模块五建筑法规PPT课件

建筑法规概论 2 第五章建筑工程招标投标法规 建筑工程招投标 是在市场经济条件下进行工程建设项目的发包和承包时 采用的一种交易方式 这种方式显著特点就是引入竞争 体现公平 减少腐败和不正当竞争 中华人民共和国招标投标法 自2000年1月1日起施行 共六章 六十八条 又出台了 工程建设项目招标范围和规模标准规定 招标公告发布暂行办法 工程建设项目自行招标试行办法 工程建设项目施工招标投标办法 等 法律体系还需进一步完善 3 第五章建筑工程招标投标法规 5 1建筑工程招标投标概述5 2招标5 3投标5 4开标 评标和中标 4 一 招标投标法 的立法宗旨和适用范围及调整对象 招投标法 调整对象 适用范围 立法宗旨 为了规范招标投标活动 保护国家利益 社会公共利益和招标投标活动当事人的合法权益 提高经济效益 保证项目质量 制定本法 在中华人民共和国境内进行招标投标动 适用本法 但香港 澳门特别行政区不适用 自2000年1月1日起施行 招标人和投标人的关系 投标人和投标人的关系 监管部门的关系等等 招标有必须的和自愿的 招投标法主要是用于强制招标 5 1建筑工程招标投标概述 5 5 1建筑工程招标投标概述 1980年10月 国务院发布了 关于开展和保护社会主义竞争的暂行规定 第一次提出了对一些合适的工程建设项目可以试行招标投标 1982年 鲁布革水电站引水系统工程是我国第一个利用世界银行贷款并按世界银行规定进行项目管理的工程 采用国际竞争性招标方式选择总承包单位 较大幅度地降低了工程造价 同时也极大地推动了我国工程建设项目管理方式的改革和发展 二 招投标立法概况 6 5 1建筑工程招标投标概述 1999年8月30日在中华人民共和国第九届全国人民代表大会常务委员会第十一次会议上通过 中华人民共和国招标投标法 以下简称 招标投标法 自2000年1月1日起施行 7 招投标活动的基本原则 公正原则 公平原则 公开原则 诚实信用原则 三 招投标活动应遵循的基本原则 3 评标公开评标的标准和方法应在招标书中载明 2 开标公开当众开标 1 信息公开发布招标文件在指定的媒介 4 中标结果公开 要给所有投标人同等的标准 不能泄漏标底 与投标人有利害关系的不能参加 不得有欺骗 损害对方利益 5 1建筑工程招标投标概述 8 第五章建筑工程招标投标法规 5 1建筑工程招标投标概述5 2招标5 3投标5 4开标 评标和中标 9 5 2招标 一次完整的招投标活动 包括招标 投标 开标 评标和中标等多个环节 招标是第一个环节 对以下环节有着很大影响 10 5 2招标 一 招标人和招标项目 一 招标人 是指依照本法规定提出招标项目 进行招标的法人或者其他组织 1 法人不是自然人 自然人不能成为该法意义上的招标人 2 招标项目已经办理相关审批手续 按照法定程序进行招标活动 11 5 2招标 二 招标项目1 强制招标制度 强制招标是指法律法规规定必须通过招标方式进行采购的 否则要追究法律责任 这是一种国际惯例 12 2 强制招标的工程建设项目范围 工程建设项目招标范围 使用国际组织或者外国政府资金的项目 全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目 大型基础设施 公用事业等关系社会公共利益 公众安全的项目 一是 中华人民共和国招标投标法 规定的必须招标的项目 二是其他法规规定的必须招标的项目 目前主要指 工程建设项目招标范围和规模标准规定 5 2招标 13 必须招标的工程建设项目的规定 工程建设项目招标规模标准 单项合同估算价低于第1 2 3项规定的标准 但项目总投资额在3000万元人民币以上的 重要设备 