中国2010年上海世博会安保工作和平安志愿者浦东公安分局上钢...

中国2010年上海世博会安保工作和平安志愿者,浦东公安分局上钢新村派出所,一、世博会概况,二、世博安保总体策划,三、平安志愿者的意义和作用,第一部分 世博会概况,一、世博会概况二、上海世博会概况三、上海世博会园区概况,一、世博会概况,(一)什么是世博会?, 世博会，即世界博览会，是由某一国家政府主办，是以展现人类追求进步的手段、在社会、经济、文化、科技领域取得的成就、展望人类社会的发展前景和寻求解决面临的重大问题等为主要内容的国际性大型展示盛会。, 世博会已先后举办过40届。, 世博会分为注册类、认可类（专业性）世博会。注册类世界博览会是全球最高级别的博览会。中国2010年上海世博会属于注册类世博会。,(二)什么是国际展览局？, 国际展览局是专门从事监督和保障国际展览公约的实施、协调和管理举办世博会并保证世博会水平的政府间国际组织，目前有89个成员国。,（三）哪些国家或地区举办过世博会？, 英国、美国、法国、奥地利、比利时、荷兰、德国、加拿大、日本、澳大利亚、西班牙、意大利、韩国、中国等13个国家24个城市举办过40多次各类世博会。 其中，美国是举办世博会最多的国家，先后举办过8次。 在亚洲，日本、韩国 、中国（1999年昆明举办过园艺世博会）已举办过世博会。,二、上海世博会概况,2002年12月3日，中国成功取得2010年注册类世博会的举办权。正式名称：中国2010年上海世界博览会（The World Exposition Shanghai China 2010）。简称：中国2010年上海世博会、2010年世博会或上海世博会（Expo 2010 Shanghai China）。举办时间：2010年5月1日10月31日（184天）。,主题：城市，让生活更美好（Better City，Better Life）。副主题：城市多元文化的融合，城市新经济的繁荣，城市科技的创新，城市社区的重塑，城市与乡村的互动。选址：2010年上海世博会场址设在上海的母亲河黄浦江沿岸，卢浦大桥与南浦大桥之间的滨水区域。,目标：吸引200个以上国家和国际组织参展、7000万人次以上参观。至2009年3月23日，已有233个国家和国际组织确认参展。后续使用展望：上海世博会将鼓励并帮助参展者建造永久性展馆，在世博会结束后作为各国历史文化和经济科技的展示馆。2010年上海世博会将成为真正意义上的国际交流中心，成为永不落幕的世博会。,三、上海世博会园区概况,（一）地域范围,园区总规划用地5.28km2,浦东园区规划用地3.93km2，占园区全部用地74.4%,后滩,（二）园区布局,0.55Km2,0.23Km2,0.88Km2,1.04Km2,中国馆和外国国家馆,主题馆、公共活动中心和演艺中心,外国国家馆和国际组织馆,世 博 村,园包括围栏区和围栏区外的配套设施用地；区3.22平方公里的围栏区，其中浦东2.47平方公里；片5个编号分别是A、B、C、D、E的功能片区，平均用地60公顷； 组12个平均用地规模为1015公顷的展馆“组”，包括浦东8个组；团26个平均用地规模约为23公顷的“展馆团”，每个“展馆团”可布置4045个办展单元，每个团按方便和就近的原则，设置小型餐饮、购物、电信、厕所、母婴服务等公共服务设施。,（二）园区布局,A片区中国馆和除东南亚外的亚洲国家馆。B片区主题馆、大洋洲国家馆、国际组织馆和公共活动中心以及演艺中心等。C片区欧洲、美洲、非洲国家馆和国际组织馆。在入口处布置一处约10公顷的大型公共游乐场。D（E）片区位于浦西，主要为企业馆、城市最佳实践区、世博博物馆和谐塔等。G片区为非围栏区，规划设置世博村，以高26层的VIP楼为主体，有一星至超五星级的宾馆、商务酒店、公寓楼50幢，是世博会展期间的主要接待场所。,（二）园区布局,世博轴大型商业、交通综合体，是世博园区最大的单体项目，是世博园区空间景观和人流交通的主轴线，永久保留。中国馆B片区，总建筑面积约16.01万平方米 ，将作为世博会永久性的专题博物馆保留。主题馆B片区，总面积为12万平方米，将作为展会场所市场化运作，永久保留 。世博中心B片区滨江绿地内，总建筑面积约14万平方米，永久保留并转型成为国际一流的会议中心。世博演艺中心B片区，总建筑面积8万平方米 ，永久保留，成为上海国际文化交流中心 。