某市人事局年度工作总结.doc

2009年南昌市人事局、编委办开展机关效能年活动实施方案发表时间：2009年09月29日 21:48 点击数： 93 次 字体：小 大 保护视力色： 根据市委、市政府提出在全市开展机关效能年活动的通知要求，结合我局（办）各项制度和工作职能，为调动机关工作人员积极性，提高机关工作效率和质量，充分发挥激励机制，推动各项工作的开展，促进各项任务圆满完成，特制定我局（办）开展机关效能年活动实施方案。一、指导思想和工作目标以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以深入学习贯彻落实科学发展观和“抓效能、促项目、兴发展”为主题，以“服务提升、效率提速、素质提高”为目的，以规范行政行为、改进工作作风为着力点，以切实解决机关效能中存在的突出问题为重点，突出效能建设，加强制度建设，严格考核奖惩，提高工作效率，努力形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制和运行体制，为推动我市社会经济又好又快发展营造良好的发展环境。二、活动范围和任务、方法、步骤机关效能建设年活动范围为局（办）机关及局属事业单位全体工作人员。开展机关效能年活动要紧紧围绕省委、省政府关于创建最优发展环境的决定和关于在全省开展机关效能年活动的通知所明确的工作要求和重点内容，把学习教育、明察暗访、严肃查处、建章立制、监督检查贯穿始终，集中解决影响我局机关效能和损害发展环境方面的突出问题。整个活动分为学习动员、自查自纠、建章立制、检查验收四个阶段进行。 （一）学习部署阶段（1月23日一2月29日）结合局自身实际，制定机关效能建设年具体实施办法。搞好学习教育和宣传发动。拟定2月18日召开动员大会，明确机关效能建设年活动的目的、意义、内容、要求。结合深入学习实践科学发展观活动，组织学习省、市机关效能年活动动员大会和吴新雄省长、市委余欣荣书记重要讲话精神，学习省委、省政府决定和通知以及我市近年出台的机关效能建设的制度、工作纪律等。（二）查摆问题阶段（3月1日一5月31日）坚持求真务实，标本兼治，注重实效，着眼长效。结合实际，重点从五个方面认真查摆问题。一是市委、市政府的决策部署是否得到贯彻执行，有无政令不畅、“中梗阻”现象；二是是否存在“有法不依、执法不严”和“政出多门、随意行政”现象；三是是否存在效率低下、办事推诿、资源浪费和“吃、拿、卡、要、报”及“文山会海、应酬过多”等现象；四是群众反映的热点、难点问题是否得到纠正落实；五是规章制度是否建立完善。自查自纠采取个人自查和集中查摆相结合，广泛征求服务对象和社会各界意见。（三）整改建制阶段（6月1日一10月30日）6月份，针对查摆出的问题，制定整改方案，进行集中整治。本着“注重实际、便民利民、易于操作”的原则，进一步修改完善规章制度，重点完善政务公开、服务承诺、岗位责任、首问负责、一次告知、限时办结、集中办理和联审联办、责任追究、效能考评等制度。具体任务分工如下：l、继续深化行政审批制度改革。(1)减少审批项目。对现有的行政审批项目进行自查自清，保留的事项对外公布并实行目录管理。责任处室：开发处、编办三处 (2)压缩审批时间。做到单项行政审批时间在各自法定时间基础上至少缩减30，并在压缩审批时间后，及时向社会进行公示，自觉接受社会监督。 责任处室：开发处、编办三处(3)简化审批手续。抓好流程再造，对行政审批实行流程管理，减少审批环节。各有关单位要继续完善审批事项流程梳理和优化再造工作，对审批需提供的材料，进行全面精简。责任处室：各处室（中心）(4)继续推进行政审批“两集中、三到位”。严格按市政府的要求完成行政审批“两集中、三到位”改革。责任处室：开发处、编办三处(5)建立网上审批系统。积极推进网上审批工作，凡行政许可项目能实行网上审批的，一律实行网上审批，网络提供审批事项的办理依据、办理条件、办事流程、办理时限、责任处室、办事地点、联系方式、监督电话等相关信息供查询。责任处室：各处室（中心）2、严格规范行政执法行为。(1)凡有行政执法职权的处室，根据法律、法规、规章的立、改、废情况，及时对本处室行政执法职权进行调整，并向社会公示调整后的行政执法职权。责任处室：开发处、编办监督处(2)实行培训审批制。责任处室：公务员处、培训中心(3)开展对评比达标表彰活动的专项清理，抓好监督检查，着力解决评比表彰过多过滥的问题。责任处室：公务员处3、深入推进政务公开和政府信息公开工作。(1)进一步贯彻施行中华人民共和国政府信息公开条例，按照条例规定，自政府信息形成后20个工作日内，主动依法、及时、准确地公开。责任处室：各处室（中心）4、健全完善机关效能建设制度。 (1)建立健全岗位责任制、首问责任制、一次性告知制、限时办结制、服务承诺制、同岗替代制、否定报备制、责任追究制等机关效能建设制度。