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投标阶段施工进度计划编制方法探讨薛凯(中国水利水电第五工程局有限公司市场开发部 ,四川 双流 , 610025 )【摘 要 】施工进度计划是投标文件的关键组成部分 ,其优劣程度将直接影响评标结果 。本文通过笔者对施工项目的进度计划编制经验总结 ,提出了投标阶段施工进度计划编制的程序 、方法与技巧 。【关键词 】投标阶段 施工进度计划 编制方法历天数 ,既没有开工日期 ,也没有竣工日期 ; 有的明确了中间节点目标 ; 有的没有节点目标。这些 不同的工期限定形式可归纳为两类 确定性工 期与不确定性工期。不确定性工期 (即没有明确 的开工、竣工日期或中间节点日期 ) 是投标阶段 区别于施工阶段进度计划的主要特点 ,这要求计 划者在响应招标文件的前提下 ,从有利于方案规 划 、有利于组织规划 、有利于经营策略的角度编制 进度计划。2 施工进度计划编制的依据与原则211 施工进度计划编制的依据( 1 )招标文件 ;( 2 )现行的规程、规范 ; ( 3 )施工方案与方法 ;( 4 )同类工程中积累的施工经验与创新成 果 ;( 5 )可供参考的施工指标。212 施工进度计划编制的原则21211 响应招标文件、满足控制工期要求的 原则投标文件必须实质上响应招标文件的要求 , 进度计划必须以招标文件中明确的控制日期或控 制日历天数为依据 ,否则将可能导致废标。21212 逻辑关系合理的原则 进度计划中的逻辑关系是总体施工程序的体现 ,施工项目的分解与逻辑关系的确定应当有利 于科学、合理进行施工组织与管理 。21213 均衡作业的原则1 投标阶段施工进度计划的特点111 对项目认识深度有限 近年来随着国内经济快速发展 ,基础建设不断加快 , 招标项目越来越多 , 投标周期也越来越 短 ,大多数招标项目的有效编标时间不超过 20 天 ,短则仅一个星期 ,在如此短暂的时间内 ,要想 全面、细致、深入地了解一个项目是困难的。编标 人员对招标项目的认识主要依赖于招标文件提供 的信息 ,再辅以现场考察过程中获取的一些基本 资料。因此 ,在投标期间对招标项目的认识和理 解深度有限 ,难以将施工项目的相关内容彻底搞 清楚 ,所编制出的施工进度计划在客观上带有局 限性。112 编制时间紧迫 进度计划编制时间紧迫主要体现在两点 : 整个投标周期短 ,编标时间不充裕 ; 进度计划是 投标文件中其他内容 (如总平面布置 、施工方案 与方法、预算报价等 )编制的前提 ,必须快速完成 进度计划的初稿 ,为其他内容编制提供条件 ,否则 将严重影响整个投标工作的进程 。所以 ,施工进 度计划的编制需要选派总体规划能力强、经验丰 富、流程熟悉、操作熟练的人员进行 。113 具有时间不确定性 施工进度计划是招标人指导性进度计划之下的实施性进度计划 ,属于进度子系统 ,因此一般在 招标文件中都限定了施工工期。而在实践中 ,这 个限定的工期形式也是不定的 ,有的明确了开、竣 工具体日期 ;有的仅明确完工日期 ;有的只明确日6820091No16薛 凯 :投标阶段施工进度计划编制方法探讨均衡作业有利于充分利用施工资源、提高资源利用率 、降低施工成本 ,是施工计划与组织活动 追求的理想状态。进度计划编制过程中 ,除特殊 限制条件外 ,应当尽量减小高峰系数 ,实现均衡作 业。21214 确保关键线路的原则 关键线路直接影响进度总目标 ,关键线路上的项目应当都是没有时差的关键项目。进度计划 必须做到关键线路明确 、关键线路准确 ,为施工组 织与管理工作提供准确的方向 ,提出控制重点。21215 避免干扰的原则在项目施工过程中 ,存在较多的干扰因素 ,特 别是在快节奏施工中 , 同一项目标段多、工作面多、承建单位多 ,相互干扰必然存在 。施工干扰是影响进度目标的重要因素 ,处理不好 ,将导致施工 的顺利进展 。因此 ,解决干扰的问题就成了进度 计划中一项重要内容 ,其任务是在深入分析干扰 因素的前提下 ,从施工程序规划、时间安排等方面 宏观解决干扰问题。