重庆市酉阳县李溪镇投资环境.doc

第四部分 投资环境第一节 李溪镇简介 李溪镇位于渝东南边陲，地处渝黔一市一省五县结合部，与周边南腰界、秀山毛坝乡、贵州省沿河县中界乡等近十余个乡镇接壤，326国道与渝东南地区出境公路交汇于此，历来商贾云集，商气人气两旺，有较强的汲纳能力和辐射功能，是酉阳县的南部边贸重镇，被誉为酉阳的南大门。全镇幅员面积224平方公里，所辖个行政村，108个村民小组，32000多人。其中集镇面积1.57平方公里，集镇人口近7000人，公安、司法、工商、税务、供电、通讯、邮政、银行、教育、卫生等相关单位齐全。近年来，该镇在县委政府的领导下，镇党委政府坚持以科学发展观统领全镇经济社会发展全局，以人为本，团结和带领全镇万多人民群众团结拼搏，开拓创新，视困难为机遇，变压力为动力，以富民强镇为目标，以提高执政能力为手段，加强集镇建设，发展特色产业，建设文明新村，构建和谐社会，经济社会齐头并进 ，小集镇建设日新月异。2006年，全镇实现国民经济总收人11200万元，国内生产总值（）完成6018万元，实现财政收人170 余万元，农民人均纯收入实现1915元，人均增收245元。人民群众生产生活有了较大的改善。该镇地大物博，资源丰富。拥有烤烟（6500亩）、药业（青蒿、黄莲、白术等6200亩）、畜牧业（生猪年出栏近20000头，山羊年出栏近10000头）三大基地和铅锌矿、锰矿等多种矿产资源。 随着集镇防洪隧洞的全面贯通，出境铜李公路、326国道改造扩建工程的建设完工，农村水、电、路等基础设施的不断修建以及集镇功能的日趋完善，加上宽松的投资建设环境和“十一五”期间的政策倾斜，李溪将会迎来千载难逢的新的发展机遇，区位优势和边贸经济的发展平台也将日渐凸现。到“十一五”期末，李溪将会成为镶嵌在渝东南边陲的一颗璀灿的明珠。时不待我，岁不与我。李溪镇正迎着知识经济、西部大开发和建设社会主义新农村的浪潮，依托基地壮大产业，依托产业建设新村，建设边贸经济强镇。第二节 历史 李溪由李子溪而来，1950年冬解放建立区政府，设在李子溪，1952年区政府由李子溪迁往现政府所在地杨家坝，为了尊重历史，又与李子溪有所区别，就取名为李溪。李溪地处渝黔一市一省五县结合部，与周边南腰界、秀山县毛坝乡、贵州省沿河县中界乡等近十余个乡镇接壤，326 国道与渝东南地区出境公路交汇于此，历来商贾云集，商气人气两旺，有较强的汲纳能力和辐射功能，是酉阳县的南部边贸重镇，被誉为酉阳的南大门。2001年酉阳县行政区划调整，原蚂蝗乡、天台乡，李溪乡三乡合并为李溪镇，辖21个行政村，218个村民小组。2004年并村并组，组建成为现在9个行政村，108个村民小组。第三节 展望 十六大以来，党中央提出了全面贯彻落实科学发展观、加快推进社会主义新农村建设、构建社会主义和谐社会的宏伟目标，各级加大对“三农”资金投入，铜李公路、国道326线开建完工等大小机遇，是李溪镇全面建设小康社会进程中的关键时期，更是李溪镇域经济社会前所未有的发展条件。 因此，我们一定要增强责任感、紧迫感和危机感，统一思想，抢抓机遇，积极应对各种困难和挑战，奋力开创全镇经济社会建设的新局面。指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，认真贯彻落实县委十一届六次全委会、镇第二届党代会精神，紧紧围绕“加快发展、富民强镇”的总体目标，坚持以经济建设为中心，以新农村建设为主题，协调推进三个文明建设，促进镇域经济快速、健康发展和社会事业全面进步，构建和谐李溪。