1-9月工作总结2.doc

济源市国土资源局2011年19月份工作总结今年以来，在济源市国土资源局和济源市委、市政府的正确领导下，我们始终坚持把保护资源作为第一责任，把保障发展作为第一要务。特别是5月份以来，根据我局实际情况，我们紧紧抓住党风廉政建设这条主线，着力解决非法，违法用地和私采滥挖两个工作难点，坚持围绕全年工作目标，合理安排，整体推进，各项工作都取得了较好的成绩。一、增强土地管理职能，确保各项工作顺利推进。（一）做好用地预审工作，加快建设用地审批。截止目前共完成省项目初审意见4个，参与工业建设项目用地联审75个，社会经济发展项目用地意见30个。建立重点项目“快速审批通道”，共上报省厅用地3个城市批次、2个乡镇批次、2个增减挂钩批次和1个单选项目，总面积191.4222公顷。其中耕地148.1497公顷，包括黄河职业技术学院、虎岭集聚区卡朱米服装和供电公司500千伏变电站等11个省、市重点项目；报市政府审批乡镇集体建设用地1个批次，占用耕地2.67亩；报省政府审批违法用地补办手续3个批次，总面积61.1732公顷，其中耕地24.5033公顷；经市政府审批违法用地补办手续9个批次，总面积32.8258公顷，其中耕地24.4698公顷。（二）努力实现耕地占补平衡，保护耕地严格执行。一是严格落实耕地保护责任制。通过全市耕地后备资源大调查，摸清我市可用于占补平衡耕地后备土地将近3万亩。对原有的占补平衡项目管理程序进行了优化简化，加快补充耕地储备进度，共完成耕地占补平衡储备项目（已竣工验收并通过网上报备）6个，新增耕地1012亩；已进入招投标程序或正在实施项目3个，新增耕地1726亩；已经立项或正在进行规划设计项目12个，新增耕地2300余亩。二是严格落实耕地占补平衡。新增梨林镇屈东等11个村土地整治项目；第一批土地综合整治试点涉及王屋镇乔庄、韩旺、五里桥、原庄、枣元5个试点村，总规模344.62公顷，总投资2065.82万元，拆旧区规模48.02公顷，建新区规模33.79公顷，已完成规划设计和专家评审论证，进入市政府审批和报省厅备案环节；第二批试点包括下冶镇5个试点村和坡头蓼坞社区等5个新农村示范村，目前正在规划设计阶段。（三）采取多种方式，推进城乡建设用地增减挂钩工作。一是根据国家、省政府对挂钩政策的新要求，参照学习重庆、成都先进经验，结合我市实际，代市政府起草了济源市人民政府关于土地综合整治工作实施方案及济源市人民政府关于进一步规范城乡建设用地增减挂钩试点工作的补充意见（代拟稿）。二是举办增减挂钩专项培训，组织全市各镇办主任和业务人员参加，以提高各镇办土地专业知识和法规意识。截止目前，我市共使用建设用地指标2095亩；省厅已批城乡建设用地增减挂钩指标2427亩；完成了全市12个镇街道48个试点村的城乡建设用地增减挂钩前期调查工作，涉及拆迁复耕土地面积5416亩。（四）规范日常土地登记，完成土地确权工作。我局正积极和市政府协商拟定农村土地确权登记发证工作意见，申请专项资金以促进农村土地确权登记发证工作。截止目前，我市共完成国有土地使用权初始登记31宗，变更登记31宗；集体建设用地使用权登记发证98宗；办理国有土地使用权抵押登记116宗。办理城区个人住宅登记51户，其中初始登记4户，转让登记23户，分割登记4户，遗失补办10户，换证10户；个人住房分割登记282户，其中初始登记207户，变更登记75户。共受理、调查各类土地争议与确权案件22件。（五）科学编制土地规划，积极做好土地供应。一是年初与发改委、规划局等有关单位进行沟通，科学编制了2011年度土地供应计划，国有建设用地供应总量控制在664.26公顷以内。共供应国有建设用地供应21宗，总面积97.5011公顷。其中：划拨5宗,面积25.2959公顷，出让16宗，总面积72.2052公顷（挂牌11宗，拍卖3宗，协议出让2宗）。总成交价款4.17亿元。二是规范土地二、三级市场，推进农村集体建设用地流转，共办结改变土地用途2宗，面积1.3217公顷，成交价款729.41万元。三是对全市范围内闲置、空闲、低效利用建设用地进行了全面调查清理。针对今年市政府下达的5000亩盘活土地任务，目前已完成1139.15亩。二、严格加强监管矿政管理工作，不断提高矿政管理水平。（一）严格评审程序，推进储量动态监管。