3 施工进度计划编制的方法与技巧施工进度计划编制程序主要包括 : 理解招标 文件、确定总体施工程序、项目分解 、横道图编制、 网络图绘制、确定关键线路、强度分析、进度调整 等。311 理解招标文件 ,收集基础资料在投标阶段 ,通过招标文件来认识施工项目 是直接有效的途径 ,而且只有全面理解招标文件 的内容 ,才能从根本上做到实质性响应。因此理 解招标文件是进度计划编制重要的一步 ,需要从 招标文件中获取以下关键信息 :( 1 )合同工作范围与内容 。这是进度计划的指向对象 ,必须准确而清楚 ,否则将出现漏项或不 响应的后果 。阅读招标文件时 ,应当将合同条款、 技术条款、图纸、工程量清单几部分内容相互对 应、比较 ,如有矛盾 ,须进一步澄清 ,特别要注意工 程量清单中的项目与合同条款所列项目 ,两者应 完全一致 。( 2 )控制工期。招标文件中的控制工期是关 键信息 , 是进度计划编制的重要依据 , 如果不准 确 ,所编制出的进度计划将是无本之木。在招标 文件的合同专用条款中 ,一般都要明确控制工期 ,或以具体日期表示 ,或以日历天数表示。另外 ,如果招标文件提供了导流程序 (水电 工程 )或参考进度 ,则要认真研究 ,这往往是快速 理解工程总体施工程序的捷径。施工进度计划编 制程序见图 1。图 1 施工进度计划编制程序框图( 3 )施工条件。施工条件直接影响主体项目 开工时间 ,现场条件充分 ,则可早开工 ,否则将会 花较多的时间进行前期准备 。施工条件需要根据 招标文件与现场考察资料结合确定。( 4 )标段关系。弄清项目中各标段之间在空间与时间上的相互关系 ,掌握相互干扰因素 ,进度 计划才能彼此协调 ,避免干扰。( 5 )气象 、水文 、地质条件。这些条件影响项 目的施工程序与施工时段 ,除招标文件提供参考资料外 ,还可现场调查获取。6920091No16四 川水 利除理解招标文件内容外 ,还要收集 、整理一些必要的基础资料才能编制进度计划 ,如规程规范、 设备参数 、同类工程的效率及进度指标等 。312 总体施工程序规划 招标项目的总体施工程序规划 ,是进度计划编制工作的关键步骤与核心内容 。总体程序就是 项目实施的具体步骤 ,也是项目组织与管理工作 的风向标 。总体施工程序与施工方案是密不可 分、相辅相成的 ,这两项内容应当协调、同步完成 , 否则 ,脱离合理可行的施工方案而确定的总体施 工程序将是无本之木 ,不具备可操作性 ,更谈不上 优化与否 。31211 找准核心标的物。即招标项目中的 主导工程 ,比如首部枢纽工程中的拦河坝 、引水系 统工程中的引水隧洞 、厂区枢纽工程中的地下厂 房或地面厂房等都是招标项目主导工程 (即核心 标的物 ) 。一般而言 , 主导工程应当是关键线路 上的项目 ,所以总体施工程序规划也应紧紧围绕 这个核心标的物展开 ,否则就会偏离方向 、避重就 轻。31212 抓住招标文件中的控制节点。施工 项目投标阶段的进度计划属于实施性进度计划 , 一般都是有限定条件的 (即招标文件中明确的进 度节点 ) 。对于不同的招标项目 , 一般都要给定 总工期、开工日期、完工日期 ,但中间节点工期要求不一 ,有的项目细 ,有的项目粗 。编制进度计划 时 ,一定要全面、准确地抓住这些给定的节点工 期。一方面 ,可以做到严格响应招标文件 ,另一方 面 ,可以利用这些中间节点工期分析出大致的施 工程序。31213 巧妙利用招标参考进度计划。大多 数招标文件中都附有参考进度计划 ,参考进度中 项目划分较粗 ,所显示的数据较少 ,而且标示的时 间也不一定与招标文件中要求的工期相吻合 ,一 般只有横道图 ,没有网络图 ,其作用仅供参考 。参 考进度是设计单位对招标项目经多年的研究和不 断修改形成的 ,其前提是对工程已经有了全面和 深入的认识 ,这是投标人在投标阶段的有限时间内难以达到的。因此利用招标参考进度计划来理 解招标项目的总体施工程序 ,可以起到事半功倍 的效果。31214 重点研究导流程序。对首部枢纽工程 ,施工导流方案与导流程序直接决定主体工程 的总体施工程序 ,只要导流程序确定了 ,总体施工 程序也基本确定 。