新版出生证管理办法.doc

关于启用和规范管理新版出生医学证明的通知各县区卫生局、公安局，高新区卫生计生局、公安分局，市妇幼保健院：按照国家卫生计生委和省卫生厅要求，我市已于2014年1月1日起启用了新版出生医学证明（第五版）。根据省卫生厅、省公安厅联合下发的关于启用和规范管理新版的通知（陕卫妇发20148号）要求，结合我市实际，现就加强新版出生医学证明规范管理提出以下要求，请遵照执行。一、明确部门职责（一）各级卫生行政部门职责。市卫生局负责全市出生医学证明的管理和监督；委托市妇幼保健院负责全市出生医学证明的事务性管理工作，履行相应管理职责，承担组织全市出生医学证明业务指导、监督检查、人员培训和信息汇总等相关工作。各县区卫生行政部门负责本辖区出生医学证明的具体管理与监督，可书面委托相关机构负责出生医学证明事务性管理工作，明确受委托机构职责，并将有关情况报市卫生局备案。（二）各级公安部门职责。各级公安部门要积极配合各级卫生行政部门做好新版出生医学证明的启用和管理工作。户口登记机关要加强培训，尽快掌握新版出生医学证明的使用、管理要求及真伪鉴定方法。加强出生医学证明的查验，严厉打击伪造、变造出生医学证明以及买卖、使用伪假出生医学证明等违法犯罪行为。二、规范出生医学证明首次签发（一）首次签发情形各级签发机构应当按照相关规定，为新生儿签发国家统一制发的出生医学证明。1、在具有助产技术服务资质的医疗保健机构内出生的新生儿，由该机构负责签发。2、在途中急产分娩并经具有助产技术服务资质的医疗保健机构处理的新生儿，由该机构负责签发。3、对在医疗保健机构外出生的新生儿，由出生地县（区）级妇幼保健机构负责首次签发，领证人需根据不同情形分别提供如下相关证明材料：一是在具有家庭接生员技术合格证书的人员接生的新生儿，领证人需提供新生儿父母签字的“亲子关系声明”和家庭接生员出具的接生情况证明，同时附家庭接生员考核合格证书复印件。二是在非助产机构或在未取得家庭接生员技术合格证书人员接生的（途中或家中）新生儿，领证人需提供新生儿父母签字的“亲子关系声明”、新生儿父母亲的户口簿、新生儿父母任何一方现居住地居民（村民）委员会或单位出具的证明或亲子鉴定证明等相关证明。（二）首次签发要求出生医学证明由正页、副页和存根三部分组成，所有项目要填写齐全、字迹清楚、内容准确。签发机构审验新生儿父母有效身份证件原件并留存复印件后，按照出生医学证明首次签发登记表内容签发，如领证人不是新生儿母亲，必须提供新生儿母亲签字的委托书及领证人本人有效身份证件原件。新生儿出生一年以上首次签发的，还需向原分娩机构提供未及时办理出生医学证明的书面说明、新生儿父母亲的户口簿、新生儿父母任何一方现居住地居民（村民）委员会或单位出具的证明或亲子鉴定证明等相关证明材料。签发时应当使用规范汉字和符合国家标准的数字符号打印，不得涂改，并做好签发登记。1、新生儿信息（1）新生儿父母一方或双方为外籍的，“新生儿姓名”栏可填写中文或英文（如遇外籍姓名无法用中英文书写的情形，可到省级翻译部门翻译后进行填写）。（2）在具有助产机构服务资质的医疗保健机构内出生的，“医疗保健机构名称”栏填写该机构名称，其他情形填写“/”。2、新生儿父母信息（1）一方或双方为外籍人士的，其姓名可填写中文或英文，其他信息填写中文（如遇外籍姓名无法用中英文书写的情形，可到省级翻译部门翻译后进行填写）。（2）“年龄”栏填写新生儿出生时其父母的年龄。（3）新生儿父亲或母亲为香港、澳门特区和台湾地区居民的，在“国籍”栏分别填写“中国（香港）、中国（澳门）、中国（台湾）”。（4）未提供民族信息的，“民族”栏可填写“/”。（5）“住址”栏填写其有效身份证件地址或现住址。（6）“有效身份证件号码”栏按照其提供的居民身份证、护照、港澳居民来往内地通行证、台湾居民来往内地通行证或居民户口薄的号码填写。（7）未提供新生儿父亲信息的，新生儿母亲应当提供本人签字的书面声明，签发机构可在出生医学证明上父亲信息的相应栏目处填写“/”。（8）对于新生儿母亲有效身份证件原件与住院分娩信息登记的产妇相关信息不一致的，领证人需提供户口登记机关的相关证明，必要时应提供法定鉴定机构有关亲子鉴定的证明。3、签发机构信息（1）“签发人员签字”和“领证人员签字”栏分别由签发人员和领证人员签字。（2）“签发日期”栏按实际签发日期填写。（3）在出生医学证明正页、副页和存根“签发机构（盖专用章）”处加盖出生医学证明专用章，盖印要使用红色印泥，清晰端正，不得涂抹，不得盖其他印章或骑缝章。