严格矿产资源储量评审备案程序，截止目前，全面结束上年度动态检测成果验收工作，完全达到验收标准，动检率达到100%，验收合格率达到了100。目前已积极开展本年度的动态检测工作，将省厅工作要求与实际情况有机结合，扎实开展动检工作。（二）加强巡查管理，严格矿政管理。加强勘查项目的巡查管理，强化对探矿权人勘查投入监督管理，明确了探矿权管理中分局、监察大队、储量科的具体职责。（三）全面开展矿产资源补偿费征收工作。经过各分局努力，克服诸多困难，共征收矿补费279.3万元；将矿产资源储量空间数据库（矿产地数据库）与探矿权、采矿权数据库整合，今年以来，经实地踏勘，共为110千伏承留变电站建设项目等7个工程建设项目出具建设项目压覆矿产资源的审查意见。（四）加强地质遗迹保护，切实做好王屋山整改工作。一是年初对王屋山世界地质公园管理处地质博物馆、王屋山科普教育基地进行了为期1个月的维修，保证了按时接待客人。二是选派2名讲解员参加国土资源部举办的全国地质导游培训、2名工作人员到世纪酒店进行培训，提高工作人员礼仪、技能服务等。三是重视王屋山世界地质公园整改工作。自接到黄牌警告后，我局积极邀请相关专家召开王屋山世界地质公园中评估整改论证会，认真听取相关专家提出的整改意见。7月4日，国土部专程前往我市督导王屋山黛眉山世界地质公园整改工作，并提出了指导性意见。我局还于7月17日24日参加了亚太地区第二届国际地质公园会议，与其他世界地质公园进行交流并听取联合国有关专家对王屋山世界地质公园整改的建议。9月份，市里再次召开了王屋山黛眉山中评估整改方案讨论及下步工作安排会，最终确定了王屋山中评估整改方案。三、不断加强执法监察力度，执法监察成效明显。一是继续治理整顿粘土砖瓦窑厂。对我市31家新型墙材企业进行粘土砖反弹集中整治，并进行了全面的检查验收。通过检查，无一家使用粘土制砖，无晾坯区。并于6月16日通过省联席办检查验收。二是深化卫片执法检查工作。以全国第十次卫片执法监察工作为契机，5月20日，成立了卫片执法检查工作领导小组，此次卫片共涉及我市2010年度土地矿产卫片执法检查监测图斑157个，其中土地监测图斑154个，矿产监测图斑3个。其中，154个土地监测图斑共监测土地总面积2031.7亩，耕地面积1623.4亩（新增建设用地占耕地总面积1561.7亩）。154个土地监测图斑中合法用地图斑111个（包含已批未动工），监测面积1686.5亩，其中耕地1343.3亩，合法占用耕地面积占新增建设用地占用耕地面积比例为86.02%；违法用地图斑27个，16宗地，监测面积276.1亩，耕地218.4亩；实地伪变化图斑16个，7宗地，监测面积69.1亩，耕地61.7亩；违法占用耕地面积占新增建设用地占用耕地面积比例为13.98%。三是深入开展打击非法开采专项整治工作。起草并出台了打击非法开采的规范性文件，参与全市组织的为期40天的安全隐患大排查、大整改活动，依法炸毁、封堵非法违法开采洞口300余处、排查安全隐患26余处，加强法制宣传报道4次，对每一时期各镇的打击非法采矿工作进行总结和宣传；组织矿山治安大队、分局、监察队开展5次安全生产检查，对山区非法开采小柳叶煤重拳出击，有力地打击了非法采矿的嚣张气焰，并办理12366信访案件8起；开展了空心村整治工作，并取得一定的成效。四是更新执法观念。改变重事后查处轻事前防范的错误观念，把大量工作放在违法行为发生前，预防、制止违法事实的形成上；严格执法，今年国土资源违法案件的立案达100%、结案率达96%；充分发挥各级政府、分局、土地协管员的作用，依靠当地政府组织2次执法大检查；注重部门协作，开展联合办案，在重大案件的处理中，邀请检察机关对案件办理工作进行全程监督指导，强化执法力度。四、加强信访队伍建设，扎实做好群众民生工作。(一）着重解决群众信访问题。按照“属地管理、分级负责”的原则，建立由各分局局长为辖区信访工作第一责任人，明确一名主管领导主管信访工作，设立专职信访员的信访制度；每月召开一次信访工作会议，研究重信、重访、重大疑难信访案件及解决的办法；严格执行领导挂牌公开接待来访制，坚持领导对信访案件的阅批制，落实领导包案、下访活动，有效地促进了信访工作的开展；实行信访公开透明、提高接访质量。目前我局办共受理信访案件42起，其中京访1起，省访2起，市信访局转（交）办20起，受理群众来信来访19起。