公文写作研讨提纲.doc

公文写作研讨提纲一、常用公文的写作思路1、通知。常用的有以下几种：一是转发、批转公文的通知。正文比较简短，最简单的形式就是直接将公文发（转发）给谁，并要求其认真贯彻执行。稍复杂一点的就是在上述简单形式的基础上，对被印发、转发的公文或其所针对的事物进行评价分析，说明意义，指出执行中需注意的事项，或者对这些公文中的规定、要求等提出补充性意见。二是知照性通知。知照性通知所涉及启用或废止公章、任免干部等事项。三是指示性通知。指示性通知用于传达要求下级机关办理和有关单位需要共同执行的事项。这种通知的发送对象虽不只是下级机关，但因其内容为更高层次机关的指示精神，因而仍具指示性。指示性通知的正文一般包括：行文的依据或目的意义；工作任务的步骤、方法、时间要求、政策界限、报告执行情况的方式与期限等。后一部分内容常需以分条列项的方式表达，每条的开端大都以简短文字对主要内容加以概括，然后再阐述发挥，使之具体化、明确化。 2、总结。总结是一种常用的事务性公文，不在法定公文之内。可以分为全面总结、专题总结、个人总结三种。总结的标题一般由单位名称、时间、事由、文种组成；导语可概括介绍基本情况，简要交代工作的背景、时间、地点、条件等，也可先明确提出结论，使人了解经验教训的核心所在，然后再引出下文；正文内容一般分为四小部分：工作情况；经验和体会；问题和教训；今后的打算和努力方向。不同类型的总结，内容各有侧重。写作要点：一是客观公正，实事求是。总结内容要真实，不能凭想当然进行总结；不能以偏概全，夸大其辞；不能张冠李戴，拼凑编造；更不能随意拔高，借题发挥。二是找出规律，揭示本质。总结的目的是面向未来，避免今后工作的盲目性。为此就必须总结出规律性的东西，这样的总结才具有指导今后工作的实际意义。三是写出特色，写出新意。写总结一定要研究新情况、新问题，总结新经验，突出新特色。3、信息。党政信息的主要特点：一是政治性强。党政信息是主要为领导服务的一种信息，它的选材主要围绕工作进度、思路、策略、部署展开。二是文字短小精练。字数上要少于普通信息，主要以题目吸引读者。正文要短小精炼，主要叙述事件本身，把事件反映完整即可。三是指导性强。对其他地区和单位的工作有借鉴意义。信息的主要类型有思路型信息、经验型信息、政策型信息、忧患型信息和建议型信息。写作要点：一是主题集中鲜明。一则信息一般只说明一个主题，对准当前的中心工作和社会焦点、难点、疑点问题，集中笔墨加以说明。二是角度要新颖。要有换位意识，站在相应层次领导者的高度来审视、考虑问题。三是要时效要保证。要选取新事例、新经验、新情况、新变化，提报最“新”信息，避免“马后炮”。4、简报。简报，就是工作情况的简要报道。它是各单位用于向上级迅速及时的报告工作情况、反映存在的问题，向下级推广经验、指导工作，向平行单位互通情况、交流信息的一种重要事务文书。在各种事务文书中，简报的数量最多，应用最广泛，它在机关内部汇报工作、反映问题、沟通情况、交流经验、传递信息等方面具有十分重要的作用。常见的形式由莱州水务、水利信息等。简报种类，按其内容性质可分为工作简报、情况简报和会议简报三大类。（1）工作简报。是指用以反映机关各方面工作情况的简报。这类简报又具体分为反映日常工作和反映中心工作的简报，有定期和不定期之分。（2）情况简报。是指反映有关情况的简报。（3）会议简报。是对重要会议情况所做的简要报道。要写好简报，主要把握五个要领：一是标题。简报的标题类似新闻标题，要揭示主题，简单醒目。二是导语。导语通常用简单的一句话或一段话概括全文的主旨和主要内容，以便给读者一个总的印象。导语的写法多种多样，有提问式、结论式、描写式、叙述式等。导语一般要交代清楚谁、什么时间、干什么、结果怎样等内容。三是主体。主体用足够的、典型的、有 说服力的材料，把导语的内容具体化。四是结尾。结尾或指明事情的发展趋势，或提出希望及今后打算。如果主体部分已经把事情说清楚了，那就不必再 结尾。五是背景。背景可以穿插在各个部分。5、请示。请示，是下级机关向上级机关提出要求，请求上级机关给予指示或批准的公文。请示的内容结构一般由标题、正文和落款三部分组成。（1）标题。请示的标题由发文机关、事由文种三个要素组成。（2）正文。请示的正文一般由请示的理由和请示的事项两部分组成。请示问题的理由。这部分写明请示的问题并陈述理由。请示的要求一般从标题上就能反映出来。撰写这部分内容一定要做到问题明确，理由充分。请示批准的事项。请示的问题明确，理由充分，要求解决的事项就能得到上级的理解和批复。在请示批准是想这部分，要针对前面的问题及理由，向上级机关提出具体的请示事项。结尾写上“以上意见当否，请批示”、“当否，请批复”之类的结束语。（3）落款。写上请示的机关名称和成文日期。如果以正式文件制发的请示，则不写机关名称。6、讲话。领导讲话的主要作用是传达贯彻精神，解放统一思想，研究部署工作。一般包括思想认识、工作措施、组织领导三部分。