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关于水电工程合同完工验收工作几点问题的探讨样本 关于水电工程合同完工验收工作几点问题的探讨本文档所提供的信息仅供参考之用，不能作为科学依据，请勿模仿。 文档如有不当之处，请联系本人或网站删除。 关于水电工程合同完工验收工作几点问题的探讨摘要:在水电工程建设中，合同完工验收工作具有涉及面广、类型多的特点，其中也存在一些难以避免的问题，但是，如果我们能够理解清楚验收工作的本质，从工程需要的角度出发，很多事情就变得相对容易解决。 关键词:水电工程；合同工程完工验收；问题；讨论在水电工程建设中，验收往往被视作一项繁琐并难以操作的工作，使很多人感到无从下手。 其实，只要能够做好中间过程的控制、抓住根本，验收并非一件复杂到不能操作的事情。 从工程阶段来划分，水电工程大致可分为单元工程验收、分部工程验收、单位工程验收、合同工程验收、阶段工程验收、项目竣工验收几个阶段。 下面，我们主要结合合同工程完工验收中所常遇见的问题来进行简单阐述。 一、什么是验收那么到底什么是验收呢?辞海中对“验收”的解释为“按照一定标准进行检验而后收下”，而其英文解释则更为直接:“to checkand aept”即“检验和接收”。 我们修建水电站最终目的是能够按照设计规划在满足各项要求的基础上正常运行，如果把其比喻成一栋房子，我们所实施的每一项合同便是门框、窗子、屋顶、砖墙等等，试想，哪一部分能够不合格的使用呢?制作或购买门窗时我们需要进行检查，看数量是否满足要求、质量是否合格、样式是否和预定的一致、价格是否上提、交货时间是不是影响到其它部位施工?同样，我们进行对每一项合同完工验收，也是为了检查承包人是不是按照合同和设计要求进行施工，而相关的行业规范、标准便是我们验收的指导书。 二、验收组织工作分工及过程 11、验收组织工作分工:在合同工程施工过程中，一般来说只涉及到、施工、监理、设计、业主四方，但在验收过程中我们必须还要考虑到地方相关部门和运行管理单位。 其中，施工单位将工程交验，自然是被验收单位，需要全本文档所提供的信息仅供参考之用，不能作为科学依据，请勿模仿。 文档如有不当之处，请联系本人或网站删除。 面承担验收资料整编和尾工清理的实施责任；业主、监理、设计以及运行单位则各司其职，不仅要担当着验收者的角色，同时也要对已完工程进行验收准备工作的指导、把关，在对工程情况形成初步统一意见后进行验收；而地方相关部门和其它运行管理单位原则上是只参与验收会，对验收内容提出意见，但在实际操作中，我们也需要请其参与到验收准备的检查、指导工作中来，从而保证验收工作的顺利进行。 22、验收组织工作步骤:合同工程完工验收是属企业性质的验收，作为业主单位我们应该担负起组织者的角色，而组织者必须要做的第一件事就是了解验收工作所包含的各个步骤。 显然，验收工作并不是简单的开个会就完事，它需要验收的组织人员进行一系列的准备工作，为明了起见，现将这些步骤绘制如下表所示: 三、验收的依据和标准合同工程完工验收的依据主要包括工程合同、招投标文件、施工技术验收标准及规范、设计文件、设计更改通知、相应工程函件和公司制定各类管理办法等。 我们知道，水电工程项目管理均为企业管理，而企业管理的一切均以合工程完工上报验收竣工资料遗留问题重要工程召开验收工程及档确定验收时本文档所提供的信息仅供参考之用，不能作为科学依据，请勿模仿。 文档如有不当之处，请联系本人或网站删除。 同要求为出发点，验收工作自然也不例外，那么所有的依据中，合同便是中心，而其它文件则是由合同这个中心向外辐射所明确的。 工程项目门类众多，验收要求各异，但最终的目的是一致的，这就决定了各种工程验收标准的“大同小异”。 