露天矿“安全生产年”活动实施细则.doc

露天矿“安全生产年”活动实施细则为认真贯彻党中央、国务院对继续深入扎实开展“安全生产年”活动指示精神，全面落实集团公司转发国务院安委会办公室关于认真贯彻落实中央领导同志重要批示精神进一步加强安全生产工作的通知等文件的通知（华能安函201266号）和呼伦贝尔公司关于印发公司“安全生产年”活动方案的通知（华能呼能安监201286号）及关于印发扎煤公司“安全生产年”活动方案的通知 （扎煤安字201248号）的具体要求，深入开展我矿“安全生产年”各项工作，有效预防和遏制各类事故的发生，特制定本细则。一、指导思想以提高安全管理水平为抓手，以科学发展观统领安全生产工作全局，坚持“以人为本、安全发展”理念，全面落实集团公司、呼伦贝尔公司、扎煤公司各项部署；以责任制落实为主线，以防范事故为重点，严格安全责任考核和追究，强化现场安全管控和监督，继续深入开展反违章专项行动；扎实推进安全生产标准化和安全生产管理体系建设工作，夯实班组安全管理基础，加强安全教育培训，建立隐患排查治理和安全性评价长效机制，提高安全管控水平，确保露天矿安全、生产、经营等各项工作稳定开展。二、组织机构及职责（一）“安全生产年”活动领导小组：组 长：矿长 党委书记副组长：总工程师、生产矿长、安全矿长、总会计师、工会主席成 员：安全监察科、生产技术科、机电运输科、经营管理科、党群工作科、综合办公室负责人。领导小组职责：负责指导、组织、协调矿“安全生产年”活动的落实，解决活动中遇到的重大问题，确保我矿“安全生产年”活动各项工作有序开展。（二）领导小组办公室设在公司安全监察科，安全监察科科长为办公室主任，成员为生产技术科、机电运输科、经营管理科等相关人员。领导小组办公室负责开展“安全生产年”活动中出现的具体问题，对活动的开展情况进行不定期的监督检查，并提出工作改进意见。三、活动具体内容（一）根据上级文件精神要求，适时修订完善我矿各项规章制度，强推“四步接力”安全管控实施办法，实现安全生产责任的量化管理，转变安全管理模式，促进各级安全生产责任制的落实。 一是及时贯彻传达上级各类安全文件精神要求，并由安全监察科负责对全矿安全规章制度进行一次全面排查，各业务保安部门针对本系统的管理规章制度也要进行摸底排查，进一步补充完善各类规章制度。二是全矿范围内加强对“四步接力”安全管控实施办法贯彻学习和领会，透彻理解“四步接力”运作标准流程，明确自身职责。三是强化规章制度的执行力，现我矿各项规章制度比较完善，但是执行力较差，为此重点要对有章不循、该考核不考核等现象进行整治。四是工作有记录、管理留痕迹。各项工作的开展要严格按照“四步接力”标准流程进行，认真填写露天矿“四步接力”工作安排流程任务单或记录，内容要清晰明确，决不允许应付了事。五是注重安全工作细节，为此在日常工作或事故隐患超前预控上，严格执行“四个一”工作原则，即：各系统、单位发现一件不安全事件或隐患就要在本系统、本单位分析一件，分析一件就要处理落实一件，及时解决消化掉，只有这样才能积累经验，及时发现工作中存在不足，才能有效的避免各类事故的发生。六是提升中层管理人员管理水平，开展我矿“两自”活动，即：段厂自治和科室自控。段厂自治：激发段厂管理潜能，发挥段厂安全管理的主观能动性和创造性，实现自我教育、自我管理、自我约束、自我规范。科室自控：建立专业科室技术管理办法，掌握专业安全监控重点，提升专业管理水平，以专业安全保全矿安全目标的实现。此项工作矿安全监察科负责制定安全过错积分制度，对全矿副科级以上的管理人员在日常的安全管理中失误或过错，进行细化、量化考核，通过处理结果进行积分，建立科级管理人员安全档案，作为年终副科级以上管理人员考核的重要依据之一。（二）深入开展安全生产质量标准化达标工作,不断规范安全生产管理。1、分阶段开展好质量标准化工作。根据我矿已排定的安全质量标准化工作计划，重点分三个阶段开展。即：第一阶段：（1-4）月份，各系统要在巩固去年成果的基础上有所提升，为后期质量标准化工作开展打好基础。采掘工作面平均检查分数要达187分以上，排土场平均检查分数要达到46分以上，公路道路平均检查分数96.5分，边坡平均检查分数要达到47分，防灭火、防尘和防治水平均检查分数要达到48分。机电运输系统质量标准化总分数按新标准要达185分以上，公司检查达190分以上，总分935分以上。第二阶段：（5-10）月份，各系统要在达到内蒙古自治区质量标准化一级矿井的同时，力争达到公司生产矿井的中等水平，各单项质量标准化工作水平要有明显提升，总分提高35分，总分940分以上。