XX五年梳理总结.doc

尉氏县XX2008-2012 年推进惩防体系建设任务梳理工作总结五年来，我局惩防体系建设和党风廉政建设工作在县委、县政府的正确领导下，在县纪委的正确指导下，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，深入贯彻落实科学发展观，围绕县党委、政府中心工作，以党员干部为重点，以创新载体为抓手，以完善制度为保障，明确反腐倡廉责任，推进廉政文化建设，促进全局改进工作作风、提高行政效能、提升服务水平，推进我县发展环境持续优化，为实施“五大战略”、实现率先发展提供坚强保障。 一、过去五年的工作回顾 五年来，局纪委在上级纪委和局党委的正确领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，以构建惩防体系为主线，围绕中心、服务大局，全面履行党章赋予的职责，圆满完成了2008年-2012年惩防体系建设确定的党风廉政建设和反腐败工作任务，取得了一定成绩。局纪委先后获得纪检监察、党风廉政责任制、信息调研等县级先进集体荣誉，市级纪检监察系统先进集体、市级廉政文化进机关示范点。（一）高度重视，建立贯彻落实惩防体系建设工作责任机制我局结合本单位实际，制定下发了尉氏县XX建立健全惩治和预防腐败体系建设牵头任务分解的通知，将惩防体系建设工作和各科室工作职能结合起来，形成一把手负总责，纪检书记具体负责，局班子成员按照分工各负其责，各科室具体承办的工作机制，将惩防体系建设和反腐败工作落实到了实处。（二）建立拒腐防变教育长效机制和制度制约机制，深入推进党员干部廉洁自律我局把抓好惩防体系建设作为干部队伍建设的一项基础工作来抓。一是突出教育重点，灵活教育形式。深入开展理想信念、党风党纪、廉洁从政和节俭办事的教育，增强了宗旨意识和公仆意识。我们结合反腐教育活动的开展，利用周五下午时间，认真组织党员干部学习胡锦涛同志关于反腐倡廉的重要论述和廉政准则以及上级党委、纪委关于反腐倡廉的文件精神，以中层以上领导为重点，以树立正确的权力观为内容，以廉政文化进机关活动为载体，积极开展理想信念、党性党风党纪和廉洁从政教育，增强教育的针对性和有效性。进一步增强广大党员干部做好反腐倡廉工作的责任感和紧迫感，自觉树立“为民、务实、清廉”意识，提高思想道德素质和拒腐防变能力。同时，注重灵活教育形式。建立了主要领导与分管领导、分管领导与中层干部、纪检干部与执法人员的廉政谈话制度，加强沟通了解，做到早提醒，早打招呼。运用正反面典型开展好示范教育和警示教育。还组织了开展半年述职述廉活动，使广大党员干部做到思想上警钟长鸣。二是完善各种规章制度。在学习教育的基础上，围绕容易发生腐败问题的关键环节和重点岗位，制定了牵头单位联系会议制度、党风廉政建设制度、社保基金稽核制度、党委班子议事办公会议制度、督查及违纪处罚制度、公务员管理制度、社保基金举报奖励制度、财务管理制度、学习制度等九项制度。突出加强制度建设，以制度强化对权力的监督和制约。（三）突出重点，不断加强对党员干部和重点岗位、关键环节的监督一是重视强化党内民主和党内监督。结合工作实际，进一步健全了重大决策、干部任免和大额资金使用等重大事项集体决策制度，完善决策程序与规则，增强制度的刚性和约束力。二是重视加强对领导干部的监督。把领导班子成员和中层干部作为党风廉政工作监督的重点，明确规定分管领导要按照“一岗双责”的要求，既要抓好业务工作的开展，更要对分管科室和人员的廉政负责。三是对重点岗位，关键环节的监督。对重点岗位，关键环节加强日常监督，采取设立意见箱，发放质量反馈表，随访群众等形式，控制风险发生。（四）着眼大局，狠抓惩防体系建设牵头工作落实一是加强组织领导。为加强惩防体系建设牵头工作，先后成立了“尉氏县XX惩治和预防腐败体系建设牵头工作领导小组”，XXX局长任组长。出台了尉氏县XX建立健全惩治和预防腐败体系20082010年实施方案，将各项惩防体系建设具体任务分解到股室到人。