(周正刚)干部教育面临的形势与深化教学改革的思考

干部教育面临的形势与深化教学改革的思考 主讲人 周正刚职务职称 副校长 教授联系电话 0731 82780003E mail zzg1119 国际领导人才培训发展的新趋势国内干部教育培训发展的新特点深化党校行政学院教学改革的思考 介绍 一 培训国际化程度日益提高趋势之一 注重领导人才培训 借助培训发挥在本地区乃至世界范围的影响 培训国际化程度日益增强 一 国际领导人才培训发展的新趋势 法国国立行政学院重新定型新加坡李光耀公共政策学院与哈佛大学合作一些国际机构纷纷介入领导人才培训联合国世界银行亚太经合组织世界卫生组织 1 高度关注领导人才培训 发达国家力争引导国际培训潮流 哈佛大学肯尼迪政府学院 为21世纪准备领导人 通过培训公共领导者和帮助解决公共问题 强化全世界的民主治理 前院长小约瑟夫 2 通过设立新的培训机构等方式传播自身的理念与经验 提升影响力 新加坡李光耀公共政策学院 为亚洲地区各国培养一流的领导人才 新加坡从第三世界国家跃升为第一世界国家 这方面 它可提供一定的经验和想法 吴作栋 哈佛商学院案例开发与教学模式的输出 法国埃纳办学模式的输出 国际标准组织 ISO 于2000年1月颁布了一项新的国际标准ISO10015 企业培训质量管理标准 公共行政 公共政策 城市规划等一系列新专业硕士学位的设立 3 一些发达国家注重输出培训模式 抢占领导人才培训的制高点 二 注重领导人才的实际需要趋势之二 以领导人才的实际需求为导向 注重培训目标的清晰化 将领导人才价值观的形成与能力培养放在突出地位 1 逐渐确立了顾客导向的培训理念 基础胜任力 核心素质 美国人事管理部制订的政府官员核心素质 2 培训管理部门与培训机构致力于确立清晰的培训目标 加拿大提出作为国家公职人员 应当具备的四大价值观 民主 职业化 行为符合道德和尊重公众对政府的期望 在职业工作中保持政党中立 忠诚于国家 为公共利益服务 3 培训的重点是价值观的形成与能力培养 设计对领导力培训课程最有影响的领导胜任特征 重点是价值观的形成与能力培养 1 团队建设 建立有效的团队 努力实现组织目标 2 了解业务 掌握业务知识 把握竞争态势 3 创新思维 为组织设计和选择创新性的战略和理念 4 客户导向 努力为客户创造价值 实现双方的长期合作 5 目标导向 集中一个目标 并合理使用精力去实现这个目标 6 盈利能力 采用符合成本效益原则的运作方法 努力实现利益 7 系统思维 在流程 事件和结构之间建立联系 8 全球视角 在推进战略 创造竞争优势的过程中 能够有效处理文化和地域的差异 9 情商 了解并控制自己的情感 还有他人的 通过提高洞察力来促进情感的成熟 联合国领导学院将价值观置于中心地位 重点是价值观的形成与能力培养 哈佛大学肯尼迪政府学院MPA培养体系的 三维能力空间 重点是价值观的形成与能力培养 4 培训对象从由领导职权的个体扩展到有领导才能的所有人 博世公司高层及基层领导者胜任特征模型比较 三 构建充满活力的培训体制机制趋势之三 注重政府主导与市场力量的结合 构建充满活力的领导人才培训体制机制 1 法国国家行政学院的学制改革改革的目的是提升埃纳在欧洲及世界的影响力 改革的主要举措是教学与实习交替进行 将培训分成课堂教学 实习以及专业升华选择三阶段 2 英国培训项目的招投标制度3 新加坡的自主选学制度4 俄罗斯联邦行政学院的 大区制 俄罗斯行政学院在全国各地设立了9个地区行政学院和41个分院 形成了中央 地区 分院三级国家培训机构网络 5 美国领导人才培训重心前移 开展大学生领导力培训通过三种形式进行 1 设立制度化的培训项目 2 推广领导力证书考试 3 课外活动渗透 6 法国 印度等国行政学院有严格的招录制度7 