已办结34起，余下的7起中4起未到期，按期办结率为92%。上半年受理复查案件8起，已复查7起，余下4起未到期，按期办结率为100%。成功举办信访听证1起。（二）认真做好地质灾害防治处置工作。一是健全机制，建立汛期地质灾害防治应急指挥系统，要求各镇政府与行政区域内的矿业权人以及村组签定责任书，在群测群防网络建设上，责任到村组，到人头，全市351个地质灾害隐患点建立了群测群防人员网络。二是设置警示标志，加强宣传。发放防灾避灾明白卡，各灾害危险点警示牌和警示标志明显，并联合市气象局和我局在市电视台联合发布地质灾害等级预报，在12121气象预报信箱设置了地质灾害防治知识、地质灾害防治预警预报的语言信箱。三是严格落实汛期地质灾害预防的各项制度，实行24小时通讯畅通。坚持雨天收集监测信息，对于突发地质灾害，严格按照速报制度要求，及时上报。四是今年汛期以来，我市受连续降雨的影响，全市地质灾害较为严重，我们在地质灾害防治领导小组的领导下，安排部署全市汛期地质灾害处置工作，把地质灾害对群众的影响降到了最低。（三）创新便民利民举措。一是开辟“绿色通道”，实行特事特办。二是简化办事程序，提高工作效率。三是抓工作创新，提升服务水平。推行了延时服务、预约服务、送证上门服务。截止目前，共受理报件693件，其中，登记发证70件，改变用途13件，建设用地5件，宅基地4批次342户，用地预审2件,划拨土地供应2件，临时用地1件，土地转让82宗，转让面积24.1987公顷,转让金额7276.2933万元,土地抵押176件,抵押面积168.801826公顷,贷款金额32376.05万元。五、深入开展各项教育主题活动，不断强化作风建设。一是深入开展了一创双优集中教育活动。围绕思想观念、干部作风、发展环境三个方面，结合工作实际，认真查找存在的问题，并做到三结合：把“创先争优”活动与“一创双优”集中教育活动统筹协调,加强干部职工思想政治建设;把贯彻“一创双优”教育活动与“三基”活动结合起来，全面提升工作管理水平和业务素质水平；把贯彻实施“两整治一改革”与党风廉政建设责任制相结合，加强反腐倡廉建设。二是7月份以来在全局广泛开展了转变作风、主动服务、创新机制、提高效率主题活动。结合“创先争优”、“两整治一改革”活动，大力弘扬“服务、创新、效率、超越”的理念，努力打造一支品德好、有能力、会办事的国土资源干部队伍。目前活动进展顺利，已进行到第二阶段。六、存在的主要问题和困难（一）“矿补费”征收工作困难。一是大多数小型矿山企业未建立完整的财务制度，只能以估计产量或产值的方式来征收矿产资源补偿费，难以真正实现足额征收；二是由于全市煤矿、部分非煤矿山企业资源整合，煤矿企业多数处于停产状态；三是测绘单位不能及时提供矿山储量动态监测资料；四是制约手段不足，矿山企业业主自觉缴费意识有待提高。（二）土地开发整理工作难度大。土地后备资源匮乏，开发工程量大，投资大，奖补资金少，难以提高各镇土地开发积极性；目前涉及电力方面项目施工难度较大，主要是电力部门设计和预算与我们土地开发整理的设计、预算不相符；后期管护力度不够，造成部分工程损坏，建议加大后期管护，发挥各镇、村的积极作用，保证项目实施给农民带来长远的经济效益。（三）“空心村”整治工作成效低。“空心村”拆迁难度大，成效低。建议建立激励机制，提高各镇的积极性，大力推进空心村整治工作，实现节约集约用地，更好地推进新农村建设。（四）执法监管存在漏洞。一方面法律法规不健全令某些不法分子有机可乘，另一方面存在人手不足问题。例如土地二、三级市场监管中，土地私自交易、擅自改变用途的现象时有发生。就目前的国土资源执法工作形势来看，执法监察部门的结构及人员配备难以应付。建议向其他地市学习，审时度势，成立矿业执法监察科，将矿业执法监察工作从目前的结构中分离出去，并进行细化，强化矿业执法管理。（五）工作方法守旧，信息化利用率低。部分工作人员仍然习惯于传统的管理方法和决策手段，大量数据信息资源闲置浪费，网络设备、信息资源综合利用率低；各科室信息分散、资源未得到全面共享，制约了信息资源的整体效益。（六）思想认识不到位。各分局、局属各单位、机关各科室业务配合不紧密，交流沟通少，存在相互推诿拖延工作现象，个别人员思想懈怠，建议明确职责，加强联系，形成团结一致的工作局面。七、下一步工作安排(一)全力以赴搞好用地报批服务，保障全市重点