,（二）园区布局-“一轴四馆”,世博工地前期照片,世博轴效果图,世博轴地下及地面建设期间照片,世博轴建设照片,世博轴建设照片,中国馆效果图,中国馆地下及地面结构建设阶段照片,11月28日，在上海世博会开幕倒计时519天之际，上海世博会中国馆高达69.2米的4座24层核心筒立柱的最后一方混凝土顺利浇筑完毕，世博园区“一轴四馆”永久性建筑中的制高点宣告诞生。,中国馆建设照片,中国馆建设照片,主题馆效果图,主题馆效果图,主题馆入口大厅（中庭）,主题馆下沉广场,2008年12月28日，上海世博会主题馆结构封顶,主题馆近况照片,主题馆近况照片,主题馆近况照片,世博中心效果图,总建筑面积约14万平方米,世博中心最新状况,世博公园边的世博中心,世博公园效果图,世博演艺中心效果图,世博演艺中心建设期间照片,演艺中心近况,演艺中心近况,总体分为4个阶段，全面建设阶段、试运营阶段、会展举办阶段和转型重建阶段。全面建设阶段2006年11月至2009年底，是主要工程全面建设阶段，共涉及17个大类300多个工程项目；试运营阶段2010年1月至4月底；会展举办阶段2010年5月1日至10月31日；转型重建阶段会展结束后，园区将进入重建阶段，除保留部分建筑的功能外，整体功能转型。,（三）建设规划,（四）出入口及配套交通设施,8号线,7号线,13号线,6号线,济阳路,东方路,耀华路,陆上出入口,园区出入口机动车停车场,园区周边水上出入口,13号线,7号线,8号线,6号线,世博会核心区域轨道交通站点规划示意图,白莲泾长途客运站,世博专用车道限时禁止非世博集约化车辆驶入,世博优先车道世博集约化车辆优先驶入,世博会配套交通设施规划示意图,非机动车停车点共7处,园区内的停车场及公交站点,园区出入口共5个,成山路公交停车场（预测建筑面积达19.21万m2）,（五）参观人数预测,据有关部门预测，世博会预计总参观人数7000万，日均参观人数40万，高峰日可能接近或突破80万。,为做好浦东园区建设期间现场管理和安保工作，根据市局有关要求，分局于2008年5月1日在园区内成立了世博治安派出所（正科级单位），配置警力31名，主要承担浦东园区内“110”接处警、治安巡逻、安全防范、内保管理等任务，并协助开展消防、交通管理工作。,第二部 世博会安保工作的总体情况介绍,一、世博会安保工作的总体要求,二、世博会安保工作的重点难点,一、世博会安保工作的总体要求,（一）基本思路,胡锦涛总书记在考察世博会筹办工作时提出了“六个确保”，即确保场馆设施建设和布展如期完工，确保运营服务保障全面到位，确保安保工作万无一失，确保外事工作落实到位，确保新闻宣传有声有色，确保社会氛围文明祥和。市公安局、新区则以坚持“以面保点、点面结合、确保重点”的指导原则，以确保上海世博会安全有序为前提，以突出加强反恐怖工作为重点，以情报信息工作为先导，紧密结合上海世博会的主要特点和特殊需要，按照四个“坚决防止发生”（坚决防止发生暴力恐怖事件，坚决防止发生严重影响政治稳定的重大事件，坚决防止发生重大人员伤亡的恶性事件和重大事故，坚决防止发生规模性、群体性的社会安全事件）的要求，全面、系统地部署各项安全保卫工作。,上海世博会安全保卫工作在涉及时间跨度、举办活动密度、地形复杂程度、整体实施难度等方面具有显著特点，同时在参观人员疏导、城市交通缓解、自然灾害影响、公共卫生安全、灾害事故应急、社会治安稳定等方面还将面临新的挑战，特别是在反恐怖斗争方面将遇到更为严峻的形势。因此，上海世博会安全保卫工作必须坚持统一领导、统一指挥、统一协调，统筹谋划，突破常规，明确责任，整体推进，全力以赴做好各项安全保卫工作，确保上海世博会安全顺利举行，力争不出大事，尽量少出小事，有事迅速文明妥善处置，把各方面影响降低到最低程度，努力实现“四个确保”的总体目标，即确保重要警卫对象和其他重要贵宾绝对安全，确保运营期间城市交通安全保障井然有序，确保上海世博园区各项运营活动安全有序，确保运营期间全区社会面保持平稳。,（二）总体目标,二、世博会安保工作的难点,根据市层面世博安保总体规划，世博安保分园区内外两个主战场，按照分工，浦东主要负责园区外围安保工作。通过了解世博会概况，我们认识到，上海世博会是国内迄今连续会展时间最长的一次国际性大型活动，具有时间大跨度、人流高密度和开放度高的特点。据预测，184天会展期将吸引7000万人次以上的观众到园参观，其中从浦东陆境入园的游客将接近总游客量的3/4。浦东将承载与以往历次大型活动或国际性会议明显不同的安全压力和责任。