各国均注重建立系统 严格 全面的培训项目评估制度8 各国注重建立领导人才培训的考核制度 9 一些国家尝试建立领导人才终身教育体系英国志愿组织行政长官联合协会最有特色的两个领导力培训项目 点对点传输学习 和 发展终生领导力 就是围绕领导人才的终身教育展开 四 注重培训内容 形式和方法的创新趋势之四 注重教育 培训 经验之间的内在联系 从内容 形式上切实贴近领导人才的实际需求 1 课程设计以问题为核心 课程门类与范围日趋广泛肯尼迪政府学院2006 2007年度两个影响较大的项目分别是 网络化世界中的领导 贸易政策实践中的谈判和规则 新加坡公共服务学院2007年培训课程领域及其数量 2 课程设置由菜单式选课逐步向 量身定做制 发展 法国国立行政学院的 量体裁衣式培训班 新加坡公共服务学院的政策发展学院 IPD 公共行政管理学院 IPAM 学院国际部 CSCI 均提供定制式培训课程 3 选修课力度日趋加大 个性化培训蔚然成风 法国国立行政学院的培训就分为共同培训和个性化培训两个部分 李光耀公共政策学院的学位课程 除了核心课程外 学院还提供了将近35门选修课程 哈佛大学商学院目前提供10个领域100多门的选修课 4 课程安排强调循序渐进 逐步提升领导水平 领导力发展的历程 以胜任能力为基础的核心课程 6 360度反馈成为衡量培训质量的重要手段 5 由注重个体培训转向个体与组织培训并重 个体 群体并重的教学培训方式 既可调动教师个体的工作积极性 也能促进备课组 教研组形成合力 造就和谐的教师群体 360度反馈的含义 由项目参加者的上司 同级和员工填写由选择题组成的问卷 以得到关于参加者领导技能的全面印象 个人的反馈报告以图表和叙述的形式呈现评价结果 指出工作中的长处和发展需求 以作为确定个人发展计划的基础 美国人事管理办公室 360度反馈的操作步骤 明确反馈的目标 确定目标受众 选择适宜的360度工具 内部沟通 材料收集 反馈意见 设计发展计划 7 讲故事 影子培训 等一系列与经验相关的形式成为重要培训方法 影子培训 也称为 体验培训 跟岗培训 是指按照既定的研修目标和方案 参训者和专家形成 如影随形 的近距离接触 在真实的现场环境中 细致观察专家的日常领导与管理行为 以深刻感受与领悟专家及基地的思想 理念 制度 方法等的培训模式 领导力的开发与提升 最好的领导力发展从来就不是侵入式的 给某人灌满各种事实或技能 而是解放 释放出已经在你的心灵和头脑里的东西 不是别人把什么塞到你身体里 而是你自己发现你的天赋 Kouzes J 领导力的开发与提升 领导力开发需要包含三个基本要素 1 评估 得到持续反馈 进行自我分析与评估2 挑战 赋予挑战性任务 感受与自己不同的角度与观点3 支持 相信自己 同时有外部力量支撑 对领导力培训影响最大的几种方法 内容频次 行动学习73360度反馈67接触高层领导者67参与战略规划53其他内容 1 46外部辅导26跨职能的岗位轮换20全球范围的岗位轮换13非正式的导师制7公司内部的案例研究7高级工商管理硕士课程7正式的导师制0快速晋升0讨论会0 1 其他内容包括个人发展计划 充分利用外部教员 发现并采用最佳实践和建立跨部门的人际网络等 领导力的开发与提升 执行官发展协会 ExecutiveDevelopmentAssociates 在2004年和2005年以全球1000强公司为对象 调查领导力发展趋势 其中一个问题是提升领导力最有效的方法是什么 回答中被普遍提及的方法包括 工作轮换拓展型任务指派正式教育培训指导 教练接触高层管理人员或董事会成员行动学习通过360度评估等方式的反馈 最有效的十种学习方法 领导力提升和变革的关键因素 按使用频率排序 