材料等货物的采购 单项合同估算价在100万元人民币以上的 施工单项合同估算价在200万元人民币以上的 勘察 设计 监理等服务的采购 单项合同估算价在50万元人民币以上的 项目的勘察 设计 施工 监理以及与工程建设有关的重要设备 材料等的采购 达到下列标准之一的 必须进行招标 5 2招标 14 5 2招标 法律或者国务院规定的其他必须进行招标的项目 招投标不限于工程建设项目 还包括政府采购等等也适用于招标 今后招投标相应的法律法规更完善 15 二 招标条件和方式 招标需要满足的条件 三 招标范围 招标方式和招标组织形式等应履行核准手续的 已核准 二 初步设计及概算应当履行审批手续的 已经批准 一 招标人已经依法成立 五 有招标所需的设计图纸及技术资料 四 有资金已经落实 5 2招标 16 招标方式 国际上 按竞争范围分 按照性质划分 招标方式分类 公开招标 邀请招标 国际竞争性招标 国内竞争性招标 公开招标邀请招标议标 5 2招标 17 1 公开招标 公开招标 招标人以招标公告的方式邀请不特定的法人或者其他组织投标 公开招标的范围 全部使用国有资金的工程建设项目 政府确定的重点建设项目 国有资金投资占控股或者主导地位的工程建设项目 5 2招标 18 2 邀请招标 邀请招标国际上称为有限竞争性招标 招标人以投标邀请书的方式邀请特定的法人或者其他组织投标 邀请招标的特点 节约招标费用 节省时间 应向三个以上潜在投标人发出投标邀请书 其他法人和组织不能参加 可能导致造价提高 容易产生腐败 5 2招标 19 邀请招标范围 邀请招标范围 1 项目技术复杂或有特殊要求 只有少量几家潜在投标人可供选择的 2 受自然地域环境限制的 3 涉及国家安全 国家秘密或抢险救灾 适宜招标但不宜公开招标的 4 拟公开招标的费用与项目的价值相比 不值得的 5 法律 法规规定不宜公开招标的 有下列情形之一的 经批准可以进行邀请招标 5 2招标 20 可以不进行施工招标的情况 不招标的条件 1 涉及国家安全 国家秘密或者抢险救灾而不适宜招标的 2 利用扶贫资金实行以工代赈需要用农民工的 3 施工主要技术采用特定的专利或者专有技术的 4 施工企业自建自用的工程 且该施工企业资质等级符合工程要求的 5 在建工程追加附属小型工程或者主体加层工程 原中标人仍具备承包能力的 保税区的工程 6 法律 行政法规规定的其他情形 5 2招标 21 招标组织形式自行招标和代理招标 招标人有权自行选择招标代理机构 委托其办理招标事宜 任何单位和个人不得以任何方式为招标人指定招标代理机构 招标人具有编制招标文件和组织评标能力的 可以自行办理招标事宜 任何单位和个人不得强制其委托招标代理机构办理招标事宜 依法必须进行招标的项目 招标人自行办理招标事宜的 应当向有关行政监督部门备案 招标人招标方式的选择 5 2招标 22 自行招标需要的条件 1 具有项目法人资格 或者法人资格 2 具有与招标项目相适应的工程技术 概预算 财务和工程管理等专业技术力量 3 有从事同类工程建设项目招标的经验 4 设有专门的招标机构或者拥有3名以上专职招标业务人员 5 熟悉掌握招标投标法及有关法规规章 1 自行招标 5 2招标 23 2 代理招标 招标代理机构应具备的条件 有可以作为评标委员会成员人选的技术 经济等方面的专家库 有能够编制招标文件和组织评标的相应专业力量 有从事招标代理业务的营业场所和相应资金 招标代理机构是依法设立 从事招标代理业务并提供相关服务的社会中介组织 目前分为甲级和乙级 5 2招标 24 招标代理机构的业务范围和内容 招标代理机构的业务范围 1 拟订招标方案 编制和出售招标文件 资格预审文件 2 审查投标人资格 3 编制标底 