,突出的障碍在于3个方面：一、大跨度会展时间对于安保力量的平衡使用，保持队伍持续战斗力，维持良好的执勤状态和亲民形象提出很高的要求。二、限制性措施的推行，对会展场所周边地区市民正常出行和单位生产、经营活动的影响不容忽视。三、大面积交通组织疏导和游客在浦东活动期间的财产和人身安全等是主要关注的问题。,第三部分 平安志愿者的意义和作用,上海世博平安志愿者的意义和作用,“上海平安志愿者服务队”成立于2009年9月，是上海市世博安保指挥部社会面防控工作部启动的“平安志愿服务项目”中的一块。全市目前已招募各类平安志愿者近80万人，其中各区县招募平安志愿者近65万人，市经济信息工作党委、市教委、市司法局等条线(行业)部门招募平安志愿者近15万人。在充分调研的基础上，上海平安志愿者服务队共设置地区类、行业类、应急机动类等三大类平安志愿服务项目，内容涵盖了社区治安巡防、物业管理、人民调解、消防安全、交通安全、旅游(商业)场所安全、生产安全、车站、码头、航站楼、出入市境道口守护、应急机动等事关世博会安全举办和平安建设的14项内容，其主要任务是：小区巡逻，全市景点、商圈守护。作为一个载体，志愿者服务队通过开展各项世博安保志愿服务，增强了群众维护社会平安的责任感，使平安建设的社会动员水平和群防群治队伍的组织化程度不断提高。,浦东新区招募平安志愿者的情况,目前，新区共招募平安志愿者137937人。其中，38个街镇，按社区治安巡逻、文明劝导、环境保洁、驻点守护、应急机动五大类的志愿者116286名；各条线、行业的平安志愿者21451名；区应急分队200名。,浦东新区平安志愿者服务队的管理模式,根据新区关于组建浦东新区平安志愿者服务队的实施意见的文件精神，新区平安志愿者服务队的管理模式为： 1、街镇分管政法、综治的领导负责本地区平安志愿者管理工作，任本街镇平安志愿者服务队分队长，综治办专职副主任为福分队长； 2、在居、村委建立平安志愿者小队，居、村委书记为小队长，治保主任为副小队长； 3、路口志愿者服务小队，由街镇妇联主席担任小队长； 4、各行业、条线建立平安志愿者服务队，由分管领导担任分队长，相关业务处宣传领导担任副分队长； 5、在本行业、条线下属各单位，建立以单位名称命名的平安志愿者服务队，分管治安、安全的领导任小队长；该单位下设有部门、科宣、柜组、营业网点的，必须建立相应平安志愿服务小组，相关部门负责人为小组长。,平安志愿者服务项目第一类：街镇招募管理使用的平安志愿者,1、社区治安巡防。积极排查，收集所在社区各类治安安全隐患，在辖区派出所组织下开展街面巡查；开展居民小区看家护院、邻里守望、安全检查、开展安全宣传，劝阻违法行为和不文明行为； 2、驻点守护。在辖区内公共交通站点驻点守护，协助公安机关维护本地区公共交通运营、治安秩序、积极向公安机关报告可疑情况，协助相关部门开展安全宣传，劝阻违法行为和不文明行为； 3、重点对象的看护。协助开展对一级监护对象、安帮对象、稳控对象的看护等工作； 4、重要场所、部位、楼宇的看护。在重要时间节点，协助公安机关开展对重要场所，部位和楼宇的驻守看管工作； 5、应急机动（各街镇应急机动服务分队）。根据任务需要参与社会面治安防控；协助公安等部门做好一般群体事件的善后处置，化解矛盾纠纷。,平安志愿者服务项目第二类：各条线招募管理使用的平安志愿者,1、重点人员帮教（司法局）。协助做好各类重点人员的帮教、转化和看管；2、物业管理（建交委）。协助加强社区安全防范管理，维护小区治安秩序；3、人民调解（司法局）。收集社区各类不安定因素信息，协助化解一般民间纠纷；4、消防安全（公安消防部门）。排查消防隐患，协助主管部门督促各类消防隐患的整改；5、单位（重点水、电、燃气、通信、金融、医院、学校）内部安保。维护单位内部治安秩序；收集单位周边治安信息；加强本单位内部重点单位的安全防范工作；6、人民武装（武装部）。协助相关部门开展街面、社区治安巡逻、协助维护交通站点、出入市境道口治安秩序，协助守护重点目标和重要部位；7、交通行业（建交委）。收集汇报各类社会治安信息，协助维护交通工具公交枢纽及轨交站点内部的站执行，做好宣传，劝阻违法行为和不文明行为；8、旅游（商业）行业。收集、汇报宾旅馆、商场、饭店、旅游景点等人流密集场所社会治安信息，协助维护治安秩序，开展宣传、劝阻不文明行为；9、生产安全（特种设备安全、食药品安全）。开展生产安全宣传，排查各类安全隐患，协助行业主管部门督促各类隐患的整改；10、应急机动（区应急机