现代畜牧业增收工作意见.doc

现代畜牧业增收工作意见各镇人民政府，各街道办事处，市人民政府各部门：为加快现代畜牧业发展步伐，进一步发挥畜牧业在农村经济发展和农民增收中的重要作用，实现富民强市目标，特提出如下意见：一、充分认识加快现代畜牧业发展的重要意义近年来，我市将畜牧业作为农业和农村经济发展的战略重点来抓，不断增加财政投入、完善政策措施，畜牧业取得长足发展，对促进农民增收做出了重要贡献。但是，畜牧业在发展中还存在产业体系不完善、支撑体系薄弱、畜产品质量安全监管隐患较大、重大动物疫病防控形势严峻等问题，必须采取更加有效措施，加快推进现代畜牧业发展进程。现代畜牧业是以现代理念引领、现代工业装备、现代科技武装、现代管理方法经营为特征的社会化、商品化产业。畜牧业产值占农业总产值的比重达到50%以上，是现代农业发展的重要标志。加快现代畜牧业发展是实现农业现代化的迫切需要，有利于促进畜牧业生产方式转变，增加农民收入；有利于提升重大动物疫病防控能力，确保公共卫生安全；有利于提升畜产品质量安全水平，保障畜产品安全供给。二、指导思想和发展目标1指导思想：深入贯彻落实科学发展观，坚持集聚发展、集约经营、产业融合、高效安全的发展方向，以构建现代畜牧产业体系为重点，突出发展“生猪、蛋鸡、肉禽、肉兔、奶牛”五大产业，实施“退川进山、以工强牧、科技兴牧、依法治牧”四大战略，着力招商引资，着力项目带动，提升畜牧业规模化、标准化、产业化、生态化、信息化水平，建设全省现代畜牧业发展示范市。2发展目标：到XX年底，全市生猪出栏145万头，生态蛋鸡存栏80万只，肉兔出栏30万只，肉禽出栏60万只，奶牛存栏1万头；全市畜牧业产值同比增长9%，占农业总产值的比重达到47%；农民人均牧业现金收入同比增长11%，占农民人均现金收入的比重达到50%。XX年，全市畜牧业产值年均增长8%，占农业总产值的比重达到50%；农民人均牧业现金收入年均增长10%，占农民人均现金收入的比重达到55%；主要畜产品无公害、绿色、有机畜产品达到50%；XX年，建成全省标准化规模养殖示范区、国家级免疫无口蹄疫示范区和全省畜产品质量全程监管试点市。三、加强现代畜牧产业体系建设按照构建环境友好型、资源节约型社会的要求，坚持规模化、标准化、产业化发展方向，大力发展生态、绿色、有机、循环畜牧产业，以五大产业体系为核心，加快推进现代畜牧业进程。1生猪产业体系：依托双汇牧业160万头屠宰加工、50万头养殖综合项目，进一步优化产业布局，在浅山丘陵区建设集约化规模养猪基地，提高生猪产业化经营水平，显著增强生猪产业对我市畜牧业发展的支撑作用。2蛋鸡产业体系：依托柳江禽业300万只生态牧养综合项目，在山岭区大力发展生态牧养蛋鸡。借力省蛋品研究中心，加强高档蛋品的开发和研究，提升我市绿色有机蛋品品牌在国际国内市场的知名度。3肉禽产业体系：依托双汇、永达、诚德肉禽养殖加工综合项目，在山岭区大力发展生态牧养肉鸡，着力实施年生产加工5000万只优质品牌肉禽工程，提升我市生态绿色禽产品在国内外高端市场的占有率。4奶牛产业体系：依托伊利等全国知名奶业集团，在饲草饲料资源丰富、区位优势明显的平原丘陵区，重点发展标准化规模奶牛场，扩张养殖规模，提高牛奶产量和质量，提升产业层次，实现我市奶业跨越发展。5肉兔产业体系：依托康大阳光牧业肉兔养殖加工综合项目，在浅山丘陵区，重点发展肉兔标准化养殖集聚区，扩大养殖规模，着力实施年生产加工1000万只优质肉兔产业化工程，加快我市肉兔特色产业发展。四、加强畜牧支撑体系建设1良种繁育推广体系：加大良种畜禽引进、繁育和推广力度，加快构建种畜禽场、扩繁场、商品场、种畜供精站、人工授精技术服务站（网）点相互配套的畜禽良种繁育体系，建立种畜禽生产、测定、登记和推广利用相配套的运行机制。到XX年，主要畜禽生产基本实现良种化。2动物疫病防控体系：以加快国家级免疫无口蹄疫示范区建设为统揽，构建动物疫病防控的组织体系、支撑体系、政策体系、预警体系、应急体系、追溯体系、执法体系、信息体系、责任体系等“九大体系”，重点加强基础设施和队伍建设，整合建立动物卫生监督、动物疫病防控、畜产品质量监测检验为一体的区域性畜牧兽医综合工作站。