建立与时代相适应的矿山安全文化.doc

行业资料：_建立与时代相适应的矿山安全文化单位：_部门：_日期：_年_月_日第 1 页 共 8 页建立与时代相适应的矿山安全文化随着我国加入世贸组织和全球经济一体化的到来，我国在安全生产方面也必须与西方发达国家经受国际通用规则的检验，信息技术革命更加大了对安全生产的舆论监督。因此，安全生产工作不仅事关到人民群众生命财产的安危，还影响到我国的国际形象，关系到我国改革稳定与发展的大局。因此，我们必须与时俱进，引进国外安全生产的成功经验和先进技术，发展我国的矿山安全生产文化，促使我国的矿山安全生产状况稳定好转。一、立法体现国家意志加大立法力度，将安全生产纳入法制轨道，是安全文化建设的必由之路。立法可以体现国家意志，依法淘汰落后的、不安全的生产工艺，促使企业增加安全投入，依法加大对安全生产的监管力度，依法组织抢险救灾，依法惩治安全生产中的违法行为，创造本质安全生产环境。二、营造关爱生命，关注安全的文化氛围安全生产日（周）活动是创建安全文化的一项重要措施，西方发达国家，如美国、英国、澳大利亚、加拿大、日本、韩国等，每年都通过举办安全日（周）活动，来推动安全文化建设。我国自年开始搞安全生产月（周）活动，在倡导安全文化、增强全民防范意识、普及安全知识等方面取得了很好的社会效果。在人类进入信息时代的今天，应该充分发挥电视、网络等现代传媒在安全文化建设方面的作用。矿山企业存在明显的地域局限性和行业烙印。因此在矿山安全文化建设方面必须结合矿山的人文环境和生产环境实际，把好听好看、丰富多彩、具有行业特色的安全文化产品呈现给矿工。矿山企业的电视台（站）在这方面具有得天独厚的优势。多年来，它们在矿山的社会主义精神文明建设，尤其是在矿山安全文化建设方面发挥了积极作用，并造福了一方百姓。建议国家从政策上对矿山企业电视台（站）给予扶持，拓展它们的生存空间，同时也就拓展了矿山安全文化的发展空间，以促进矿山安全文化的繁荣，营造浓厚的安全生产氛围。三、培育矿山安全文化产业安全文化建设激发了人们对安全文化产品的需求，吸引了社会资本投向安全文化产业。有关安全生产的报刊、图书、音像电子产品、网络产品日益丰富。矿山安全文化产品尤其是音像电子产品，具有直观、生动的特点，适应矿山特殊生产环境下的安全生产宣传、教育和培训需要。但是由于专业性强，发行量很小，而拍摄环境危险，成本非常高，有关出版发行单位经营困难。希望国家在税收政策上予以扶持。四、加强安全教育培训安全教育是提高人的安全素质的重要手段之一，系统化的安全教育包括安全知识、安全技能和安全态度教育三部分，缺一不可。安全文化教育的核心，就是在安全知识与安全技能教育的基础上，突出安全态度的教育，即培育树立牢固的安全意识、正确的安全作业方法和持续而稳定的安全行为习惯。还必须牢牢抓住尊重人、理解人、关心人、爱护人这条主线，把握人的生理需要、自我实现需要等多层次的动态需要，激发职工自我保护的安全意识和重视安全、献身企业的敬业精神，培育和启发人的自发的安全积极性和责任感，使安全文化深入人心，为安全生产打下坚实的基础。五、完善矿山企业的安全生产制度保障体系企业的安全状况，在具备了基本的安全生产条件之后，应该也必须靠制度来保证。企业必须制定完整的安全生产管理制度和安全生产责任制，严格执行安全规程、作业规程和操作规程，做到人人管安全，人人安全有人管，环环相扣保安全。我国矿山安全文化建设任重而道远。希望全社会都来关注矿山安全文化建设，让我们共同努力，扎实工作，发扬与时俱进、开拓创新的精神，共同培育我国的矿山安全文化。为保障人民生命财产安全，保障矿山经济持续、健康发展创造良好的文化氛围。第 4 页 共 8 页建立严格的安全生产工作岗位和目标责任制所谓责任制就是各项工作由专人负责，并且明确规定责任范围的管理制度。各级领导在安全生产工作会议上都明确指出：在安全生产管理制度上，当前要特别注意加强责任制的落实，每项安全生产工作都要有分工负责，要从上到下建立严格的安全生产岗位和目标责任制。