招标文件中一般都明确了导流 程序 ,这是规划总体施工程序的重要信息 ,充分理 解有关导流程序内容 ,可以快捷确定总体施工程 序 。31215 清楚水文气象 、地质条件影响程度。 降雨 、高温、低温、冰冻是影响土建工程施工方案 和时间安排的重要因素 ,地质条件是制约边坡工 程 、地下工程开挖与支护程序的关键因素 ,所以总 体施工程序中须综合考虑水文气象与地质条件的影响 。31216 清楚标段关系与干扰因素。在多标 段平行作业的项目中 ,各标段之间的关系及相互 干扰因素将影响总体施工程序。招标文件中对此 有特殊说明的 ,特别是存在相互提交工作面及相 互避让等问题 ,须深入理解。31217 熟悉规程、规范要求。规程、规范是 带有强制性的技术要求 ,比如 :土石方开挖坚持从 上而下的原则 ,回填、固结、帷幕灌浆的程序与时 间要求 ,相邻混凝土坝段浇筑高差要求 ,面板混凝土对坝体沉陷要求。这些规定都影响到施工方案与施工程序 ,必须遵守。31218 核心在于类似经验。编制者本身具 备的同类工程施工经验 ,是规划总体施工程序的 核心条件。编制者的经验来自于其亲历工程的直接经验和通过对类似工程学习获取的间接经验 , 作为一个有经验的编制者 ,在理解招标文件后 ,可 以快速的根据类似工程中采用的施工方案确立大 致的施工程序 ,然后再结合上述各种因素进行细 化和调整 ,便可规划出合理可行的总体施工程序。313 确定施工方案在规划总体施工程序时 ,已基本确定了施工 方案 ,总体程序确定后 ,需进一步确定施工方法中 的工艺流程、选用的施工设备种类与规格。施工 方案主要依赖于目前同类工程中采用的先进方 法 ,还要注意响应招标文件中的特殊技术要求 ,比如地下洞室开挖 ,有的招标文件明确要求钻爆法 或掘进机法。314 项目分解7020091No16薛 凯 :投标阶段施工进度计划编制方法探讨项目分解是进度计划横道图编制的第一步 ,前提条件是已经落实了总体施工程序和施工方 案。将招标项目根据总体施工程序中的逻辑关 系 ,按照单位工程 、分部工程、分项工程逐级分解 , 并依次表现在横道图中 ,分解的最低层次是工序 , 如土方开挖 、喷混凝土、钢筋制安 、混凝土浇筑等。 项目分解应当力求做到 : 项目结构明确 ,层次清 楚 ; 便于反映总体施工程序的逻辑关系 ; 便于 施工组织与管理 ; 便于反映工艺流程 ; 便于安 排和调整作业时间 ; 便于工程量核算 ; 便于分 类施工强度指标统计 。315 作业时间安排项目分解结束后 ,对每一具体工序确定作业 时间 ,这是时间计划的具体体现。时间安排以招 标控制节点为依据 ,遵循总体程序逻辑关系 ,以均 衡施工为原则 。其方法可以按工艺流程依次顺 排 ,也可以按固定节点倒排 ,或二者相结合。时间 安排宜边排边验 ,相互校核 ,避免出现时间矛盾 。316 网络图绘制与关键线路分析 网络图与横道图是密切相关的 ,在横道图编制时应当同步构思网络图 ,即做到“心中有网络 ” 才能有的放矢 ,而在网络图的绘制过程中又可反 过来检验和调整横道图 。网络图类型有单代号网 络图、双代号逻辑网络图、双代号时标网络图等 , 国内最常用的当数双代号时间网络图 ,具有简洁、美观、直观的特点。双代号网络图可采用专业的 梦龙软件绘制 ,也可使用 CAD、EXCEL 绘制 ,其中 梦龙软件具有专业性强 、效率高、构图美观 、调整 灵活的特点 。网络图与横道图所反映的侧重不同 ,所以项 目划分时略有差异。横道图重点反映工序作业时 间 ,而网络图重点反映逻辑关系 , 应力求关系明 确、一目了然。所以网络图中的项目宜去繁存简 , 对于不直接影响逻辑关系的项目尽量不出现在网 络图中 ,以免干扰视线。网络计算包括工期与时差计算 ,在投标阶段 , 网络计算的目的是寻求关键线路 ,一般按最长路 径或零时差路径确定关键线路。关键线路确定后 ,应仔细分析线路上的关键项目 ,其关键节点时 间须与招标控制节点相吻合。