巩固市级动物疫病预防控制中心，完善市、镇为主干、以基层防疫人员和大中型养殖场（区）为支点的疫情测报网络，提高预警预报和预防控制能力；建设市级动物卫生监督监测中心，完善基层检疫网络，提高依法监管和可追溯管理水平。加强市级重大动物应急指挥中心建设，完善市、镇两级“资金、技术、物资”三项储备，提高应急快速反应能力。3畜产品质量安全保障体系：坚持以畜产品质量安全全程监管为主线,以畜禽养殖、投入品管理、产地准出、市场准入等四个环节的监管为抓手,以畜产品质量安全责任制、承诺制、追溯制、问责制、公示制等制度建设为支撑,构建风险可控、监管有效的质量安全保障体系。建立健全市、镇两级畜产品质量监测检验机构,确保人员、设备、经费三到位,不断提高监测检验水平；建立市、镇、企业（包括养殖、加工、畜产品批发市场）三级畜产品安全质量追溯网络，提高畜产品质量安全追溯能力；建立质量评价体系，扩大产地认定、产品认证规模,加快全省畜产品质量安全全程监管试点市建设，确保不发生重大畜产品质量安全事件,维护公共卫生安全。4饲料饲草供应体系：大力发展优质、安全、高效、生态饲料，鼓励引导饲料企业兼并重组、强强联合，重点培育六和金裕年加工24万吨、双汇集团年加工20万吨等大型饲料加工企业，构建布局合理、服务方便的现代饲料产业体系。加大秸秆资源开发利用，积极推广饲用玉米种植、玉米全株青贮技术。加强草地建设和保护，大力开展人工种草和天然草地改良，加快草地植被恢复，实现草畜平衡，促进生态和谐发展。5畜牧科技支撑体系：全面实施科技兴牧人才战略，健全完善各级畜牧兽医工作机构，加强畜牧科技人才引进和培养，公开选拔一批专业对口、本科以上学历的毕业生充实到畜牧兽医队伍中来，大力提升畜牧综合服务水平。支持龙头企业与科研机构联合开展技术研发，加快畜牧新技术推广应用，不断提升科技对畜牧业的贡献。到XX年，畜牧科技贡献率达60%。6生态环保支撑体系：坚持减量化、生态化、资源化处置原则，加强养殖环保基础设施建设，新建规模养殖场生产与环保设施同步建设，现有规模养殖场进行标准化改造；积极开展畜禽粪污无害化处理，运用林下牧养、沼气工程、干湿分离等生态养殖方式，加强对养殖废弃物的综合处理和利用；积极发展“畜沼粮（菜、果）”等循环农业，实现畜牧业可持续健康发展。五、完善畜牧业服务和信息体系1培育现代物流和合作组织体系：依托龙头企业，通过联合、合资、合作等形式，培育服务质量高的畜牧现代物流企业。探索发展物流配送、连锁经营、电子商务等新型流通业态，形成统一开放、竞争有序、公开公平的市场流通体系。积极推广“龙头企业+合作社+养殖户”经营模式，提高农民的组织化程度。2建立健全畜牧业信息体系：加大投入，逐步完善、拓展畜牧信息网络，更新配置畜牧信息硬件，充实专业信息队伍，加强对畜牧业生产预警预报。加快动物疫病监测预警和畜产品质量安全追溯信息化系统建设，在畜牧养殖、兽药饲料生产经营、动物防疫、动物及产品收购销售、屠宰、加工等环节推行信息电子化管理，实现对动物、动物产品和动物疫病的有效追溯。六、优化现代畜牧业发展环境1加强组织领导：市政府成立以市长为组长的加快现代畜牧业发展领导小组，小组下设办公室，具体负责组织、协调、督导、考核等日常工作。各镇要把加快现代畜牧业发展作为新农村建设的战略举措摆上重要日程，认真制定本镇畜牧业发展规划，并根据现代畜牧业发展需要，完善政策、增加投入、创新机制、定期研究，及时查找问题、分析问题、解决问题，共同加快我市现代畜牧业又好又快发展。2加大资金投入：以激励、引导企业、社会资金和外来资金进入畜牧业生产和加工领域，支持现代畜牧业健康发展。运用贴息、担保等方式，引导和鼓励各类金融机构增加对畜牧业的贷款。市财政设立专项资金，按照农业资金投入增长比例，每年安排一定资金，对新建和改建标准化规模养殖场、畜禽品种改良、畜产品质量安全、重大动物疫病防控、畜牧新技术推广等项目和畜牧龙头企业给予奖补。农业综合开发、沼气工程、水利工程、农机工程等农业项目资金向畜牧业倾斜。3强化部门联动服务：发展改革部门做好养殖项目的立项工作；国土、林业部门做好养殖用地（占用林地）的规划工作；水利、交通、电业、通讯等部门配合做好养殖项目的“水、电、路、通讯”等基础设施建设；财政部门保障现代畜牧业发展资金落实到位；金融