行动学习1高层管理者的了解2增加认知程序3经验性学习4360度反馈5从核心价值和愿景出发进行工作6遵守公司愿景和战略7自发学习8小组讨论9愿景会议10内部案例分析11建立典范12全范围的参与13阶段规划14跨部门工作15评价中心16企业指标模型17其他 1 18 1 其他 类的关键因素包括 在组织内部讲故事 通过持续的沟通和共同语言维持领导力变革的文化等 行动学习法培训 所谓行动学习法培训 就是透过行动实践学习 即在一个专门以学习为目标的背景环境中 以组织面临的重要问题作载体 学习者通过对实际工作中的问题 任务 项目等进行处理 从而达到提高能力和发展组织的目的 行动学习法的特征 以实践活动为重点以学习团队为单位以真实案例为对象以角色扮演为手段以团体决断为要求 行动学习法的6个要素 1 问题2 4 8人组成的小组3 质疑与反思的学习过程4 采取行动的方案5 小组成员对学习的承诺6 辅导者的指导 Marquardt M J 五 注重培训者自身角色的转变趋势之五 注重转变培训者角色 建立较为稳定的专职与兼职教师队伍 1 培训者由教授者转变为教练 coach 辅导者 mentor 教师 直接告诉人们应该做什么 做知识的传授者 关注的重点是课程设计 目的是传授理论 教练 不直接告诉人们应该做什么 做知识获得的推动者 关注的重点是学员本人意愿和遇到的问题 目的是释放学员潜能 教练的工作步骤 1 奠定基础和确认环境 包括确认教导需求 评估组织和个人是否做好了在心理和环境上支持教导的准备 了解组织及个人的基本信息 配对受教者和教练 2 进行个人评估 借助各种评估工具 如360度反馈 由教练主持的结构化访谈 收集关于受教者工作表现和个人需求的正式及非正式反馈信息 受教者和教练一起合作复审和分享收集到的材料 3 制定个人发展规划 在了解和讨论各种材料的基础上 教练帮助受教者制定个人发展计划 4 执行个人发展计划 教练通过各种方式帮助受教者执行拟定的计划 实施所期望的行为改变以及应用已领悟的观点 比如 定期复核发展目标 定期评估效果 庆祝小的进步 根据需要对受教者提出挑战或提供支持 5 评价教练项目 辅导要求更高所有辅导都是教练 但并不是所有教练都是辅导 教练 面对现在场景 契约式学习 强调绩效提高 一对一指导 短期 辅导 面对未来变化 自愿式学习 强调人的发展 一对一或班级教学 短期或长期 辅导的基本要求 充分了解合作伙伴 关注目标的实现 尊重对方 负有责任感 定期与合作伙伴见面会谈 信守双方承诺保持辅导关系 定期对辅导进程进行反思 寻求和欢迎对方的反馈 不断对进展进行检查和修正 以开放的心态向对方学习 双方有常规的联系方式 哈佛大学肯尼迪政府学院专职教师比例达到了77 新加坡国立大学李光耀公共政策学院的专职教师也约占该院教师总数的71 俄罗斯联邦政府学院共有教授 副教授1200余名 占教师队伍的60 教学和科研力量很强 教师中一半以上拥有博士学位 2 专职教师队伍规模呈扩大趋势 3 兼职教师相对稳定成为关注的重要问题 国外领导人才培训机构兼职教师所占比例 二 国内干部教育培训发展的新特点 为适应新形势 新任务 新要求 培养高素质的领导人才 国内干部教育工作呈现出新的发展趋势和特点 1 培训目标明确化 1 中央对干部队伍素质和能力的要求日益明确 2 干部教育培训工作条例 试行 对干部能力提出明确要求 3 一些地区 企业对干部胜任特征模型的建构高度关注 反思党校行政学院的教学 培养目标和教学内容的问题各类班次间 党校与行政学院间 党校进修类与培训类班次之间 的培养目标几乎没有区别 预期目标不切实际 难以考核 各类班次教学内容和课程设置普遍存在 上下一般粗 左右一个样 的状况 缺乏对 一个中心四个方面 具体实现形式的研究 系统的理论培训和忠诚教育 