4 组织投标人踏勘现场 5 组织开标 评标 协助招标人定标 6 草拟合同 7 招标人委托的其他事项 在其资格等级范围内承担 5 2招标 25 招标代理机构的管理 招标代理规范 招标代理机构不得无权代理 越权代理 不得明知委托事项违法而进行代理 招标代理机构不得接受同一招标项目的投标代理和投标咨询业务 未经招标人同意 不得转让招标代理业务 工程招标代理机构与招标人应当签订书面委托合同 并按双方约定的标准收取代理费 5 2招标 26 三 招标程序 5 2招标 27 招投标程序图 28 四 招标文件 自招标文件出售之日起至停止出售之日止 最短不得少于5个工作日 对招标文件的收费应当合理 不得以营利为目的 招标人在发布招标公告 发出投标邀请书后或者售出招标文件或资格预审文件后不得擅自终止招标 一 招标文件出售 5 2招标 29 二 招标文件的主要内容 1 投标邀请书 2 投标人须知 3 拟签订合同的主要条款 4 投标文件格式 5 招标工程的技术条款和设计文件 6 采用工程量清单招标的 应提供工程量清单 7 评标标准和方法 8 要求投标人提交的其他辅助材料 如投标保证金或其他形式的担保 招标人可以要求投标人在提交符合招标文件规定要求的投标文件外 提交备选投标方案应当在招标文件中做出说明 并提出相应的评审和比较办法 注解 5 2招标 30 三 对招标文件的强制性要求 编制文件的合理时间 澄清修改答疑 对招标文件的要求 内容要体现公平 招标人应当在招标文件中规定实质性要求和条件 并用醒目的方式标明 招标文件的澄清 修改和答疑应当在招标文件要求提交投标文件截止时间至少15日前 以书面形式通知所有招标文件收受人 该澄清或者修改的内容为招标文件的组成部分 在招标文件中 招标人应当确定投标人编制投标文件所需要的合理时间 但是 依法必须进行招标的项目 自招标文件开始发售之日起至投标人提交投标文件截止之日止 最短不得少于20日 5 2招标 31 采用公开招标方式的 招标人应当发布招标公告 邀请不特定的法人或者其他组织投标 依法必须进行施工招标项目的招标公告 应当在国家指定的报刊和信息网络上发布 采用邀请招标方式的 招标人应当向三家以上具备承担施工招标项目的能力 资信良好的特定的法人或者其他组织发出投标邀请书 公开招标 邀请招标 五 招标公告的发布方式及内容 5 2招标 32 招标公告的主要内容 招标公告的主要内容 2 招标项目的内容 规模 资金来源 1 招标人的名称和地址 3 招标项目的实施地点和工期 4 获取招标文件或者资格预审文件的地点和时间 5 对招标文件或者资格预审文件收取的费用 6 对招标人的资质等级的要求 5 2招标 33 资格审查 没有特别规定对两种方式的选择 通常复杂 特大规模工程采用资格预审 资格预审 资格后审 注解 六 资格审查 5 2招标 34 资格预审 资格预审 是指在投标前对潜在的投标人进行资格审查 不得改变载明的资格条件或者以没有载明的资格条件审查 载明资格预审的条件 标准和方法 发布资格预审公告 资格审查后 招标人应当向资格预审合格的潜在投标人发出资格预审合格通知书 告知获取招标文件的时间 地点和方法 并同时向资格预审不合格的潜在投标人告知资格预审结果 资格预审不合格的潜在投标人不得参加投标 5 2招标 35 资格后审 资格后审 是指在开标后 时 对投标人进行资格审查 资格后审不合格被认定为废标 进行预审的一般不在进行资格后审 招标人应当在招标文件中载明对投标人资格要求的条件 标准和方法 5 2招标 36 二 资格审查的内容 1 有独立订立合同的权利 2 有履行合同的能力 包括专业 技术资格和能力 资金 设备设施状况 管理能力 经验 信誉和相应从业人员 