建立严格的责任制，抓好安全生产工作的落实，已经不是一般的工作方法和工作作风问题，而是事关和谐社会建设的一个重要原则问题，必须引起各级领导高度重视，摆到重要位置。担任领导，就意味着要负责任，任何一级领导都有自己相应的责任。高度的负责精神，既是作为领导者的条件，又是建立权威的基础。领导责任是法定的义务。因此，作为一名领导必须负起领导责任，任何失职行为，都将受到批评、指责甚至惩处。实践证明，实行严格的安全生产工作岗位和目标责任制，既是实施科学管理的重要基础，又是抓好安全生产工作的重要途径，同时也是保证安全生产工作组织严密、职责明确、关系协调、运转有序的重要手段。按照岗位和目标责任制的要求，坚持层次领导，各级做好各级的工作，各级办好各级的事情，一级向一级负责，级级抓落实，就能充分发挥各级领导、各个部门、各类人员的积极性和创造性，使各个层次、各个环节的工作都能高效运转，每个人的聪明才智都能充分发挥出来，从而确保安全生产各项工作真正落到实处。任何一项安全生产工作任务，一个建设项目，都要实行定人员，定数量、定质量、定时间等几项制度。建立严格的安全生产工作岗位和目标责任制，就要从安全生产工作的实际出发，明确几定，明确责任制最基本的内容和最基本的要求。一是定任务。管委（区政府）和安委会各成员单位按照各自的职责，加强统筹协调、科学分析、合理安排，确定任务，使各职各类安监人员对各自在某个时期、某个阶段要完成哪些任务，办哪些事情，做到清楚明白，心中有数，防止任务不清、责任不明、推诿扯皮、无人负责。二是定人员。每项工作，都明确第一责任人、直接责任人，同时也明确间接责任人、连带责任人，由谁分管，由谁负责，有多大权限，承担什么责任，都规定的清晰明了，使每项具体任务都有人专人负责，确保在其位、谋其政、尽其职、行其权、负其责，实现职、权、责的统一，防止和克服只挂帅不出征、有分工不负责的问题，为整个工作落实提供良好的约束机制。三是定目标。坚持两个结合：一是把先进性和可行性结合起来，本着具体、明确、量化的原则，确定好各层次、各部门、各阶段的安全生产工作目标；二是把总目标与具体目标结合起来，通过层层分解，纵向到底，横向到边，把总目标化为各分支目标，使每个人都明其职、负其责，做到千斤重担大家挑，人人肩上有目标，促进安全生产工作有计划、有步骤、有目地的展开和落实。四是定时限。对年度主要抓哪几项重点工作，每季度要完成哪几项整改任务，每月要彻查哪些生产单位，每周要走访哪几家企业，每天要办好哪几件事情，都一条一条地理清楚，确定完成的时限，区安委办会同区督查室对完成任务情况进行督查，并适时予以通报，确保在规定的时间内保质、保量地完成安全生产任务指标。五是定标准。用完成任务好，安全事故少，人民满意这个标准来指导和检验安全生产工作，纠正重有形轻无形的的倾向，把安全工作放在各项工作的首位，切实打牢安全生产双基工作。六是定奖惩。严格按照安全生产法实施奖惩，坚持赏罚严明，对那些踏踏实实做工作、认认真真抓落实，干得好、贡献大、成绩突出的单位和个人，大力表彰奖励；对那些在工作落实上出了问题的，在责任追究上，不但要追究直接责任，还要追究间接责任和连带责任；不但要追究分管领导的责任，还要追究业务处室的责任，如果是党委集体决策失误，给工作造成损失的，还要追究书记、副书记的责任，做到具体教训，具体总结，具体责任，具体人承担。坚持把板子打到具体人身上，改变那种有了成绩人人有份，出了问题集体负责的情况。通过落实各级责任，实现安全生产责任全覆盖，监管无缝隙，有效防范和化解各类安全生产事故隐患，确保安全生产形势持续稳定发展。任何一个单位，能否真正实行严格的安全生产工作岗位和目标责任制，关键在领导。从一定意义上讲，没有领导者首先履行责任制就没有真正意义上的责任制，各级领导严于律己、率先垂范，本身就是推动安全生产工作责任制落实的无形力量。实行安全生产工作岗位和目标责任制，各