马克思主义基本原理 中国马克思主义的理论创新成果 中央的精神与省委省政府的工作大局 培训对象的任职需要三个方面往往难以兼顾 2 培训需求差别化 1 干部培训的成效取决于其自身需要 兴趣 愿望等个人因素与教育培训能力和环境相一致的程度 2 干部的学习动机主要有以下几种 改进职业生活 满足求职兴趣 为社会谋福利 结交新朋友 实现他人期望 调节身心状态 3 干部的培训需求均非单一因素驱动 而是由内而外受多种因素驱动的 浦东干部学院注重树立按需培训的理念增强培训的针对性和实效性 完成好大规模集中培训任务 按需设置专题班次 推出自主选学 加强培训链建设 3 培训对象普遍化 1 经济社会的发展要求所有的干部注重培训学习 2 两大 战略为所有干部接受培训提供了政策保证 4 培训内容结构化 1 以人为本 全面发展 等原则对培训内容设置提出了新要求 2 政治理论 政策法规 业务知识 文化素养和技能训练构成了干部教育培训内容的新体系 浦东干部学院形成 忠诚教育 能力培养 行为训练 的教学布局 以价值观教育为目的 强化基本理论的培训 以能力培训为核心 强化知识教育 以岗位技能为重点 强化行为方式 5 培训方法多样化 1 案例式 研究式 体验式 情景模拟式教学以及拓展训练广泛运用 2 综合运用多种培训方法成为发展新趋向 形成 三位一体 的教学方式 积极开展案例教学 开展研究式教学 加强现场教学点建设 浦东干部学院创新培训方式方法 课堂讲授 学员互动 现场教学 三位一体 增强培训吸引力和感染力 倡导 行动学习法 可对 行动学习 作这样理解 学员在党校学习的全过程 必须心动 脑动 嘴动 脚动和手动 在教学改革实践中 并不硬性规定讲课方式和学习方式 而是通过适宜的方式 让学员能够自觉和全方位地积极思考 调研 发言 写作 即使是课堂讲授 也想办法让学员 动 起来 进入积极的学习状态 通过对重大理论和现实问题的群体性反思 分析 导出解决问题的行动方案和行动路径 再通过模拟实操演练 使学员快速实现能力的内化和固化 从而增强了教学的针对性和实效性 6 培训手段信息化 1 信息技术与课堂讲授等高度整合 2 在线学习成为重要的学习方式 教学改革手段保障 教学硬件校园网多媒体设备互动教学设备现代领导能力实训中心 7 培训考核规范化 1 强调规模 质量 效益相统一 2 建立健全干部教育培训考核激励机制的意见 等文件的草拟 广东省委党校发展战略和发展规划 教学科研学位学科人才 五位一体 发展战略 8 培训机构社会化 1 高等院校 科研机构在干部教育培训中将发挥重要作用 2 培训公司 咨询公司等占据着干部教育培训一定的市场份额 3 干部培训市场正在形成 9 培训资源集约化 1 院校之间归并 资源共享成为趋势 2 全国及省市干部教育培训师资库逐步建立 10 培训管理科学化 1 干部教育培训工作条例 试行 的颁行以及一系列配套规定的相继出台 并将推出 干部教育培训改革纲要 2 管理注重量化和人性化的结合 推进管理的规范化 科学化 严格教学质量管理 确保教学取得实效 严格学员管理 加强学风建设 加强制度建设 成立学院学术委员会 教学委员会和职称评聘推荐委员会 不断提升信息化和行政后勤管理水平 为教学提供保障 浦东干部学院强调从严治院 着力提高管理水平 相关启示 大力学习借鉴国际先进教育培训经验 逐步建立有中国特色的干部教育培训体系 引入竞争机制 打破路径依赖 盘活干部教育培训资源 探索建立干部教育培训机构的督导评估制度 推进培训机构的建设与发展 相关启示 加大对各级干部能力模型的研究 进一步明确各级各类干部教育培训机构的培训目标 以领导人才的实际需求为导向 大力推进干部教育培训机构的教学改革 探索领导人才培训范围前移与后延的运作机制 将干部的终身发展纳入培训的视野 