3 没有处于被责令停业 投标资格被取消 财产被接管 冻结 破产状态 4 在最近三年内没有骗取中标和严重违约及重大工程质量问题 5 法律 行政法规规定的其他资格条件 资格审查内容 注意 招标人不得以不合理的条件限制 排斥潜在投标人或者投标人 不得对潜在投标人或者投标人实行歧视待遇 5 2招标 37 现场踏勘和答疑 招标人根据招标项目的具体情况 可以组织潜在投标人踏勘项目现场 向其介绍工程场地和相关环境的有关情况 但招标人不得单独或者分别组织任何一个投标人进行现场踏勘 潜在投标人依据招标人介绍情况作出的判断和决策 由投标人自行负责 对于潜在投标人在阅读招标文件和现场踏勘中提出的疑问 招标人可以书面形式或召开投标预备会的方式解答 但需同时将解答以书面方式通知所有购买招标文件的潜在投标人 该解答的内容为招标文件的组成部分 5 2招标 38 第五章建筑工程招标投标法规 5 1建筑工程招标投标概述5 2招标5 3投标5 4开标 评标和中标 39 投标的要求 投标人应当具备承担招标项目的能力 国家有关规定对投标人资格条件或者招标文件对投标人资格条件有规定的 投标人应当具备规定的资格条件 资质 工程设计企业 工程勘察企业 劳务分包 施工总承包 专业承包 建筑业企业 劳务 综合 专业 专项 综合 行业 一 投标人 5 3投标 40 基本要求 1 按照招标文件要求编制投标文件 2 投标文件应当对招标文件提出的实质性要求和条件作出响应 具体指 按照招标文件要求一一作答 不能修改 不能遗漏 回避 3 投标文件一般内容 1 投标函 2 投标报价 3 施工组织设计 4 商务和技术偏差表如果要分包要应当载明 二 投标文件编制 5 3投标 41 一 投标保证金 概念 所谓投标保证金 是为防止投标人不审慎投标而由招标人在招标文件中设定的一种担保形式 在发生下列情形时 招标人有权没收投标保证金 1 投标人在投标有效期内撤回其投标文件 2 中标未能在规定期限内提交履约保证金或签署合同协议 5 3投标 三 投标担保 42 二 投标保证金相关要求 工程建设项目施工招标投标办法 第37条规定 招标人可以在招标文件中要求投标人提交投标保证金 投标保证金除现金外 可以是银行出具的银行保函 保兑支票 银行汇票或现金支票 投标保证金一般不得超过投标总价的2 但最高不得超过八十万元人民币 投标保证金有效期应当超出投标有效期三十天 投标人应当按照招标文件要求的方式和金额 将投标保证金随投标文件提交给招标人 投标人不按招标文件要求提交投标保证金的 该投标文件将被拒绝 作废标处理 在投标截止时间之前撤回投标文件 招标人不得没收保证金 5 3投标 43 投标文件送达 送达要求 送达签收 送达方式 直接送达 委托送达 邮寄送达 招标人签收应有书面证明 包括时间 地点 具体的签收人 签收包数 密封情况等 送达人也应签字 签收检查时还应看是否按照招标文件要求密封和标志 比如 法人签字 代理人等 任何人不得在开标前启封 送达地点是招标文件要求的 投标文件送达 送达时间是以到达时间为准 5 3投标 44 投标文件 撤回 修改 补充 对遗漏或不足部分进行增补 对投标文件内容进行修订 收回全部投标文件 放弃投标 对投标文件的补充 修改和撤回 5 3投标 45 在投标文件截止时间后到招标文件规定的投标有效期终止之前 投标人不得补充 修改 替代或者撤回其投标文件 投标人在招标文件要求提交投标文件的截止时间前 可以补充 修改或者撤回已提交的投标文件 并书面通知招标人 补充 修改的内容为投标文件的组成部分 投标文件补充修改撤回的相关规定 投标人补充 修改 替代投标文件的 招标人不予接受 投标人撤回投标文件的 其投标保证金将被没收 5 3投标 