总体思路是：以新农村建设总揽农业农村工作全局，做强四大产业（烟、畜、药、林），培植壮大劳务经济；加强基础设施建设，扩大集镇规模，完善集镇功能，整体推进社会事业；改善发展环境，加大招商引资力度，促进民营经济发展；加强政府自身建设和民主法制建设，为经济社会发展提供坚强保障。经济社会发展的主要预期目标为：到2010年，全镇地区生产总产值达到9000万元，年均增长8%以上；本级财政收入达到250万元，年均增长25万元以上；农民人均纯收入达到2850元，年人均增收150元以上。要实现上述目标，必须努力做好以下六个方面的工作：一、扎实有效推进新农村建设按照”生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主“的新农村建设要求，坚持政府主导、农民主体，城乡互动、社会参与，统筹规划、分步实施，因地制宜、突出重点的原则，卓有成效地推进全镇新农村建设。1.毫不放松粮食生产，大力调整产业结构，发展农业生产力以搞好农田水利基本建设作为提高农业生产力的突破口，全面恢复水毁堰渠、河堤，整治维修病险水库，重点整治栋青水库、小溪水库，修复官坝大堰、龙泉大堰和长岩大堰尾堰，增强农业抗御自然灾害的能力。提升农业机械化、信息化水平，大力普及良种和农业适用技术，提高土地产出率和资源利用率，确保粮食稳产、增产，使农业素质、效益和竞争力明显增长。加大产业结构调整力度，打造区域优势产业。充分利用得天独厚的自然资源和人力资源，瞄准市场、调优结构，发挥区域优势、做强”四大产业“。一是稳增烤烟。实施科技兴烟战略，大力推进烟水烟路配套工程建设，适度扩大规模，做大做强优质烤烟基地。二是做大畜牧。以抓规模饲养和品种改良、疫病防治为重点，增大畜禽饲养总量，提高养殖水平；注重畜牧营销网络建设，积极引导发展畜产品加工业，逐步形成完备的产业链条。三是优化药业。以市场为导向，稳步发展以青蒿、黄莲、白术、金银花为主的特色药业基地，到2010年，实现药材种植面积10000亩，其中金银花5000亩。四是突破林业。以实施退耕还林和”天保“工程为契机，以市场运作、自主发展和政策扶持相结合，积极扶持以脐橙、空心李为主要品种的经济林发展，到2010年，脐橙面积突破4000亩，使林果业迅速成为农业经济新的增长点。2.狠抓基础设施建设，改善农民生产生活条件以通村公路、人畜饮水为重点，实施排难解困工程。用好、用活、用够国家扶贫政策，千方百计立项争资，加大对通村（组）公路和人畜饮水工程的投入。实现百分之百的行政村和百分之九十以上的组通公路；全面解决人畜饮水困难，实现百分之五十以上的组通自来水。以生态家园建设和易地移民扶贫工程、库区移民迁建为切入点，改善村容村貌。广泛调动群众积极性，以农民自建为主，争取政府投资为辅，对一批居住相对集中，海拔在800米 以下的自然村落实施生态家园工程，开展”一建七改“（建沼气池，改路、改坝、改水、改厨、改灶、改圈、改厕）。结合易地移民扶贫工程和金家坝电站库区移民迁建，高质量建设一批移民新村，改善农民生活居住环境。以提高农民群众生活质量为目的，积极发展农村社会事业。”十一五“期内，村村建成集社会事务、文化娱乐、医疗卫生、科技推广、农业服务等功能为一体的综合服务中心；移动通信实现全覆盖，广播电视、固定电话、互联网络”村村通“；完成三期农网改造，实现户户通电、”同网同价“。3.