和对已确定的首件示范工程组织在全线推广的责任。负责制订各分项工程的首件工程的检查评定标准及检查用表；对施工单位报送的首件工程作业指导书和施工方案、监理实施细则进行审核批复并报项目办备案，在组织设计单位、管理部、项目办相关部门对方案进行充分讨论后签发首件工程书面开工令；对已实施完成的首件工程，通过组织召开现场会或报业主邀请专家评审等措施来评价重要分项工程的首件工程质量情况，将终评资料报项目办，终评意见须说明该首件工程质量是否达到优良，其工艺措施、安全文明施工措施、环保施工措施是否可以推广；在项目办批准确定各分项工程的首件示范工程后，及时召开该首件示范工程的现场推广会，组织全线有关施工单位、监理人员进行现场观摩学习，抓好各施工单位按首件示范工程进行分项工程施工的实施工作。项目办负责编制首件示范工程管理办法，并根据驻地办的首件工程终评意见确定各分项工程的首件示范工程；监督检查各施工、监理单位在首件示范工程活动中的实施情况，并组织首件示范工程的检查评比活动。六、奖惩制度参见附件1：首件实体示范工程奖惩实施办法。七、“首件实体示范工程制”的资料管理“首件实体示范工程制”的资料由驻地办统一管理，检查用表与填报要求由驻地办统一格式，所有表格要求有相关责任人的签字。八、本办法规定的“首件实体示范工程制”的工程项目，各施工单位均须在首件示范工程确定后，才可按示范工程确定的施工工艺进行施工。附件1：首件实体示范工程奖惩实施办法第一条 为加强对昌栗高速公路建设项目的管理，促进“首件实体示范工程制”得以有效贯彻实施，充分调动各施工单位贯彻实施首件工程的积极性，进而达到确保工程优质的目的，特制定本办法。第二条 本办法适用于参与昌栗高速公路工程实施的建设单位（即江西省高速投资集团昌栗高速公路建设项目办公室，以下简称项目办）、设计单位、监理单位、施工单位。第三条 总体实施原则项目办根据首件实体工程的评价办法对每一分项工程的首件实体工程进行检查验收，评价意见分为优良、合格和不合格三等，优良工程推广示范。每一分项工程中，对实施的首件实体工程评价达到优良等级的施工单位给予奖励；对评价为不合格等级的施工单位将处以罚款；对评价为合格等级的施工单位则不奖不罚。第四条 奖励额度以各首件工程批复的工程计量费用为基数，按下表所列比例，以累进办法计算各首件工程的奖励额度。首件工程奖励额度比例表批复的工程计量费用（万元）比例（%）算例（万元）批复的工程计量费用（万元）奖励额度（万元）10以下15101015%=1.510到20之间12201.5+1012%=2.720至30之间10302.7+1010%=3.730至40之间8403.7+108%=4.540至50之间5504.5+105%=550以上3555+53%=5.15第五条 奖惩实施细则1、施工单位实施的任一首件实体工程（包括线内和线外）一次性被评为优良，则予以全额奖励，奖励金额按第三条规定计算。 2、线内首件实体工程被评为合格，即使该单位的第二次或以后实施的该工程具有推广示范作用，不予以奖励，3、线内首件实体工程评为不合格，必须进行处罚，处罚金额与奖励的金额对等，同时原则上应更换实施该首件实体工程的实施单位。4、线外首件实体工程被评为合格，则不奖不罚；被评为不合格，则必须进行处罚，处罚金额与奖励的金额对等；出现这两种情况的施工单位均需要重新实施该首件实体工程。如果第二次施工出的该首件实体工程评为优良，具备示范推广且在时间上对全线施工没有影响的，则予以奖励，奖励金额按第三条规定计算；如果第二次施工出的该首件实体工程仍评为合格，如在时间上对全线施工没有影响，则不奖不罚；如果第二次施工出的该首件实体工程被评为不合格，必须进行处罚，处罚金额为相应奖励金额的两倍，且必须更换实施该首件实体工程的实施单位。5、未在批复时间内完成，对施工工期造成影响的，在按上述条款执行的同