XX县XX—XX年度冬春农田水利基本建设实施方案.docx

XX县XXXX年度冬春农田水利基本建设实施方案为搞好全县冬春农田水利基本建设，改善农村生产生活条件，提高农业综合生产能力，为经济社会又好又快发展提供水利支撑，特制定我县XXXX年度冬春农田水利基本建设实施方案：一、指导思想深入贯彻冀水农函XX31号文件精神，立足我县实际，遵循以人为本原则，以人与自然和谐发展为核心，全面规划，统筹兼顾，标本兼治，综合治理，突出重点，讲究效益，在工程建设是基础、管理是关键、发挥效益是目的的前提下，通过建设村镇供水工程、节水和集雨灌溉工程、机井以及水土保持等工程建设，巩固和扩大灌溉面积，节约水源，真正解决我县群众生产和生活用水的实际困难，以保持水资源的可持续利用，保障经济和社会的可持续发展。二、主要任务及资金投入主要目标是：建设完成村镇供水工程9处，解决 万人的农村饮水安全改造提升问题，新增灌溉面积 万亩，改善灌溉面积 万亩，新增节水灌溉面积 万亩，新增供水能力 万立方米，治理水土流失32平方公里。总计划投入26万个工日，出动机械台班 万个，完成土石方量 42万立方米，混凝土 万立方米。总计划投资3928万元，其中：中央投资3067万元，省级投资407万元，县级投资214万元，群众自筹为240万元。（一）农村饮水安全改造提升工程。按照建设社会主义新农村的要求，着眼于改善农村饮用水条件，构建新农村供水保障体系，按照新农村供水保障体系综合规划，分期实施，建管并重。在充分考虑我县农村饮水存在水质、水量两方面不安全因素的基础上，统筹兼顾，突出重点，科学编制年度实施计划，优先解决饮水水质问题，优先解决无供水设施、用水极不方便、季节性缺水严重的问题，大力推广联村集中供水工程建设。强化农村饮用水工程项目管理，以受益群众全程参与为主线，建立健全用水户全程参与项目建设及运行管理的体制和机制，努力降低工程建设成本和运行成本，促进饮水工程良性运行，长期发挥效益。计划今冬明春在我县兴建农村饮水安全改造提升工程9处，解决 万人的饮水安全问题。县水务部门要与有关部门密切配合，按照国家发改委和水利部制定的农村饮水安全工程项目建设管理办法，强化项目管理，确保工程质量，尽快发挥工程效益。（承建单位：县水务局、县发改局、县财政局、县卫生局、县环保局，各相关乡镇）（二）节水灌溉工程。根据我县自身的区域特点、水资源承载能力、农业种植结构情况、社会经济发展水平、及群众承受能力等实际情况，明确我县节水灌溉发展的重点为管灌和微灌等形式，在“宏观总量控制、微观定额管理”两套指标体系控制下，将节水灌溉工程技术措施、农艺措施、科学灌溉管理措施等节水农业综合技术有机结合，实现积极推广农业综合节水技术，大力推行适时、适量灌溉。计划在今冬明春完成节水灌溉面积 万亩，年增加节水能力64万立方米。XX县财政支持现代农业生产(苹果)发展项目，发展节水灌溉面积 万亩，建水池水窖240个。县水务、农开、扶贫等部门及各乡镇要结合本部门、乡镇实际，落实地块、落实责任确保完成建设目标。（承建单位：县水务局、国土局、扶贫开发办等相关部门）（三）小型抗旱水源工程。以增强蓄水、引水、提水能力为重点，对我县现有水库、塘坝、水池、水窖等蓄水工程进行清淤扩容、整修配套、除险加固，提高蓄水能力。对老化失修的机井、泵站和灌溉设施要抓紧修复配套，提高提水、引水能力。引领广大农民群众因地制宜地建设集雨工程，并与发展节水灌溉相结合，与农业结构调整相结合，与农业结构调整相结合，发挥“集雨富民”、“小水兴村”的最大效益。