第三阶段：（11-12）月份，各单项要巩固第二阶段取得的成果。2、开展好反渗漏、反替代品专项治理根据运输及工程机械设备管理考核办法具体要求开展好运输、工程设备反渗漏专项治理，机电系统制定具体计划及实施细则。反渗漏专项治理重点以汽运设备为主，考核分数必须在91分以上（不含91分）；反替代品专项治理重点以工程机械及运输设备为主，要求各连接点、紧固点零配件必须使用标准件，标准件使用率必须确保100%，杜绝使用替代品。3、提高检查标准，规范检查方法。在检查个单项时业务科室要备好专用工、器、具，检查人员要全面实行安全检查表制，检查后将基础检查表返回安全监察科，留存归档。各单位每月各单项分数要达到规定计划分数，安监系统每月要对业务保安科室检查、验收、考评结果予以抽查，发现有降低标准检查、验收、考评现象的，追究相关人员责任并给予考核，并做好公司质量标准化检查考评对标工作，矿检、公司检查达不到计划分的，按职责划分对责任人严格考核。（三）深入开展安全专项检查活动1、结合露天实际，根据条件变化，分阶段深入开展各时期安全专项检查。第一阶段：1月1日至5月31日。1月4月份，重点对“四步接力”管控制度执行情况、内业管理、桃花水防灭火治理、车辆运行、胶带运输、员工操作及现场作业环境等进行专项检查。5月份，重点对高低压供电、火灾、疏干排水等隐患，查环境性违章和安全装置进行专项检查。第二阶段：6月1日至10月31日。6月份为安全生产月，进行3次全方位隐患排查，全方位查处各类违章现象。7月9月份，重点对公路降尘、火灾、水害、机电、采装、公路运输及现场作业环境等进行专项检查。10月份，重点对地面防火、采装、运输设备、车辆运行及现场作业环境等进行专项检查。第三阶段：11月1日至12月31日。重点排查行车、装储、采装、现场环境、员工操作等进行专项检查。以上各阶段开展工作，机关业务保安科室、基层各单位要周密组织安排，并将每月工作开展情况，书面材料上报领导小组办公室。2、加强职工上下班途中安全管理，各单位要对本单位职工上下班行走路线台帐进行全面梳理，对上下班行走方式、路线或时间有变更的人员做到及时更新，确保台帐等级内容与实际相符，同时加强职工的安全思想教育，确保职工上下班途中安全，让职工高高兴兴上班，平平安安回家。3、开展好全国第一个安全生产月活动，围绕 “科学发展，安全发展”的主题，做好安全月期间的各项工作，确保安全生产。（四）有机结合隐患排查、质量标准化与反违章工作，有针对性分阶段开展进行。我矿现已将反违章作为日常性工作进行开展，并排定了全年的反违章工作计划。反违章工作针对的是人的不安全行为及作业环境，既可划分到隐患排查及质量标准化检查当中，为此，矿年初修订完善了露天三级网络隐患排查实施办法，重点补充完善了管理及内业方面隐患治理，使这三项工作充分相结合，达到相互促进、相互补充的作用。一是，认真按照年初制定的各项工作计划，分阶段按部就班的开展好各阶段工作。二是，今年隐患排查与质量标准化工作水平提升的落脚点放在规范检查考评标准上，采取检查考评表格制，将检查考评项目细化量化，并在全矿范围内推广，统一规范矿、段厂、班组三级的检查考评标准。1、第一阶段：3-4月，由各业务保安科室制定本系统的隐患排查及质量标准化检查考评标准，并在矿月检中试运行，及时补充完善检查考评项目，现此项工作正在开展。2、第二阶段：5-6月，由安全矿长牵头组织业务保安科室及基层单位人员，召开专业会议对隐患排查及质量标准化检查考评标准进行会审，听取多方意见形成统一格式及标准。3、第三阶段：7-12月，矿、段厂、班组三级按照统一制定标准开展每月的隐患排查及质量表转化工作。三是，加强违章人员查处及培训学习、考核力度各级管理人员要加强对露天矿安全与经济利益挂钩制度学习，保证在现场检查监察时明确违章性质及界定，要抓实质性违章行为。同时，培训科要有针对性的开办违章人员下岗培训班，同时严格考核，做到办班记录与考核记录齐全。四是，全面落实集团公司安全性评价工作管理规定要求，组织开展好本矿安全性评价自查工作。（五）我矿根据公司总体安排，年初修订了露天煤矿应急救援预案，在全矿范围内进行学习，成立了相关组织机构，按计划开展全矿性的防灭火和防洪应急救援预案演练，并将根据对演练中发现的问题，适时调整、修定、完善了应急预案和保障措施，以此进一步提高了全矿职工干部整体的快速反应及抗灾能力。