三 深化党校行政学院教学改革思考 全省党校行政学院工作蓬勃发展 教学工作呈现出良好的发展势头 教学理念进一步更新 教学方法进一步创新 教学质量进一步提高 党校行政学院的影响和在全省经济社会发展中发挥的作用越来越大 一 党校行政学院教学工作面临的新形势 通过深化教学改革 学员普遍反映 现在党校行政学院的教学 教学计划更具科学性教学内容更具针对性教学形式更具灵活性教学方法更具多样性教学效果更具认同性 目前干部教育培训存在的问题 一些单位对干部教育培训工作重视不够 重选拔 轻培训的情况比较严重 培训中形式主义 脱离实际的问题还不同程度的存在 一些培训的针对性不强 干部最想学的东西不多 适合干部特点的培训方法运用不够 教学缺乏感染力 吸引力 干部教育培训机构重复设置 布局不合理 优质培训资源不足和资源浪费现象并存 干部多头培训 重复培训和多年不训并存 特别是主要领导 重要岗位干部调训难 一些干部参加培训的内生动力不足 既有缺乏学习热情和兴趣 学风不正的问题 也有培训不对路 不管用的问题 干部培训缺乏有效的考评和激励约束机制 这些问题 是与建设马克思主义学习型政党的要求相背离的 需要认真加以解决 一些党员干部和党组织的学习状况确实不容乐观 有些党员干部不思进取 碌碌无为 不愿学 有些党员干部热衷应酬 忙于事务 不勤学 有些党员干部装点门面 走走形式 不真学 有些党员干部心浮气躁 浅尝辄止 不深学 有些党员干部食而不化 学用脱节 不善学 从党组织组织学习方面看 有的学习制度不健全 或满足于把制度挂在墙上 却很少落实到行动上 有的开展学习思路不开阔 形式单一 方法简单 在引导党员加强日常学习 激发学习内在动力上缺乏有效措施 有的热衷形式 搞得阵势很大 但学习的针对性不强 学习效果不佳 当前教学中存在的问题和亟待破除的障碍不少 一是教学本身的问题 包括教学的深度和新意问题 理论联系实际的问题和教学方式方法改革与创新的问题 二是学校内部的合力支持问题 包括教学中心地位不突出 教员的素质不高 缺乏过硬的师资队伍 以及投入不足的问题 三是干部教育培训新趋势的适应问题 包括培训主体多元化 方法多样化 管理科学化等造成的外部冲击问题 关于今后几年干部教育培训工作的主要任务 必须完善教学布局 以理论教育引领和带动党性教育和知识教育 必须推进理论研究和理论创新 要把中国特色社会主义理论体系的研究提到党校科研工作的中心位置 必须更好地实施人才强校战略 建设高素质的人才队伍 必须始终坚持党校姓党的原则 毫不动摇地坚持中国特色社会主义理论体系 推进干部教育培训改革创新是发展中国特色社会主义事业的紧迫需要 要深入贯彻党的十七大精神 坚持干部教育培训为党的中心任务服务 为科学发展服务 为干部健康成长服务 坚持改革 开放 竞争 择优 以提高培训质量和效益为重点 全面推进培训理念 内容 方式和体制机制的改革创新 形成充满生机活力的现代干部教育培训体系 努力走出一条中国特色干部教育培训的新路子 从中央领导讲话的主要精神看 概括起来就是 干部教育培训必须改革创新 新时期 新阶段世情 国情 党情的发展变化对干部教育培训工作提出了新要求 也呼唤着干部教育的改革创新 二 深化党校行政学院教学改革的总体要求 以中国特色社会主义理论为指导 遵循党校行政学院教育规律和干部成长规律 通过深化教学改革 进一步抓好教学体制规范化 教学内容体系化 教学专题丰富化 教学形式多样化 教学手段现代化 教学评估科学化的工作 提高教学质量 形成办学品牌 努力将党校行政学院办成组织放心 学员满意 社会认可的一流名校 系统推进教学改革的主要环节 教学改革的指导思想 教学改革的重点环节 教学改革的保障体系 主体班次教学改革路线图 办学宗旨基本目标核心问题 课程开发教学组织教学模块 制度