46 联合投标是指两个以上法人或者其他组织可以组成一个联合体 以一个投标人的身份共同投标 指定牵头人 优越性 1 增强投标人的竞争力2 分散风险 联合体各方均应当具备承担招标项目的相应能力 国家有关规定或者招标文件对投标人资格条件有规定的 联合体各方均应当具备规定的相应资格条件 由同一专业的单位组成的联合体 按照资质等级较低的单位确定资质等级 联合体投标含义 联合体各方资格要求 四 共同投标 联合体投标 5 3投标 47 联合体投标 联合体各方的权利和义务 联合体各方外部的权利和义务 联合体各方内部的权利和义务 联合体内部各方通过协议明确约定各方在中标后要承担的工作和责任 该约定必须详细 明确 以免日后发生争议 联合体各方就中标项目对外向招标人承担连带责任 招投标法第31条第2款 联合体各方应当签订共同投标协议 明确约定各方拟承担的工作和责任 并将共同投标协议连同投标文件一并提交招标人 联合体中标的 联合体各方应当共同与招标人签订合同 就中标项目向招标人承担连带责任 放弃中标项目 不履行合同 5 3投标 48 联合体投标要求 联合体各方签订共同投标协议后 不得再以自己名义单独投标 也不得组成新的联合体或参加其他联合体在同一项目中投标 联合体参加资格预审并通过的 其组成的任何变化都必须在提交投标文件截止之日前征得招标人的同意 如果变化后的联合体削弱了竞争 含有事先未经过资格预审或者资格预审不合格的法人或者其他组织 或者使联合体的资质降到资格预审文件中规定的最低标准以下 招标人有权拒绝 不能随意变更联合体 不能干涉 招标人不得强制投标人组成联合体共同投标 不得限制投标人之间的竞争 联合体的要求 5 3投标 49 五 招投标活动中的禁止规定 关于投标的禁止性规定 投标人以行贿的手段谋取中标 投标人与招标人之间串通投标 投标人之间串通投标 投标人以非法手段骗取中标 投标人以低于成本的报价竞标 5 3投标 50 第五章建筑工程招标投标法规 5 1建筑工程招标投标概述5 2招标5 3投标5 4开标 评标和中标 51 5 4开标 评标和中标 二 开标由招标人 或招标代理机构 主持 邀请所有投标人参加 一 开标应当在招标文件确定的提交投标文件截止时间的同一时间公开进行 开标地点应当为招标文件中预先确定的地点 一 开标 开标的概念建设工程项目的开标就是招标人在规定的时间 地点 当众开启所有投标人提交的投标文件 公开宣布投标人的姓名 报价和招标文件中其他主要内容的行为 52 5 4开标 评标和中标 三 开标时 由投标人或者其推选的代表检查投标文件的密封情况 也可以由招标人委托的公证机构检查并公证 经确认无误后 由工作人员当众拆封 宣读投标人名称 投标价格和投标文件的其他主要内容 四 招标人在招标文件要求提交投标文件的截止时间前收到的所有投标文件 开标时都应当当众予以拆封 宣读 五 开标过程应当记录 并存档备查 53 不予受理 不予受理即没有投标资格 逾期的或未送到指定地点 未密封的 注解 六 不予受理的投标文件 5 4开标 评标和中标 54 废标的情况 未按格式书写 内容不清的 无单位盖章并无法定代表人或法定代表人授权的代理人签字或盖章的 多份投标文件且未说明那个有效 投标人与预审有出入 联合体未附协议 未按照招标文件要求缴保证金 单位的公章 法人的签字 格式中要求几个章 投标保证金要求 从法律角度讲只要有一个章即可 实践中和执业资格考试必须两个章 此外 无法定代表人出具的授权委托书 投标人名称或组织结构与资格预审时不一致且不能提供有效证明的 投标有效期不满足招标文件要求的 七 作废的投标文件 5 4开标 评标和中标 55 评标委员会的组成 评标委员会成员的名单在中标结果确定前应当保密 