规范再生资源回收经营管理实施方案.docx

规范再生资源回收经营管理实施方案 根据商务部、发改委、公安部、建设部、工商行政管理总局、环境保护总局再生资源回收管理办法(商务部2016第8号令)，结合我县实际，特制定本实施方案。 一、总体思路 根据国家有关法律法规规定，本着依法治理、方便群众、培育市场、规范经营的原则，统筹规划，整合现有再生资源回收网络，建立以城乡回收网点为基础、以集散交易中心为载体、以综合利用处理为目标的回收利用网络体系，促进我县再生资源回收利用行业健康、有序发展，实现再生资源产业化、资源化和无害化。力争用3年5年时间，使我县90%以上回收从业人员纳入规范化管理，90%以上回收网点规范经营，90%以上可用废弃物得到回收利用。 二、具体工作 (一)加强领导，明确职责。成立怀集县再生资源回收经营管理工作领导小组(以下简称县领导小组)，负责全县再生资源回收经营管理工作的领导和本方案实施的检查、监督。县领导小组下设办公室，(简称县再生资源回收经营管理办公室，下称县管理办公室)，具体负责本方案的组织实施。按怀集县再生资源回收经营管理办法的规定，明确落实县经贸、公安、工商、建设、环保、市政、规划等职能部门和县供销社的职责，形成合力，为规范我县再生资源回收经营奠定管理基础。 (二)科学规划网点，规范经营运作。 1、回收网点的设立。回收网点的设立必须符合安全、环保和城市规划要求，又要使企事业单位在出售再生资源时得到便捷、公平、安全的服务。对现有证照齐全的回收网点要按上述要求进行清理、整合、规范利用，对不符合条件的予以取缔。为了便于操作，工商部门在核发再生资源回收营业执照时，应先由县管理办公室核准后再发放。 2、培育龙头企业，规范经营管理。由县供销社牵头，吸收社会力量，采取多元投资等形式组建再生资源龙头企业(县再生资源回收有限公司)，负责全县再生资源的集中分拣、简单加工和资源分流，并负责生产性废旧金属的回收业务。 (三)发挥协会作用，加强从业者自律性。由县供销社牵头成立再生资源回收协会，充分发挥行业协会作用，由协会按怀集县再生资源回收管理办法的要求，完善行业的相关规章制度，规范从业人员行为。重点做好以下工作： 1、制定回收网点行业标准，统一标识和服务规范; 2、制定流动收购人员管理规定; 3、回收从业人员的培训。 (四)清理整顿，强化监管。县领导小组在落实选点规划的基础上对我县再生资源回收行业进行整顿。重点整顿无照经营的回收点、没有纳入规范管理的流动收购人员、超经营范围经营的回收网点，以及转借营业执照、一照多点等行为，特别是对生产性废旧金属，要强化监管，以整顿促规范，边整顿边规范。同时，县公安等职能部门要根据各自的职能落实监管措施。 三、实施步骤 按照统一规划、分步实施的原则，在具体实施中，实行分步推进实施办法，即第一步(用1年2年时间)建立规范的城乡回收网络、培育再生资源龙头企业、规范再生资源管理，第二步(从第3年起)设立再生资源集散交易中心。工作分三个阶段实施： (一)宣传调查规划阶段(2016年4月10月) 1、调查、规划阶段(2016年4月6月) 由县经贸局牵头，会同县领导小组各成员单位，组成工作组，对各镇(乡)再生资源回收网点进行政策宣传、检查、发调查规划表进行摸底调查，为选点规划做好准备。 2、选点、准备阶段(2016年7月8月) 由县管理办公室审定全县收购网点，有关部门制定管理规定，协会制定公约、规定，对回收人员进行培训。 3、落实发证阶段(2016年9月10月) 由县管理办公室负责有关具体工作的实施。 (二)清理整顿阶段(2016年11月12月) 重点清查无营业执照、无按规定设点、无流动人员收购证，查是否超越范围经营，查收购废旧金属是否按规定登记等，如违反，视情节轻重，由有关部门依法依规查处。 (三)设立