简要来说，一项工程能够通过验收的标准是:1)工程内容按照设计和规定施工完毕，满足使用需要；2)质量符合合同、设计及行业标准要求；3)工期按合同及工程使用要求完成，不影响后续工程施工；4)投资合理，控制在概算之内；5)施工过程依法合规，各项手续齐备，做到安全生产及文明施工。 四、验收中存在的问题 11、验收规程的选择抛开城建市政及公路项目等辅助工程外，水电工程验收工作涉及到“水”和“电”两个行业规范:一个是水利部所管工程要执行水利行业的水利水电建设验收规程，另一个是电力部门所管工程要执行电力行业的水电站基本建设工程验收规程。 面对两个行业的不同规程，我们该以哪个为准呢?其实，虽然在具体条款上两者有较大的差别，但两个行业的水电验收规程中的验收范围、验收应具备的条件、验收的主要工作精神基本一致。 在实际操作过程中我们发现，电力规程主要从宏观角度对政府验收作出相关规定，而水利规程从企业验收到政府验收都作出相关规定，特别在新版发布后，其增加了合同工程完工等验收章节，更适于建设过程操作。 当然，任何一本规程都不能做到尽善尽美，而在验收过程中我们也会遇到规范所未涉及的问题，我们还是需要在两本规程的基础上结合工程实际制定并不断完善更为细致和适于实际操作的验收管理办法以指导验收。 22、验收与审计的矛盾虽然在两本验收规程中均要求“已完成工程竣工结算方能进行合同工程完工验收”，但是在工程审计过程中也要求“提交的审计资料要包括工程竣工验收资料”，而不通过审计又是不可能进行竣工结算的，如此便形成了矛盾。 因此，我们必须找到一个能够化解矛盾的方式来处理。 由于对工程的审计是由公司定期委托相关单位进行的，且审计间隔时间较本文档所提供的信息仅供参考之用，不能作为科学依据，请勿模仿。 文档如有不当之处，请联系本人或网站删除。 长，而合同完工验收属企业性质的验收，相对便于调整，所以在实际操作过程中，我们便只好对验收相对灵活处理:在工程完工验收中只对竣工结算书的初稿进行审查，由项目管理人员与合同管理人员对合同造价进行预审，在预审不超出规定允许的情况下对项目进行验收，从而避免因一年只进行 一、两次的审计工作而造成的时间空隔。 当然，最终工程量与造价的确定还是要在通过审计后进行。 33、验收资料准备不充分合同工程完工验收是对工程项目的全面验收，要对合同工程的完成度、工程质量、工期控制、投资控制、安全生产和文明施工等进行全面审验。 除要对现场进行查看外，工程资料也是验收过程中对所涉及问题最有力的支撑，所以，验收资料的范围涵括了从工程开工到完工的所有内容。 原则上，工程验收资料的编制是应该在工程建设过程中随工程完善的，即档案管理中所要求的“三同时”原则，所谓整编也只是做简单分类以便验收时查阅，然而在资料检查过程中我们常常会发现在施工单位准备的资料中，不仅竣工报告和竣工图等在工程完工后难以及时完成，即使是开工令、方案批复、质量评定、实验报告、原材合格证、测量资料以及设计变更通知等本应是施工过程中随时完成的资料也会存在不符规范甚至缺失的情况。 这时再对资料进行补充、修改无异于做“回忆录”，会在一定程度上降低其真实性，削弱其作为支撑依据的可靠性，这对业主单位来说并非益事。 造成这种情况的原因主要是由于施工单位在施工过程中对于资料的编制重视不足或对相应规定不熟悉，我们必须在施工过程中加强对资料的检查、指导。 对于大岗山公司来说，现有每月一次的质量内业检查、有每季度一次的档案工作检查，两种检查各有侧重，这虽然能够在一定程度上起到督促的作用，但实际操作过程中却依然难以避免对一些设计变更、工期闭合、专项报告等非常规文件的忽视。 这就需要项目监理及标段管理人员提高意识、熟悉规范，在日常监理过程中同时担负起对资料的指导、督促责任。 当然，这必然会需要较大的人力投入，为了减轻过程中的操作难度，我们是否能够在统一不同监理意见的基础上结合相关规定编制一本“工程文件汇编”，将工程中所涉及到的各种常用文件分门别类作出编制要求，在施工单位进场后便将“汇编”发给他们，使施工单位在编制资料的时候有据可循，从而避本文档所提供的信息仅供参考之用，不能作为科学依据，请勿模仿。 