食品安全状况年度报告

食品安全状况年度报告为进一步分析全县食品安全工作的运行运行情况，全面了解食品安全现状，摸清当前食品安全监管工作中存在的突出问题，为有针对性地决策和开展食品安全综合监管工作提供科学依据。我县根据省食品安全委员会办公室关于切实做好年度食品安全状况报告编制工作的通知要求，深入开展一系列食品安全调研活动。重点了解我县的种植养殖、食品生产加工、流通与餐饮消费等环节的基本状况以及存在的一些突出问题，深层探讨解决食品安全问题的对策，以期摸索出一条符合我县实际的食品安全监管工作路数。一、食品产业状况1、食用农产业状况。我县为农业县，农作物种植以水稻、小麦、玉米、马铃薯等作物为主，20XX年种植面积为万亩，产量亿公斤，产值亿元。其中水稻种植面积66万亩、产量亿公斤、产值亿元，小麦种植面积48万亩、产量亿公斤、产值亿元，玉米种植面积万亩、产量400万公斤、产值520万元，豆类种植面积万亩、产量1850万公斤、6500万元，油料作物种植面积万亩、产量2605万公斤、产值7555万元。我县水域辽阔，水产资源丰富，现有塘库养鱼水面9900亩，稻田养鱼1100亩，养殖产量已达6200吨，产值4700万元；天然水域长2119公里，天然捕捞量达1300吨，产值2210万元，实现全县水产品年总产量7500吨，产值6900万元的大好势头。水产养殖多以草、鲤、鲢、鳙、鲫鱼常规品种为主，以投喂青草饲料和施加农家肥为主的养殖模式。全县现有农资经营企业536家以经营农业生产用品为主。农药经营企业209家，以杀菌剂、除草剂和杀虫剂为主，化肥经营企业61家，以尿素、碳氨、复合肥为主，20XX年销售化肥7万余公斤；种子经营企业459家，20XX年销售水稻70余万公斤、玉米120余万公斤、80万余万公斤、油菜10余万公斤。2、畜禽屠宰产业状况目前，全县从事生猪饲养的约有12万户，饲养场和养殖大户共25家，年饲养量约50万头，年出栏32万头，其中80用于县内消费，20外调供应县外其他地区。全县共设外埠肉类进境检疫检验站30个，正常开展工作的为6个，年复检外埠进境生猪5万余头，生猪白肉15万公斤。全县共有生猪定点屠宰厂18家，年定点屠宰生猪万头。全县从事白肉销售的有186家，其中集贸市场23家，大型超市2家，年销售白肉约20XX万公斤。3、食品生产加工产业状况全县现有食品生产加工企业145家。其中规模食品生产企业26家，个体119家,均已取得食品生产许可证。4、食品流通产业状况全县现有各类食品经营单位1242家，其中食品批发企业25家、零售经营户1217家，超市52家，经营食品的集贸市场48个。5、餐饮消费产业状况全县现有各类餐饮单位478户，其中饮食服务业963户、集体食堂101户、食品摊贩360户，预计20XX年餐饮业零售额为亿元。目前，纳入卫生监督量化分级管理的有1076家餐饮单位，其中A级单位41家、B级单位231家、C级单位779家、D级单位25家。6、进出口食品状况全县涉及食品出口的企业有1家，为江苏恒通食品有限公司，出口品种为水煮素菜，年产量4000吨，产值4375万元。二、食品安全监测情况1、主要食品品种的监督抽验情况今年以来，全县针对42大类食品，共进行了601种次的抽样检测，合格477种次，合格率为。其中质监部门对挂面、面包、果子、大糕等4大类食品进行了48个种次的抽样检测，合格率为100；工商部门根据季节特点，对酒类、奶制品、方便面、食用油、饮品、膨化食品、果冻等10类、32个种次食品进行监督抽检，其中有4份样品不合格，合格率为；卫生部门对调味品、食用植物油、糕点、饮料、冷饮、桶装纯净水、酒类、裱花蛋糕、熟肉制品等16类，377种次的食品进行采样抽检，合格273种次，合格率为；农林部门对叶菜、瓜果等8大类农产品进行了129个批次的抽样检测，其中有14个批次的抽样样品不合格，合格率为，不合格项目为农药残留超标；水产部门对鲫鱼、草鱼、河蟹、南美白对虾等4类水产品进行了15种次的抽样检验，其中有2个批次的抽样样品不合格，合格率为，不合格项目为抗生素和添加剂超标。