签发机构加盖印章前应当认真核实出生医学证明上的信息，严禁在空白出生医学证明上盖章。三、规范出生医学证明换发及补发（一）换发1、换发概念：换发是指因当事人或签发机构责任导致原出生医学证明无效，或具有下列情形之一要求更改新生儿出生医学证明信息的。 （1）由户口登记机关提供相关证明不能进行出生登记而需变更新生儿姓名的； （2）当事人提供法定鉴定机构有关亲子鉴定的证明，要求变更父亲或母亲信息的。2、换发机构：原签发机构。3、换发需提供资料：新生儿父母有效身份证原件和复印件（如领证人非新生儿母亲，需提供新生儿母亲授权委托书及领证人本人有效身份证原件、复印件）、原证件及换发原因证明材料：户籍部门出具的不能上户需更改新生儿信息的证明；当事人提供法定鉴定机构有关亲子鉴定的证明。4、换发流程：申请人提供所需证明材料到原分娩机构填写出生医学证明换发申请表，工作人员审核原始发放记录及领证人提供的相关资料，审核无误后，予以换发。5、换发证件相关要求：换发后原证件由原签发机构归档保存，并做好换发登记（换发后收回的原证件不能作为废证）。不得以异地出生医学证明换取申报出生登记地出生医学证明。（二）补发1、补发概念：补发是指因遗失、被盗等情况造成原出生医学证明丧失的新生儿补办证件。2、补发机构：原签发机构所在地的县（区）级妇幼保健机构。3、补发需提供资料：新生儿父母有效身份证原件和复印件（如领证人非新生儿母亲，需提供新生儿母亲授权委托书及领证人本人有效身份证原件、复印件）、新生儿父母双方户口薄原件和复印件、原证件丢失的登报声明（须刊登在当地党报，其余报纸刊登无效）及加盖新生儿出生所在医疗保健机构公章的原证件签发记录复印件。4、补发流程：申请人提供所需证明材料到补发机构填写出生医学证明补发申请表，工作人员审核原始发放记录复印件及领证人提供的相关资料，审核无误后，给予补发。5、补发证件相关要求：补发出生医学证明的内容须与原证信息一致。未报户口前遗失者，补发正副页；已办理户籍手续后遗失者，只补发正页。补发的证件应加盖“出生医学证明补发专用章”，并做好登记。四、建立健全有效工作机制（一）提高规范化管理水平。市县（区）卫生行政部门及委托机构要建立健全相关管理制度，严格首次签发、换发和补发的签发流程，完善空白出生医学证明的申领、发放和出入库登记核对制度，加强印章的管理使用和废证管理，做到证章分离，依法规范出具出生医学证明。各县区、各助产机构要定期开展出生医学证明管理和签发人员的法制教育和岗位培训，落实签发机构的院、科领导和相关管理、签发人员职责，强化责任意识，加强监督管理，制订风险防范措施，建立监管长效机制，确保出生医学证明的管理规范。认真做好全市出生医学证明管理信息系统的维护使用，切实保证信息系统安全运行。（二）明确出生医学证明在出生登记中的使用。对持有出生医学证明的新生儿，户口登记机关审验出生医学证明等材料后为其办理出生登记。对查找不到亲生父母的弃婴或无法核定新生儿母亲信息的新生儿，不能获得出生医学证明，户口登记机关经调查核实后依照有关规定为其办理出生登记。对在国外出生的婴儿或儿童，不再换发出生医学证明。（三）严格信息变更。出生医学证明一经签发，签发机构对证件记载的信息原则上不作变更。对申请人申报新生儿出生登记欲变更新生儿姓名的，由户口登记机关按照出生医学证明记载的“姓名”办理出生登记后再按照有关规定为其办理姓名变更手续，将出生医学证明记载的新生儿姓名登记为曾用名。对当事人提供法定鉴定机构相关亲子鉴定证明，要求变更父亲或母亲信息的，签发机构根据当事人提供的出生医学证明正、副页完整情况为其换发，并将原证件永久保存。（四）做好真伪鉴定。出生医学证明的真伪鉴定工作由申请鉴定的户口登记机关所在的县（区）卫生行政部门或其委托机构统一受理，并于受理之日起15个工作日内向申请鉴定的户口登记机关书面反馈鉴定结果。户口登记机关在进行户口登记时，如发现可疑出生医学证明，暂不予办理户口登记，将可疑证件送至当地县（区）级卫生行政部门或其委托机构进行真伪鉴定。当地县（区）级卫生行政部门或其委托机构要对证件载体作真伪鉴定，并协调签发地县（区）级卫生行政部门或其委托机构对证件记载信息进行核查。在对证件载体和证件记载信息核查后，当地县（区）级卫生行政部门或其委托机构出具书面鉴定结果，并与出生医学证明原件一并反馈至户口登记机关。如本级无法鉴定的可送至上一级卫生行政部门或其委托机构