行政法复习资料.doc

第一章一、行政的概念：国家行政主体基于特定的行政目的对国家和社会公共事务所进行的管理活动。公行政与私行政的区别：一、主体，前者为具有行政权的单位，后者为单位对内部人员的管理权。二、手段，前者可以使用强制手段，后者不具有强制权。三、目的，前者追求的是公共利益，后者追求的是经济利益最大化。四、职权范围，前者管理对象是不特定多数利益的公共事务，后者是对企业内部事务的管理。五、救济方式、前者为行政救济（行政复议，行政诉讼，行政赔偿）。后者采取调解、仲裁、民事诉讼的方式。二、行政关系：行政主体在履行其职责的过正中所发生的各种社会关系三、行政法：是国家制定的调整行政关系的，各种法律规范的总称。四、行政法法源，了解。五、行政法适用：上位法优于下位法，上级高于下级。具体顺序：法律 行政法规 地方性法规 地方规章地方规章与部门规章发生冲突时了，交由国务院裁决。六、行政法基本原则概念：P77七、行政合法性原则（依法行政原则）概念和要求：P92 重点八、行政合理性原则：概念和要求：P99 重点第二章 行政主体一、行政主体是指享有行政职权，能以自己名义行使行政权，并能独立的承担由此而产生的法律职责的组织二、行政主体与行政法律关系主体的区别 P140行政主体和行政机关的区别 P139 P140三、行政授权主体和行政职权主体 p 140,141,146,146，了解政府派出机关：行政公署：由省级政府授权;区公所：由自治县政府，县政府授权；街道办事处：由市中区政府，不设区的市政府授权。四、被授权组织：行政授权的概念和特征：p155某些行政单位内部机构在被授权的情况下也能成为行政主体。有特殊情况：中国人民银行分支机构，国务院银行业监督管理机构的派出机构，国务院证劵监督管理机构的派出机构，中国保监会的派出机构。以上四项既非授权主体也非职权主体，但是有被告资格。五、行政主体的主体地位：行政管理的管理主体地位，行政复议中被申请资格，行政诉讼中的被告资格，行政赔偿中的赔偿义务机关。六、行政授权主体与行政委托主体的不同之处：概念 p140，p158 职权来历不同：授权来自于律规章，委托来自于行政机关委托；行为名义不同：授权以自己名义行为，委托以委托机关名义行为；后果承担不同：授权的后果归属自己，委托的后果归属国家委托机关；法律地位不同：授权具有主体资格，委托不具有。重点。七、公务员概念，p162不能成为公务员的三种特殊情况：1、受过刑事处罚的公民。2、被开除过公职的公民。3、其他法律规定。第三章、行政行为一、行政行为概念 p215二、实质行为：行政主体在行政管理做出的产生不以行政法律关系产生、变更消灭为目的而影响实质状态的行为。三、行政行为的分类 p225229 了解 重点掌握 抽象行政行为与具体行政行为；内部行政行为与外部行政行为。四、行政行为的法律效力 p230 公定力：公定力是指行政行为已经作出，除自始无效外，即获得有效推定，在未经有权机关依法撤销之前，任何国家机关、社会组织和公民个人队其必须承认、尊重和服从，不得否定其效力。（书上没有）五、行政行为的合法要件 p231 再加一个主体要件六、行政立法的概念具有行政立法权的单位（页数我而忘了。自己翻翻吧）行政许可一、概念 p255行政许可与行政审批的区别：1,、许可依据与许可法，审批依据与规范性文件。2、国家机关对其他机关为审批，行政机关直接管辖事业单位为审批。3、关于人事、财务、外事的申请为审批。二、行政许可的权限：法律、法规、省级地方规章（临时性，一年期限，满一年仍有需要报省级人大常委批准延期）三、行政许可设定：可设定也可不设定的情况p266四、行政许可的期限20天，本级机关负责人批准课延期10天。六、听证（书上有）了解七、信赖保护原则 重点行政处罚一、行政处罚权限p295二、部门规章可以决定的处罚有：警告，一定数额的罚款（罚款数额由国务院决定）。省级市级政府规章可以决定的处罚：罚款，（数额由省级人大决定）三、行政处罚管辖、地域管辖、级别管辖。在书上。四、区别：行政处罚是职权行为，无需听取听证。行政许可为许可行为，听取听证。五、行政处罚的当场处罚情况p299六、行政征收种类 p308 309七、征收和征用的区别：行为标的：征收标的为财产，征用为财产和权力。权属影响不同：征收影响标的所有权，征用不影响。补偿不同：征收无补偿，有特殊情况除外，征用有补偿。八、行政给付 p276九、行政合同 p322 323行政强制一、概念 p301二、种类p303 305三、行政合同种类第四章 行政复议一、概念 p402二、复议管辖 p410 411 重点三、复议种类 p427 428 重点四、取证禁止 432五、行政复议决定 p433 444行政裁决概念行政赔偿一、赔偿概念 p508二、构成要件三、不陪事项p515 516四、赔偿及其范围 p508 512 513第五章、行政诉讼。一、概念 p439二、诉讼特有原则 p447三、受案范围p459 463四、诉讼管辖 4