2、食用农产品环境检测近年来，我县环境检测结果表明，食用农产品产区地表水达到国家地表水环境质量类水质标准；空气质量达到国家空气质量二级标准。污染主要有生活污水的直接排放、农用化肥农药的流失。3、畜禽疾病检测情况今年，全县动物疫病发生主要集中在生猪、牛和鸡鸭等畜禽上，主要集中在春、夏季节，猪传染病主要以猪瘟、猪丹病、猪肺疫为主，其中猪丹毒在自然条件下达能使猪发病占总数80，猪一旦发病后死亡达65左右。20XX年经省抽552头猪血清监测，阳性有37头，占抽检率的4、7发病区主要是民胜、广纳、铁佛、麻石、瓦室、诺江镇等地仍有8左右的猪发病，死亡率达1左右。发病后死亡率达71左右，预防主要靠防疫注射能预防本病。猪肺疫自然条件下78的猪都可感染发病，发病后死亡率达72左右。经多年的防疫免疫工作的努力，目前该病在全县大大减少。经20XX年省抽检541头猪血清监测，阳性有37头，占抽检率的6、7，各地都有该病不同程度发病，死亡率约达6左右。牛传染病主要以牛炭疽、牛肺疫、牛流行性感冒病为主，其中牛炭疽是一种人畜共患病，一年四季都有可能发生，是发病率高、死亡率也高的病，通过防疫工作，经监测目前该病以基本控制。牛肺疫通过多年防疫工作，目前全县各地仅有零星发病。牛流行性感冒主要是黄牛容易得病，主要是气候变化时期发病，目前此病已比较少。禽传染病主要以鸡新城疫、禽霍乱为主等疾病为主，其中鸡新城疫是危害养鸡业的主要病。目前在全县个别地方，个别院落发病，一旦发病鸡100的死亡。经抽样监测该病发病率占养鸡总数的10左右。禽霍乱自然条件下发病率达75、5，发病后死亡达80左右。经监测目前我县农村发病率在12左右，发病后死亡率达68左右。4、食品添加剂及污染物检测情况。全县目前有食品添加剂加工户2户、经营户2户，经营品种比较单一，食品添加剂的使用主要集中在47家食品生产加工单位。今年710月，卫生部门组织开展了食品添加剂专项整治，对5家存在违规行为的单位进行了督查处理。食品添加剂及其污染物的监测工作，因技术、设备等方面的原因未能开展。5、种植、养殖基地及周边环境检测情况。目前，全县共有开展环境监测的无公害生产基地27个，总面积万亩，其中无公害粮油生产基地19个，无公害果品生产基地1个，无公害素菜、特经生产基地4个，无公害畜禽生产基地3个。通过近两年检测的结果表明，全县无公害生产基地水质均达到国家地表水环境质量类水质标准；空气质量达到国家空气质量二级以上标准，产地周围无化工等污染企业。6、食源性疾病监测情况。今年，全县没有重大食源性疾病报告病例发生，无病例死亡报告。7、重大食品安全事件监测情况。今年以来，全县未发生重特大食品安全事件，春节期间发生了1起食物中毒事件。8、消费者满意度调查。今年以来，共散发各类食品安全社会调查问卷1500份，收回有效问卷1023份，调查满意度为：层层组建机构满意率为87；开展专项整治活动赞成率为76；超市购买食品放心率为95。问题反映集中项目主要有：相关部门应加大加工环节监管力度的占74；反映最不诚信的经营方式是保健食品广告的占89。三、食品安全监督与管理1、监管体制和机制20XX年，县政府组建成立了有21个职能部门参加的县食品安全委员会，在建湖食品药品监管局设立专门的办公机构，具体负责全县食品安全综合协调工作；食安委21个成员单位成立了食品安全工作领导小组，明确责任科室和工作人员。20XX年，在全市率先完成农村食品安全监管责任网和群众监督网建设任务，各镇根据要求，统一建立了食品安全委员会及其办公室，全县247个行政村分别成立食品安全工作领导小组，并聘请了717名村级食品安全协管员、监督员和信息员。