壮大劳务经济总量，提高质量，增加农民现金收入贝照农村劳动力结构性需求和季节性规律，采集发布用工信息，加强与诚信中介组织和沿海用工单位联络，为劳动力转移输出提供信息服务；鼓励和支持镇干部和乡村能人带领农民外出务工创业；依托市贫困地区干部培训中心、翔燕技校等劳动力转移培训基地，强化以新增劳动力为重点的职业技能培训，完善农村劳动力转移输出网络，提高有组织地输出比例，增加农民工务工收入，提升全镇劳务输出质量；鼓励务工人员返乡创业；依法开展对外出务工人员的维权服务。到2010年力争培训农村劳动力3000人，新增转移农村劳动力5000人，使农村劳动力转移输出总量达到11000人，实现劳务收入3300万元以上，消除农村劳务输出“零”家庭户，争取实现“培训一个农民，增加一个市民，致富一个家庭”目标。4.加强民主法制建设，提高农民综合素质，促进乡风文明健全村党组织领导下的充满活力的村民自治机制，保障农民群众对新农村建设的知情权、参与权和监督权，加快农村管理民主化、法治化进程。认真实施“五五”普法，大力开展“一学”“三讲”“五进”活动（即学法律，讲权利、讲义务、讲责任，法律进机关、进学校、进村组、进农户、进企业），强化社会治安综合治理，建立治安“联户联防”体系，健全镇村调解网络，妥善调处人民内部矛盾，确保农村社会稳定、人心安定。加强农村精神文明建设，不断丰富群众性精神文化生活，坚持正确的舆论导向，引导群众树立科学的信仰理念，把开展社会公德、职业道德和家庭美德教育有机结合起来，培育新型农民，实现人的全面发展。二、突破性加强集镇建设管理，增强集镇拉动、辐射功能抢抓新农村建设和326国道、铜李路改造扩建之机，按照“高起点规划，高标准建设，高质量管理，高效益经营”的思路，不断扩大集镇容量，完善集镇功能，加强集镇管理，使李溪集镇真正成为渝黔边区边贸重镇，充分发挥对农村的拉动功能，对周边乡镇的集聚和辐射功能。重点争取国道326线过境李溪改道，借机高起点建设新大街，逐步完善专业市场，打造区域性物资集散中心，兴建公厕、垃圾站（箱）等公共设施和广场等文娱设施，增加集镇绿地，同时坚持不懈地加强集镇综合管理，实现集镇“净化、绿化、亮化、美化、文明化”目标，以完善的基础设施，齐全的集镇功能，优美的生活环境，和谐的人文氛围筑巢引凤，集聚人流、物流、信息流，把李溪建成“千商云集，万民创业”的极具生机活力的新兴集镇。三、切实改善发展环境，大力招商引资，促进民营经济发展1.改善硬环境。着重是全力以赴支持铜李路、国道326线改造建设。全镇干部群众必须顾全大局，在政策和法律框架内主张自己的权益，不得擅自阻扰施工，更不得非法阻断公路，影响车辆通行。要以我们的实际行动，确保两大工程如期竣工，消除长期以来制约李溪发展的交通“瓶颈”。2.宽松软环境。要着重在以下几方面下功夫：一是政策环境。镇政府直属机构和中市县驻李单位，特别是具备市场监管、执法职能的，都必须规范检查执法行为，杜绝乱检查、乱收费、乱罚款，实行首错不罚，轻错不罚，杜绝“吃、拿、卡、要”不正之风，切实减轻企业和个体私营经济从业人员负担。对各级出台的税费减、免、缓政策要主动执行到位。要减化办事程序，积极主动地为经营者办理市场准入等相关手续，提供政策咨询、市场信息和金融服务。二是法制环境。重点抓好社会治安综合治理，严厉打击车匪路霸、村霸、市霸和有组织的违法犯罪行为，加强经常性治安管理工作，保一方平安；切实开展普法宣传，强化人民调解，积极提供法律咨询、公证和维权服务，保护包括外来投资者、个私业者在内的公民的合法权益。三是人文环境。要以构建和谐社会为目标，宣传贯彻公民道德建设实施纲要，加强对公民的法制教育，提高公民的道德修养，营造诚信友爱、和谐共处、安定祥和、健康文明的乡村文明新风尚。