应特别注意 ,根据施工项目招标的特点 ,一个合同标段不一定是一个完整 、独立的网络系统 ,往往还与其他标段存在联系 ,所以有些项目和节点 并不能在投标网络中闭合 。这时应将投标项目放 在整个工程中进行系统分析 ,找出隐含的关键线 路 ,并加以标识。4 施工进度计划的表现手法与软件应用411 进度计划的表现手法 投标阶段施工进度计划的表现手法与成果资料主要有 :( 1 )文字说明。用文字内容说明进度计划的 依据 、原则、总体思路 、时间安排 、关键线路分析、 强度分析、工期保证措施等 ;( 2 )横道图 。直观反映细分项目的作业时间 及施工强度 ;( 3 )网络图 。反映项目总体施工程序的逻辑 关系和关键线路 ;( 4 )分类强度图。可用强度柱状图或强度曲 线表达 ,直接反映合同工期内分类施工强度分布情况 ,强度指标是施工资源配置的依据 。正常情 况下 ,强度分布特征应当是前、后期较低 ,中期较 高 ,呈正态分布是比较理想的状况。如果强度极 不均衡 ,高峰系统太大 ,则不利于资源配置与施工 组织 ,应当调整进度计划 ,削减峰值 ,实现均衡施 工 ;( 5 )斜线进度图。用于表达如隧洞 、道路等 带状工程的形象进度 ,能直观反映施工里程与时 间的关系 ;( 6 )形象进度图。用于局部反映某个工程施 工部位与时间的形象关系 ,如大坝填筑形象进度、 坝体混凝土浇筑形象进度等 ;( 7 )动态演示 。这是一种辅助表现手法 , 但也是一种直观 、生动的表现手法 ,借助 fla sh、3D 等 多媒体动画演示工程的施工程序 ,并配以声音解 说进度计划内容 。412 软件应用 随着计算机的普及和专业进度管理软件的应用 ,大大提高了进度计划编制与进度管理的效率。 目前运用较多的专业进度软件有 P3、P ro jec t、梦龙等 ,还常用 Exce l、CAD、fla sh、3D(下转第 77页 )7720091No16四 川水 利15 = 2215 (欧元 /m ) 。该方法简单且有合同依据 ,但缺点是 :若原单 价偏低 ,则得出的新单价也会偏低 ; 反之 ,原单价 偏高 ,则得出的新单价也会偏高。所以 ,该方法确 定的单价只有在原单价是合理的情况下才会相对 合理。( 2 )以施工方案为基础定价。例如 , 设计修 改后粘土心墙坝的基坑排水费用 ,就是按照我方 所提交的施工方案中的材料、设备、人力等资源配 置情况 ,并依据工期要求进行计算的 。该方法的 优点是产生的价格相对合理 ,能真实反映完成该 变更工程的成本和利润 ; 缺点是不同的施工方案会有不同的单价 ,工程师在进行价格评审时总是 以方案中某些方面不合理或材料 /设备 /人工价格 不合适为由对价格进行调整 ,容易产生争议 ,且评 审周期较长 。4 变更与索赔的区别工程变更和施工索赔是合同管理和经营管理 中的两项重要内容 ,对承包商经济利益都有着重大影响。许多项目往往没有关注工程变更 ,把工程变更应有的补偿视为索赔内容 ,导致难以获取 应在正常结算中得到的经济补偿及工期补偿 。工程变更是工程量或工程性质等较原合同规 定发生了变化 ,无论它是否为设计变更 ,都是属于工程进度款计算和支付工作的正常内容 ,并不涉及施工索赔 。其操作程序为 : 提出变更方案 协 商变更价 实施变更 ,即可进行支付。而施工索 赔是由于出现异常情况导致承包商在施工时付出 了额外费用 ( Extra Co st) ,或是对变更价有争议而 对少付的部分进行索赔。施工索赔的操作程序 为 :发出索赔通知 (实施工程中发生了额外费用 )同期索赔报告 (证实发生了额外费用 ) 最终 索赔报告 (索赔已发生的额外费用 ) 。从一个相对片面的角度来说 ,建议了方案 ,谈 好了价 ,再干工程是变更管理 ; 干了工程 ,发生了 额外费用 ,再要业主支付是索赔管理。举一个例子 :施工中遇到了不同的地质条件 ,需协商新的石 方单价 , 承包商提出 25 欧元 /m3 , 工程师仅同意18欧元 /m3 ,则 18欧元 /m3 即成为变更实施后的 结算价格 ; 而 7 欧元 /m3 的价差则成为索赔的内 容 。当然这仅是理论上的讨论 ,说明变更与索赔 的区别。实际成功的变