XX年抗旱应急工程涉及上谷镇、大营子等乡镇，在全县共新修灌溉机井130 眼，维修灌溉机井320眼，建水池水窖240个。（承建单位县水务局、扶贫开发办、国土局）（四）水土流失治理工程。以水土资源的有效保护和合理利用为重点，实施综合性开发治理。以京津风沙源治理工程为依托，广泛发动社会治理的积极性，坚持山、水、田、林、路综合治理，大力推广集雨节灌技术，加强水利配套，大力发展水保生态产业，发展高效经济林果，促进农业产业结构和种植结构的调整，计划完成水土流失治理32km2，以提高农业综合生产能力，提高农民收入。（承建单位：县水务局、林业局、农牧局）（五）小水库除险加固工程。加快小水库除险加固工程，提高防洪保安和抗旱减灾能力，加快建设进度，提高工程质量，切实做好地方配套资金的落实工作，抓住有利时机，抢进度，促质量。完成老爷庙水库除险加固工程1座。（承建单位：县水务局及相关乡镇）（六）中小河流治理工程。完成XX县老牛河大榆树沟门至西山咀段，综合治理长度 ，主要建设内容包括新建和加固防洪堤 、河槽疏浚整理 、岸坡防护 。（承建单位：XXXX新兴产业聚集区河道治理工程建设处）（七）山洪沟治理工程。XX县满杖子川山洪沟防洪治理工程项目：完成满杖子乡计杖子等6个行政村 的河道清理和岸坡防护等项目。（承建单位：县水务局及相关乡镇）三、实施步骤（一）启动动员阶段（XX年12月1日XX年12月15日）。成立冬春农田水利基本建设领导小组，召开冬春农田水利基本建设会议，动员社会力量，扎实搞好农田水利基本建设，为保障粮食安全、防洪安全、饮水安全和生态安全提供强力支撑，要求各部门、各乡镇抢时间，赶进度，争主动，迅速掀起农田水利基本建设高潮。（二）工程实施阶段（XX年12月16日XX年5月30日）。由县政府办牵头，相关部门、相关乡镇配合，县水务部门协有关部门负责农村饮水安全工程项目的实施，县水务、扶贫等部门及各乡镇要结合本部门、乡镇实际，落实地块、落实责任确保完成建设目标。（三）验收考核日期：（XX年6月1日XX年6月30日）。县农田水利建设指挥部、农业领导小组对各工程项目进行全面组织验收。四、保障措施（一）完善各项规划。要把规划编制作为开展农田水利基本建设和安排国家补助资金的前提条件和重要依据。进一步完善涉及到的各项规划，确保有规可依。各乡镇、各有关部门要认真编制规划，坚持规划先行、注重实效。同时，规划一经批准，必须严格执行，不得随意更改或中止，报县农建办备查。（二）确保资金落实。多渠道筹资，一是全面落实从土地出让收益中提取10%用于农田水利建设政策；二是足额提取水利基金和筹措水利项目建设资金，保障水利工程建设投入；三是将水利项目前期工作经费纳入本级财政预算，健全和完善“一事一议”筹资筹劳制度，以奖代补，引导农民群众利用农闲时节投工投劳改善自身的生产生活条件；五是拓宽投融资渠道，引导和鼓励个体或其他经济组织等社会资金投入农田水利基本建设，加强资金整合，提高投资效益。（三）完善管护机制。完善管理制度，加强工程建设管理和建后管护，不断增强管理能力，提高管理效率和水平，确保工程建一处，成一处，受益一处。推行建设项目公示制，健全受益户全过程参与机制，接受群众监督。建立健全水价机制，确保农田水利工程建的成、管得好、用的起、长受益。（四）加强考核奖惩。积极开展冬春农田水利基本建设监督检查工作，抽调得力人员组成检查组，奔赴农田水利基本建设