文档如有不当之处，请联系本人或网站删除。 免在工程完工后又进行资料的修改。 这虽然在编制“汇编”的时候会需要较大的精力投入，但其在日后各个方面工作中所带来的益处也是明显的。 44、工程划分的确定工程的项目划分是进行验收的基础，没有合理的划分将会给工程质量评定带来许多麻烦。 我们的工程以水电建设为主，然而在前期建设过程中却必然要进行“三通一平”以及辅助项目建设等工作，涉及到水电、城建、交通等多个方面,由于在不同行业的标准中对项目划分的级别、称谓命名都不同，我们到底该以什么标准来进行划分?我们知道，在工程验收评定的时候是从单元工程到单位工程逐级向上进行的，而在做项目划分的时候就需要换个角度从宏观考虑，按照从高到低的顺序进行划分。 对于不同的行业，我们发现，其实在划分过程中其主要的指导思想是一致的，都是三级划分:单位工程、分部工程、单元工程（在城建与交通行业规范中称为“分项工程”），只不过由于水电行业的工程规模相对较大，在进行工程划分时与前期项目相比较就难以避免的会触及水利水电工程施工质量检验与评定规程中关于“各个分部工程的工程量（或投资）不宜相差太大”的规定并容易造成概念上的混淆。 我们不能随便变动相关规范，更不能使用水电行业的规范涵盖所有的工程，如果我们在进行项目划分时将工程划分为“主体工程”和“辅助工程”两类，再分别依照相关标准进行划分，这样，水电规范与城建、交通规范间不同划分标准的纠结就自然迎刃而解了。 当然，以现在的规程划分标准来说，三级划分对于大型工程来说是明显不够的，在施工的过程控制中，地下厂房、大坝等重要且相对复杂的关键部位涉及的工期长、分部工程规模大，如果只按照规范进行分部验收就会难以保证对工程质量的及时分析、控制，这时，我们就需要按照不同的阶段、部位在分部工程的基础上再划分出若干“子分部”（如关键部位的分层开挖、浇筑等），在每个“子分部”完成后进行施工阶段性验收，其验收标准以分部工程验收为准。 个人认为虽然在国家标准规定的验收类型中并无此项，但是对于施工质量的过程控制来说是必要的。 55、验收准备工作的积极性不高验收工作作为一项建设后项目，往往由于人员的分散以及收尾工作的繁杂等而将验收日期一延再延，这不仅对业主单位来说造成了工作上的延误，更对本文档所提供的信息仅供参考之用，不能作为科学依据，请勿模仿。 文档如有不当之处，请联系本人或网站删除。 工程的交接、投用造成一定的影响。 那么我们怎么加强对其进度的控制呢?首先，我们要弄清楚造成这种现象的原因:作为企业，第一目的就是利益最大化，施工单位也不例外。 作为一项建设后项目，随着合同主体项目的完成，现场仅剩部分技术、合同人员，而与验收准备同步的工作（严格来说应为前提工作）不仅包括资料整编、尾工项目的确定及清理，还有变更申报审核、竣工结算等。 相对的，竣工资料整编以及尾工清理并不能带来明显的收益，而变更审核在施工单位的眼中则是比验收工作更为急迫的，因为越快完成变更审核就能越快分流人员节省投入并越快实现资金回流，甚至有些工程尚未进行完工验收项目经理就已换到其它工程上了，而相应的尾工项目则是在验收前找些临时队伍进行清理。 对于这种情况笔者认为，我们除要加强工程资料的过程控制外，还应针对工程的验收作出相关节点规定，要求其在施工组织设计甚至投标文件中就将验收及归档内容纳入计划，并采取适当奖罚等经济手段，使其在经济杠杆的平衡下提高积极性。 当然，对于一些涉及到地方监督、接收的工程，比如需移交地。 方的公路等，由于外力因素影响较大，我们能够适当的根据实际情况放宽要求。 五、小结在水利水电建设过程中，验收工作涉及面广、类型多，但是，我们只要能够理解清楚验收工作的本质，从工程需要的角度出发，很多事情就变得相对容易理解。 在合同工程完工验收组织过程中所涉及到的问题当然不仅仅是以上五点能够囊括得了的，笔者只是选取其中具有代表性、常见性的问题进