评标委员会专家应当从事相关领域工作满八年并具有高级职称或者具有同等专业水平 由招标人从国务院有关部门或者省 自治区 直辖市人民政府有关部门提供的专家名册或者招标代理机构的专家库内的相关专业的专家名单中确定 一般招标项目可以采取随机抽取方式 特殊招标项目可以由招标人直接确定 与投标人有利害关系的人不得进入相关项目的评标委员会 已经进入的应当更换 评标委员会由招标人的代表和有关技术 经济等方面的专家组成 成员人数为五人以上单数 其中技术 经济等方面的专家不得少于成员总数的三分之二 评标由招标人依法组建的评标委员会负责 二 建设工程项目的评标 一 评标委员会 5 4开标 评标和中标 56 5 4开标 评标和中标 评标委员会和评标程序 评标委员会成员的义务 评标委员会成员和参与评标的有关工作人员不得透露对投标文件的评审和比较 中标候选人的推荐情况以及与评标有关的其他情况 评标委员会成员不得私下接触投标人 不得收受投标人的财物或者其他好处 评标委员会成员应当客观 公正地履行职务 遵守职业道德 对所提出的评审意见承担个人责任 57 招标人应当采取必要的措施 保证评标在严格保密的情况下进行 任何单位和个人不得非法干预 影响评标的过程和结果 评标委员会可以要求投标人对投标文件中含义不明确的内容作必要的澄清或者说明 但是澄清或者说明不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容 评标委员会应当按照招标文件确定的评标标准和方法 对投标文件进行评审和比较 设有标底的 应当参考标底 评标委员会完成评标后 应当向招标人提出书面评标报告 并推荐合格的中标候选人 在确定中标人前 招标人不得与投标人就投标价格 投标方案等实质性内容进行谈判 评标委员会经评审 认为所有投标都不符合招标文件要求的 可以否决所有投标 依法必须进行招标的项目的所有投标被否决的 招标人应当依照本法重新招标 招标人根据评标委员会提出的书面评标报告和推荐的中标候选人确定中标人 招标人也可以授权评标委员会直接确定中标人 评标程序的相关规定 5 4开标 评标和中标 58 5 4开标 评标和中标 初步评审 相关规定 投标文件中的大写金额和小写金额不一致的 以大写金额为准 总价金额与单价金额不一致的 以单价金额为准 但单价金额小数点有明显错误的除外 多币种的应当按照中国银行在开标日公布的汇率中间价换算成人民币 按照投标报价的高低或者招标文件规定的其他方法对投标文件排序 招标文件中没有规定的标准和方法不得作为评标的依据 招标文件中规定的评标标准和评标方法应当合理 不得含有倾向或者排斥潜在投标人的内容 不得妨碍或者限制投标人之间的竞争 并不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容 含义不明确 对同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容作必要的澄清 说明或者补正 澄清 核对 对不同文字文本投标文件的解释发生异议的 以中文文本为准 初步评审 59 5 4开标 评标和中标 废标情况 3 评标委员会应当审查每一投标文件是否对招标文件提出的所有实质性要求和条件作出响应 未能在实质上响应的投标 应作废标处理 2 在评标过程中 评标委员会发现投标人的报价明显低于其他投标报价或者在设有标底时明显低于标底 使得其投标报价可能低于其个别成本的 并且该投标人不能作出书面说明并提供相关证明材料 1 在评标过程中 评标委员会发现投标人以他人的名义投标 串通投标 以行贿手段谋取中标或者以其他弄虚作假方式投标的 该投标人的投标应作废标处理 评标阶段废标的情况很多 