要通过大力改善软硬环境，形成重商、稳商、兴商的浓厚氛围，促进民营经济健康地、迅猛地发展，招引外地客商落户李溪投资创业。四、整体推进社会事业，提高公共服务和公共管理能力一是坚持教育优先的发展战略，继续加强政府对义务教育的保障监管，努力增大教育投入，巩固“两基”成果，扩大“两免一补”覆盖面，推动基础教育均衡发展，职业教育迅速起步。二是认真贯彻执行人口与计划生育法，进一步筑牢计生基层基础，严格执行农村计划生育家庭奖励扶助政策，稳定低生育水平。三是继续推进公共卫生服务体系建设，重点改善农村医疗卫生条件。“十一五”期间实现村村有卫生室，完成对镇卫生院住院部、门诊部等基础设施的改造，配套诊疗设备，提高诊疗水平，使之成为区域性的中心医院；探索新型农村合作医疗试点，切实加强重大传染病和地方病的预防控制，建立健全疾病防治体系和公共突发卫生事件应急机制，增强突发性公共卫生事件应急能力；强化食品安全监管，认真整顿“两医”市场，确保人民群众身体健康和生命安全。四是进一步巩固光纤“一张网”和“村村通”工程建设成果，加快广电事业发展，不断丰富人民群众文化生活。五是全力实施农村困难群众低保生活制度，完善城镇居民最低生活保障，不断提高保障水平，做到应保尽埃；广泛关注社会弱势群体，认真开展送温暖、献爱心活动，扎实搞好助残、民政优抚、孤儿五保救济，在全社会形成扶贫济困、乐于助人的良好风尚。五、坚持不懈抓好安全稳定工作常年开展以道路交通、非煤矿山、民爆物品、危化品、消防、食品药品等为重点的安全专项整治活动，建立长效机制，治理重大安全事故隐患，强化安全生产监督考核，坚决落实责任追究制度，全面提升安全保障能力。正确处理新形势下的人民内部矛盾，加强信访工作，维护人民群众合法权益，努力促进社会和谐。六、切实加强政府自身建设以提高行政水平和服务质量为主线，进一步加强政府自身建设，着力提高政府执行力和公信力。一是提高依法行政水平。加强对政府工作人员的教育和管理，将政府行为全面纳入法制化轨道，努力培育依法行政的良好氛围；二是强化服务能力和意识，切实转变工作作风。政府工作人员要重点开展对农业实用技术、市场经济知识和政策法规的学习，聚精会神抓李溪的建设，一心一意谋李溪的发展；要切实转变工作作风，立足岗位，深入基层，多关心群众的疾苦，多为群众排忧解难，积极为群众提供技术、信息和政策服务，保持同人民群众的血肉联系，密切干群关系，提高政府形象；三是深入开展反腐倡廉。进一步完善行政责任追究制，建立重大事项调查研究与集体决策制，加大政务公开力度，强化社会监督。坚持用制度规范行政行为，切实加强对行政审批、财政资金分配、专项资金管理等重点领域的监管，厉行节约，从源头上预防和治理腐败。第四节 特色产业青蒿 别名香蒿、苦蒿、黄蒿， 被喻为救命小草， 为菊科植物，高30150厘米，全体平滑无毛。茎圆柱形，幼时青绿色，表面有细纵槽，下部稍木质化，上部叶腋间有分枝。叶互生；回羽状全裂，第1回裂片椭圆形，第2回裂片线形，全缘，或每边13羽状浅裂，先端尖，质柔，两面平滑无毛，青绿色。头状花序排列成总状圆锥花序，每一头状花序侧生，稍下垂，直径约6毫米 ；总苞半球形，苞片34层，外层的苞片狭长，内层的卵圆形，边缘膜质；花托外围着生管状雌花，内仅雌蕊1枚，柱头2裂；内部多为两性花，绿黄色，花冠管状，雄蕊5枚，花丝细短，雌蕊1枚，花柱丝状，柱头2裂，呈叉状。瘦果矩圆形至椭圆形，微小，褐色。花期6 7月。果期910月。全国大部分地区均产。全球80%的产量均来自 “世界青蒿之都” 酉阳，而酉阳青蒿含量最高的在李溪镇，青蒿素含量高达17。李溪有多