好的领导讲话，一是要符合讲话体例。要谋全局，抓全局，管全局，从宏观上分析和把握。内容要具有权威性，具有较强的约束力和普遍的指导意义。二是要紧扣形势的要求。领导讲话最主要的目的是指导和推进工作。如果背离时代要求，脱离具体实践，就失去了自身的价值。紧扣形势要求，体现在对形势科学分析、正确把握、积极应对上。三是要感染鼓舞听众。领导讲话自身的感染力主要来自思想、信息、美感。要强化这种感染力，使文字百读不厌，就必须保证讲话观点鲜明、内容丰富、论证缜密、表述生动。7、意见。意见是一种使用频率较高、而且比较重要的公务文书。意见的正文由发文缘由、见解办法、发文要求组成。发文缘由一般是交代提出意见的背景、依据、目的、意义等，陈述“为何提意见”或“为什么发布实施意见”等，之后常用“提出如下意见”等做过渡语；见解办法是意见的核心部分，主要是对有关问题提出相关的见解、建议，或规范性的解决办法；发文要求一般要写清意见提出者的要求、希望。写作模式可以分两种：一种是纵切，讲提高认识、强化措施、落实保障；一种是横切，按照主题的性质、内容切块来写。意见的写作，是为了满足对工作中出现的重要问题提出见解和处理办法的需要，因而意见的写作，须注重所提建议或实施意见的可行性。应针对某一重要问题，进行认真细致地分析，不脱离客观存在的问题实际，提出操作性、可行性强的见解或实施意见。8、报告。报告的内容一般由标题、主送机关、正文和结尾四部分组成。重点讲一下正文的写法。正文一般应载明三项内容：（1）报告原由。原由类似导言，一般概述报告的目的、原因、背景等。工作报告一般概述过去的工作业绩；情况报告一般概述实践情况、事情总的情况等，并以“现就某问题报告如下”之类的句式过度到下文。（2）报告事项.这部分是报告的核心。工作报告要叙说工作的各个方面是如何开展的，包括进程、措施、成绩、经验、教训、存在问题、今后打算等；情况报告则要详叙事情的起因、过程和结果。（3）未尽事宜。这部分内容应根据事项而定。在客观叙述了事项之后，再叙述主观的看法和已采取的做法或今后的努力方向之类。结束语可写可不写，如果写，一般采用“特此报告”之类的固定性语句。二、常用公文的写作要领（一）要确定好主题。“看病开方，对症下药”。公文写作首先要讲针对性，就是有的放矢，对症下药。我们写的公文出发点是什么，想解决什么问题，要达到什么效果，动笔前必须搞清楚。不去研究主题，一上来就埋头写作，就免不了犯“下笔千言，离题万里”的错误。公文的主题主要从两个渠道来：一是上级精神和要求等；二是单位负责同志的意见。最难也是最重要的是要领会领导意图。把握单位负责同志的意见，要坚持做到三点：一是把握显意识。即对起草前领导同志明确提出的重要观点、想法以及近期其他讲话的有关精神要领会好。二是深化潜意识。即对领导同志一时还未想清楚、说明白或只有肯定否定态度而未讲为什么的某些重要问题，要顺藤摸瓜，深入研究，把这些问题搞清楚，并非常明确地表达出来。三是补充未意识。即对领导同志临时未想到，且又较为重要的问题补充到讲话中，进一步完善领导意图。（二）要广泛占有材料。“巧媳妇难做无米之炊。”要提高公文写作水平，必须占有大量材料。如果自身没有丰富的素材积累和对实际情况的了解，要想写出高水平的公文是不可能的。所以，应把调查研究作为行文前最重要的准备工作，通过各种形式，扎扎实实做好材料收集工作。收集材料的标准有三个：一是要实。要尽量掌握第一手资料。二是要新。要掌握最新进展、最新成果、最新数据。三是要全。上下左右相关联的资源尽力多搜集，搜集的越多，从中提炼出的观点就越正确，写出的材料也越丰满。达到了以上三点，构思时才能呼之欲出，写起来就能文顺笔从。（三）要熟炒材料路子。“七分构思、三分写作”。所谓“构思”，就是给公文搭“架子”。讲话、意见、决定等重要公文的主题思想是什么，分几个问题去写，观点与材料如何搭配，上下如何衔接，左右怎样关照，首尾如何呼应等等，都是“构思”要解决的问题。深入讨论、反复推敲材料“架子”，好处主要有三个：一是便于集中集体智慧；二是利于升华对主题的认识；三是可为后期统一思想，奠定基础。如有材料写作班子，参与同志先各自沉心酝酿材料框架。基本形成初步框架后，应凑起来认真讨论酝酿。在讨论中应特别注意两点：一是不能无我。自己不动脑子，别人一说就对对对、好好好。二是不能唯我。听不进不同的声音，一触即跳，以自己的观点否定别人的观点，以自己的框架改造别人的框架。此后还有两项工作要做：一项是回过头来考虑全篇，融会贯通，做到结构严谨，层次分明。另一项是深入思考，列出每段的要点，使框架更为细密、严谨，后期写稿便更容易一些。（四）要注意热写冷改。“写”和“改”是文稿形成中两个不同的阶段，它们虽有不可分割的联系，但不能相互代替。写的时候，要“趁热打铁”，一气呵成，而不要拘泥文字，写写改改，这样很容易打乱写作思路。改的时候，则应采取“冷处理”的方法，平心静气，逐段逐句，仔细推敲。修改内容应包括：一是主题的斟酌。看主题是否突出表达出来了，主要观点