目前，全县涉及食品安全执法职能的主要有质监、工商、卫生、农林、水产、贸易办、盐务、粮食等8个部门，设有工商分局8个，卫生监督所1个、兽医卫生监督所1个、水生动物卫生监督所1个、执法的主要依据有产品质量法、消费者权益保护法、食品卫生法、农产品质量法、渔业法、动物防疫法、生猪屠宰管理条例、盐业管理条例等。2、检验监测体系目前，全县具备食品检测能力的有3家，为建湖县产品质量监督检验所、建湖县疾病控制中心、建湖县水生疾病预防控制中心，均取得合法计量认证资格。现有技术人员24人，有检测仪器设备82台，价值185万元，其中万元以上仪器设备24台，正常开展的检测项目有314项，工商、农林等部门检测工作由上级业务主管部门代为开展。今年以来，各监管部门共对601种批次的食品进行了检测检验。3、标准体系这项工作具体是由建湖质监局标准化科具体负责的，有管理人员2人，依据中华人民共和国标准化法和江苏省标准监督管理办法制定了一系列食品企业标准，共涉及青虾仁、青虾、小麦粉、挂面、藕粉圆、盐渍素菜、香糯莲藕、咸蛋、咸莲藕、羊羔片、酱卤制品等11项企业标准。4、初级农产品监管情况农林部门始终把无公害食品生产和认证作为致富农民保健康的重要内容，通过实施“无公害食品行动计划”，建设规模化、区域化无公害农业生产基地。截止目前，全县已通过认证的无公害生产基地有37个，其中无公害粮油生产基地19个，总认证面积万亩；无公害果品生产基地1个，面积万亩，无公害蔬菜、特经生产基地4个，认证面积万亩，无公害畜禽生产基地3个，认证畜禽总量231万头，无公害水产品生产基地10个，面积11万亩。全县共有无公害产品17个，绿色食品11个，有机食品1个。今年以来，全县共组织申报无公害生产基地5个，面积万亩；申报家禽无公害饲养基地1个；申报无公害农产品1个和绿色食品2个。农林、水产等部门不断加大对种植、养殖业的监管力度，严格监管高毒农药及畜产品和水产品违禁药物滥用行为。相关部门出动执法人员500多人次，对全县800多个农药、兽药销售门点和种殖大户，576户渔业生产户进行拉网检查，立案查处各类违法案件62起，没收高毒、高残留农药240公斤，查处渔业污染事件5起。同时，强化畜禽防疫工作，共对全县存栏的940万只家禽进行了5次较大规模的群防群治，注射各类疫苗473万毫升，上市畜禽及其产品检疫率达到100。5、生产加工环节监管情况通过加大对企业的帮扶力度，监督企业完善标准、计量检测和质量保证体系，从原材料、生产设备、工艺流程、生产人员、产品标识、检验能力、环境条件、存储、运输、包装等环节规范企业生产行为，并签订食品安全承诺书。依据食品加工企业的证照持有情况、生产及环境条件、有无投诉记录、产品自检能力等综合因素，将企业分为四类，实行分级管理，积极帮扶A、B类企业，重点监管C、D类企业；同时，将216家无工商营业执照、255家无卫生许可证食品加工企业的信息分别向相关部门移送。6、流通环节监管情况依托经济户口管理，建立健全食品生产经营主体经济户口档案，对全县从事食品的生产经营户进行逐户排查，按户登记相关事项，实行网络化一户一卡管理。督促食品生产经营单位严格实行“进货检查制度”、“购销台账制度”、“索证索票制度”、“ 食品退市、召回制度”、“食品质量承诺制度”等安全管理制度。清理登记食品经营主体2058户，取缔无照经营户89户，发出责令限期办照通知书89份、整改通知书703份，变更营业执照范围127户，注销营业执照35户。7、餐饮消费环节监管情况卫生部门积极推行标准化管理，在餐饮业、学校食堂深入实施食品卫生监督量化分级管理，全面落实餐饮业和集体用餐配送单位卫生规范要求，狠抓硬件和软件建设。今年以来，又有10家餐饮单位达到A级标准，全县实行量化分级管理大中型餐饮单位、学校食堂已达161家。