组织机关干部认真学习，并抓好各项制度的落实。责任处室：办公室(2)制定全市机关绩效考评方案，结合年终考核进行绩效考评。责任处室：公务员处5、切实改进会风和文风。(1)严格执行会议审批制度，采取精简、合并等措施，切实减少各类会议。责任处室：办公室(2)严格控制会议时间，提倡开短会，说短话。责任处室：各处室（中心）(3)进一步精简文件，明确公文运转程序，明确办理时限。责任处室：办公室6、提高机关干部素质和能力。认真开展学习实践科学发展观活动，提高机关干部的思想政治素质和理论水平。加强职业道德、业务知识培训和现代科技知识培训，不断提高机关干部的综合素质和能力。责任处室：机关党委 2009年7月份一10月份，全面落实已经建立完善的制度，实现业务工作规范运转。强化内部管理，注重工作创新，切实把各项制度落到实处。局机关效能建设办公室要充分发挥职能作用，加强对制度执行情况的检查，确保各项制度落到实处。 （四）检查验收阶段（11月1日一12月31日）全面总结机关效能建设工作开展情况，积极探索建立效能建设的长效机制，巩固“机关效能建设年”活动成果。接受市机关效能建设领导小组办公室的考评。三、主要措施（一）结合开展深入学习实践科学发展观活动，进一步找准机关效能建设方面存在的问题。深刻审视单位所处环境的变化，认真分析单位的优势与不足，努力查找干部队伍思想作风的差距，引导广大干部职工学习先进经验和管理方法，对照先进典型，从学习创新、精神状态、能力素质、办事效率、服务基层、联系群众、工作机制、促进发展、节能降耗、执行落实等10个方面入手，寻找差距和对策，切实解决好影响落实科学发展观的突出问题，使机关效能建设更有针对性。（二）开展干部大培训，进一步提高干部队伍的综合素质。要认真组织学习党的十七大、十七届三中全会、中央经济工作会议和市委九届六次全会精神，学习公务员法等法律法规。通过开展“学习实践科学发展观”主题教育活动，举行“加强效能建设、促进社会和谐”等专题辅导活动，不断拓展广大党员干部的工作思路，提高工作能力，增强落实科学发展观的本领和才干。要抓好岗位大练兵活动和以“服务大局、服务基层、服务群众”为主题的民生服务活动，促使广大干部职工认真学习业务知识，大力提高业务技能和工作效率，争做本职工作的行家里手。（三）开展行政大提速，进一步推进单位规范化建设。全面建立健全首问责任、服务承诺、限时办结、一次性告知、办事公开、岗位责任、过错责任追究、绩效考核、同岗替代等效能建设制度，实现以制度管人、管权、管事。要大力推进电子政务建设，进一步整合网络资源，构建网上公文交换系统、网上办事大厅等新型办事平台，缩短服务周期，为群众提供方便快捷的服务。要切实加强对各处室和重点工作推进情况的效能监察，加强对重点对象、重点环节和重点部位的监督检查，及时发现和纠正严重影响效能的行为，严格实施行政效能问责。（四）开展效能大考核，进一步提高工作人员执行力。通过采用聘请作风效能监督员、设立投诉中心、公布投诉电话和网址等办法，广泛听取社会各界对我局效能建设的意见建议。要建立健全绩效考核制度，科学制定考核目标、内容、标准和方式，保证考核的公开、公平、公正。要加强考核结果的运用，把效能建设绩效考核与工作目标考核、党风廉政建设责任制、领导干部年终述职等有机结合起来，作为机关工作人员业绩评定、奖励惩罚、选拔任用的重要依据，激励广大干部职工干事创业、服务人民、争创一流。四、工作要求（一）加强领导，落实责任。为加强对局机关效能建设的领导，成立人事局机关作风和效能建设年活动工作领导小组，局党组书记、局长申少平同志任组长，纪检组长徐小鹏同志任副组长，领导小组下设办公室，设在局监察室，负责具体组织实施，成员为：黄建平、舒沁莉、刘晓锋、管海军，办公室主任由黄建平同志兼任。机关作风和效能建设实行一把手负总责，分管领导具体抓的领导体制和工作机制。各责任处室要认真履行职责，按时完成工作任务。各处室（中心）之间要密切配合，加强合作交流，互相促进，整体推进。（二）提高认识，端正态度。作为市政府组成部门，局机关的工作水平、工作效率，在很大程度上反映出市人事局、编委办的执政能力。机关干部特别是党员干部要按照党员先进性标准，通过开展机关效能年活动，重点解决机关作风和效能中存在的“行政不作为、行政乱作为、行政不敢作为、行政不善于作为、行政高成本低效率作为”等问题和局（办）机关部分干部自身存在的“素质不高，水平偏低；工作不实，作风飘浮；进取心不强，得过且过；服务意识不强，工作效率低”等问题，不断提高工作水平，不断提高工作效率，着力打造人民满意的服务型机关，着力打造真抓实干的务实型机关，着力打造依法行政的法治型机关，着力打造高速高效的效能型机关，不断提高执政能力。（三）着力实施，加强督查。各处室要对照职责，立足岗位，认真落