这是在初评阶段废标 1 废标处理 60 5 4开标 评标和中标 投标否决 否决整个招投标 投标人资格条件不符合国家有关规定和招标文件要求的 或拒不按照要求对投标文件进行澄清 说明或补正的 评标委员会可以否决其投标 否决某个投标文件 实质就是废标 评标委员会根据规定否决不合格投标或者界定为废标后 因有效投标不足三个使得投标明显缺乏竞争的 评标委员会可以否决全部投标 投标人少于三个或者所有投标被否决的 招标人应当依法重新招标 2 投标的否决 61 评标的标准和方法 评标的方法 评标的标准 评审指标 1 先进性2 适应性3 系统性4 效益性 1 技术标2 商务标 1 经评审的最低投标法 2 综合评估法 招标文件中没有规定的标准和方法不得作为评标的依据 招标文件中规定的评标标准和评标方法应当合理 不得含有倾向或者排斥潜在投标人的内容 不得妨碍或者限制投标人之间的竞争 二 评标的标准和方法 5 4开标 评标和中标 62 5 4开标 评标和中标 投标偏差种类 投标偏差是初评阶段重要步骤 对于详评阶段和未来合同实施阶段有很重要作用 重大偏差 细微偏差 注解 三 评标程序1 初步评审 63 重大偏差的范围 没有投标人授权代表签字或加盖公章 没有按照招标文件要求提供投标担保或者所提供的投标担保有瑕疵 投标文件的招标项目完成期限超过招标文件规定期限 明显不符合技术规格 技术标准的要求 投标文件附有招标人不能接受的条件 投标文件载明的货物包装方式 检验标准和方法等不符合招标文件的要求 不符合招标文件中规定的其他实质性要求 注意 实质性响应 重大偏差废标处理 1 重大偏差 5 4开标 评标和中标 64 5 4开标 评标和中标 细微偏差 细微偏差是指投标文件在实质上响应招标文件要求 但在个别地方存在漏项或者提供了不完整的技术信息和数据等情况 并且补正这些遗漏或者不完整不会对其他投标人造成不公平的结果 细微偏差不影响投标文件的有效性 细微偏差修正 评标委员会应当书面要求存在细微偏差的投标人在评标结束前予以补正 拒不补正的 在详细评审时可以对细微偏差作不利于该投标人的量化 量化标准应当在招标文件中规定 2 细微偏差 65 一 经初步评审合格的投标文件 评标委员会应当根据招标文件确定的评标标准和方法 对其技术部分和商务部分作进一步评审 比较 评标委员会对各个评审因素进行量化时 应当将量化指标建立在同一基础或者同一标准上 使各投标文件具有可比性 对技术和商务进行量化后 评标委员会应当对这两部分的量化结果进行加权 计算出每一投标的综合评估价或者综合评估分 四 评标和定标应当在投标有效期结束日30个工作日前完成 不能在投标有效期结束日30个工作日前完成评标和定标的 招标人应当通知所有投标人延长投标有效期 三 对于划分有多个单项合同的招标项目 招标文件允许投标人为获得整个项目合同而提出优惠的 评标委员会可以对投标人提出的优惠进行审查 以决定是否将招标项目作为一个整体合同授予中标人 将招标项目作为一个整体合同授予的 整体合同中标人的投标应当最有利于招标人 二 根据招标文件的规定 允许投标人投备选标的 评标委员会可以对中标人所投的备选标进行评审 以决定是否采纳备选标 不符合中标条件的投标人的备选标不予考虑 评标程序的相关规定 拒绝延长投标有效期的投标人有权收回投标保证金 同意延长投标有效期的投标人应当相应延长其投标担保的有效期 但不得修改投标文件的实质性内容 因延长投标有效期造成投标人损失的 招标人应当给予补偿 但因不可抗力需延长投标有效期的除外 五 评标报告评标委员会完成评标后 应当向招标人提出书面评标报告 并抄送有关行政监督部门 评标报告由评标委员会全体成员签字 对评标结论持有异议的评标委员会