组织开展了大中型餐饮业、熟肉制品、学校食堂、村级“五小”加工经营户治理等4次较大规模的专项整治，对县城43家大中型餐饮单位进行了现场督查，对66所学校、幼儿园食堂进行2次专项执法检查，开展对477家村级“五小”加工经营户的二期专项整治。8、食品放心工程及专项整治今年以来，我县以食品安全专项整治为切入点，围绕重点食品，狠抓重点环节，组织开展了粮油制品、豆制品、肉品市场、饮用水水质、儿童食品及乳制品、保健食品、校园食品、食盐安全、节日食品等9项专项整治行动，全县食品安全状况得到明显改善。全县各监管部门共检查食品生产、经营、餐饮单位16701户次，查处各类违法行为1245起，没收、销毁假劣食品总货值万元。四、食品安全工作存在的主要问题1、农业产业化、服务组织化和农业技术水平偏低，农业投入品滥用矛盾比较突出，产地污染现象依然存在，农民的质量安全意识普遍不强。2、生猪屠宰存有“以包代管”现象，农村自宰自销以及“小刀手”私屠乱宰行为依然存在。3、农村食品生产加工小作坊比较普遍，安全隐患比较突出，从业者营业执照、卫生许可证、生产许可证、人员健康证明持证率不高。4、农村食品经营户基础条件薄弱，进货渠道混乱，食品可追溯性较差。5、农村食品生产经营企业自律意识不强，食品安全长效管理水平仍处于低层次。6、食品安全知识培训的覆盖面还不高，群众自我保护意识不强。7、食品消费环节卫生监督量化分级管理水平较低。五、对策建议1、强化农产品质量安全管理。以提高农产品生产的生态安全意识，大力发展无公害、绿色、有机食品为目标，加强农产品安全生产管理，完善农产品关键技术体系、环境质量检测体系、法规体系和服务体系，积极培植农产品生产龙头企业，强化企业与基地、农户之间的利益连接，逐步建立产供销、贸工农一体化的发展格局。不断提高农产品科研水平，制定相关生产技术规程，严格控制农药、化肥等农业投入品的使用。严格农资市场的监管，严禁高毒、高残留农药的销售和使用。同时，要加大对农民食品安全的宣传力度，不断提高农民的质量安全意识。2、规范生猪屠宰和肉品市场管理秩序。按照生猪屠宰管理条例和江苏省生猪屠宰管理办法要求，严格执行“定点屠宰、集中检疫、统一纳税、分散经营”的十六字方针，督促屠宰场增加投入，加大机械化、半机械化改造进程，尽快使加工工艺、防疫消毒、质量安全等符合屠宰场管理规范的标准要求。进一步完善屠宰场的制度建设，规范内部管理，对部分屠宰场与准入条件不符、检验检疫及消毒制度执行不到位的进行重点整顿，对转包给他人经营、不搞定点屠宰的，要坚决取消其定点屠宰资格。加大处罚力度，严厉打击制售注水肉、病害肉和私屠乱宰等不法行为。加大肉品销售网络建设，大力推广肉品配送和连锁经营模式。3、加大农村食品生产加工企业清理整顿力度。监管部门要进一步整合监管资源，加大人员和经费投入，保证足够的监督执法力量。在做好宣传、解释和引导工作的基础上，加大对农村食品生产加工企业的监管力度，实行分类管理，督促其改善生产卫生条件，逐步规范运行。充分利用农村食品安全监管责任网和群众监督网的网络优势，积极发挥农村食品安全“三员”的监督举报作用，加大食品安全的社会宣传力度，不断提高群众的食品安全意识和主动参与意识，要建立和公布举报奖励政策，建立方便畅通的举报渠道，动员和鼓励全社会参与对农村食品生产加工小作坊的监督管理工作，让食品违法生产加工行为无处藏身，逐步淘汰食品生产加工小作坊。4、进一步加快农村食品流通网建设步伐。要以实施“万村千乡”市场工程为依托，用改革的思路、市场化的办法，以多种渠道协作的方式，积极、有序地推进食品流通网建设。政府部门要加大扶持和奖励力度，积极培植本土食品流通龙头企业，并鼓励其向镇村延伸。相关部门要配合食品流通龙头企业加强对村级商店的指导和帮助，使村级连锁店达到统一牌匾和标