（六）根据我矿生产实际，结合公司下达的培训计划，制定我矿年度培训计划，建立岗证相符的特殊工种台账及岗位证台账明细。同时对各项培训管理制度的内容进行调整和完善。保证培训人数及质量，确保转岗人员的岗前培训和定岗定编后的安全技术培训，有效的落实先培训后上岗、先持证后上岗的规定。开展好岗位技术练兵比武活动，有效提高职工的安全技术操作水平，为安全生产奠定基础。（七）强化现场安全管理，规范人的行为。一是着重对作业现场有作业规程、安全措施而不按规定组织施工作业；有作业规程、安全措施，但与实际不符，有危及安全隐患没有及时停工及上报；安排临时性工作只有口头指令，无任务单或记录；现场无规程、安全措施或任务单、记录，而组织施工作业及现场人员作业行为，进行监察检查，发现类似问题及危及安全生产时，执行安全监察职能，责令立即整改或停产处理，待消除各类隐患后方可继续生产作业。二是规范人的行为，每项工作从安排到实施，只要有人具体操作的环节，安全系统管理人员都要第一时间介入，严格执行“四步接力”安全管控实施办法，发挥安全监察监管职能，规范人员行为及标准流程。此项工作由上至下逐级检查，逐级负责。三是严格贯彻执行安监总局令【2010】33号煤矿领导带班下井及安全监督检查规定及露天矿制定的露天矿领导带班制度，确保作业现场24小时有矿领导带班，深入现场，排查隐患，对查出的隐患及时落实整改，对重点部位和重点工程重点盯防，保证各项安全防范措施落实到位。同时加大责任追究的考核力度，实行安全管理重心下移而责任不下移的考核机制，从抓管理人员入手，确保责任制落实到位，实现煤矿安全生产。（八）强化班组基础建设，努力提高职工队伍素质今年班组建设的重点放在抓基础管理、抓班组长基本功、抓现场管理、抓规范职工行为、抓职工岗位操作标准提高上。真正在提升基础管理水平和职工队伍素质上下功夫，继续开展矿、段两级领导“今天我是班组长”活动，开办班组长培训班，有效促进班组长的“学习力、管理力、凝聚力和执行力”的持续提高，以此来推进班组建设工作整体水平的提升。一是，修订完善班组建设各项工作具体内容及推进措施及检查考评标准，各系统根据本系统负责内容，与公司直属上级部门沟通协调，细化检查考评内容，此项工作五月末前完成。同时，利用四月份一个月时间，在全矿五个单位各挑选1个班组，全面治理现场安全环境和班组硬件建设，以点带面，逐步推进，以此提升我矿班组建设的整体水平。二是，在矿、段领导班子中继续开展“今天我是班组长”活动，矿级包保领导每月下班组1次，段厂包保领导每月下班组2次。在中层管理人员当中，从今年6月份开始分两期，以每期历时一个月的时间，推行“我就是班组长”的挂职工作，以此纠正班组建设工作中存在的问题和不足，帮助和指导全矿班组长业务能力的进一步提高。三是，提高班组长综合素质，对全矿班组长进行有计划、有步骤、分批次地培训，从6月初开始至7月末结束，共分2期进行培训，每期脱产学习一个月，每期培训班有12名班组长及12名后备班组长参加。首先，每期利用两周的时间，组织班组长对公司和我矿安全、生产、经营以及班组建设等方面的规章制度和管理知识、岗位技能进行系统学习，按照缺什么补什么的原则来进行培训；其次，利用一周时间组织交叉讨论、观摩交流；最后，利用一周时间组织考试和撰写学习心得。考试成绩与本人当月绩效工资相挂钩，如考试低于八十分，扣罚本人当月绩效工资的百分之十。对考试不及格者只给一次补考机会，补考不及格者，将免去其班组长职务。四是，提高段（厂）三级教育学习质量，使员工充分掌握与自身专业相关的各项规章制度、规程、到位标准及法律法规等相关知识。各段（厂）书记、工会主席要分析好本单位各班组各工种具体应该学习的内容，根据班组具体情况制定有针对性的学习计划和学习内容，安全段（厂）长监督检查员工学习情况，负责员工应知应会的提问，每周至少对本单位每个班组提问2到3名员工应知应会相关知识，矿安监部门每月至少对每个基层单位提问3到5名员工应知应会相关知识，员工要认真学习本专业的相关知识，做到熟知会背。（九）加强职业病防治工作，严格落实国家对开展职业安全健康管理工作的要求，指定专人进行管理，建立健全职工体检台帐级职业病健康监护档案，按要求给员工及时发放防护用具，做好职工浴池的卫生防疫工作，利用一切舆论宣传工具对员工进行职业并防治科普知识的宣传教育，确保职工身心和身体健康。四、活动时间（一）安排部署阶段（4月20日至4月30日）基层各段厂要按照矿“安全生产年”活动实施细则详细制定本单位“安全生产年”活动方案和实施措施，并做好组织、宣传、任务明确和责任落实工作。（二）全