二是采取强有力措施，确保工作顺利开展。我局牵头任务有五项，分别是第56项：定期检查中华人民共和国公务员法及配套法规的落实情况。加强对职称评定、军转安置、考试录用等工作的监督。配合单位有县委组织部、县监察局、县民政局。第86项：建立公务员正常退出机制，深化事业单位人事制度改革，推行事业为单位全员聘任制。配合单位有县委组织部、县编办。第97项：加强对社保基金的监督，建立对社保基金违纪违法行为的举报奖励和稽核制度，提高社保基金管理规范化、制度化和公开化程度，确保社保基金专款专用。配合单位有县监察局、县审计局。为了使牵头工作落到实处，我局于元月份、4月份、先后两次召开座谈会和工作部署会督导牵头任务落实情况，并且经常与县惩防办联系邀请来我局指导，为扎实有效落实各项牵头工作提供了坚强的组织保证。1、认真贯彻落实公务员法及配套法规的落实情况。加强对职称评定、军转安置、考试录用等工作的监督。自中华人民共和国公务员法颁布施行以来，我局组织了对公务员法的培训工作，切实加强公务员队伍及政府自身能力建设和廉政建设。同时，全面学习贯彻行政机关公务员处分条例等配套法规，以此来约束和监督公务员及行政机关行政行为。组织开展了“做人民满意公务员、创人民满意工作先进单位”活动，强化广大公务员的公仆意识，努力实践全心全意为人民服务的宗旨，教育引导广大公务员坚定理想信念，不断提高政治业务素质，加强作风建设和执政能力建设，高效廉洁从政。不断强化服务意识和责任心教育，切实提高依法行政、自觉行政的积极性和主动性。职称评定工作;一是坚持诚信申报，实行个人和单位“双承诺”制，严防职称评定中的弄虚作假现象。二是严格执行职称政策，通过实行个人申报材料经所在单位展示推荐，业务主管部门审核把关，县职改办直接接收申报材料等办法，以减少职称申报层级，切实减轻专业技术人员负担。三是坚持推荐公示和审核把关，从职称评定的推荐、申报、评审、聘任等多个环节做到政策公开、程序规范、操作透明，自觉接收专业技术人员监督。四是严肃职称工作纪律，坚决遏制职称申报工作中的搭车收费和乱收费问题，确保职称评定工作健康顺利的开展。军转安置方面;贯彻落实军队转业干部安置政策，拟定全县计划安置军队转业干部的安置计划。认真落实企业军转干部各项政策待遇，企业军转干部的思想基本上比较稳定。考试录用方面；事业单位进人实行公开招聘制度。按照事业单位公开招聘人员暂行规定的程序和要求，坚持德才兼备的用人标准，贯彻“公开、平等、竞争、择优”的原则，采取考试、考核相结合的办法，择优聘用。纪检部门对考试录用工作进行全过程监督，确保招聘工作的公开、公平、公正。2、深化事业单位人事制度改革，推行事业单位全员聘任制。根据省、市事业单位岗位设置管理工作政策及会议要求2011年8月底前完成事业单位人事制度改革。推行事业单位岗位管理和事业单位人员岗位聘用制度。认真学习开封市事业单位岗位设置管理实施细则、操作规程及有关政策解读。为尉氏县的事业单位岗位设置管理实施工作作好充分的准备。对于退出公务员队伍的人员，依照相关的政策文件，根据提供的退出公务员队伍人员相应的证明材料，依法定程序办理了公务员辞职、辞退、开除、退休、调离、死亡等注销公务员登记的情况，并向上级公务员主管部门报送进行注销备案。3、加强对社保基金的监管，建立对社保基金违纪违法行为的举报奖励和稽核制度，提高社会保险基金管理规范化、制度化和公开化程度，确保社保基金专款专用。社保资金流动量大，始终坚持收支两条线，自觉接受财政、审计部门监督，保证专款专用。出色地完成市政府下达的各项社会保险费的征收与发放任务。4、加强农民工维权工作。为进一步维护劳动者的合法权益，劳动保障监察大队与多部门联动（县纠风办、县监察局、县民政局）加强对企业的日常监管排查，对突发事件高发行业和地区突发事件苗头的监察，维护企业和劳动者的合法权益的同时，加大对劳动保障法律法规政策的宣传力度，设立举报电话，畅通信息反馈渠道，及时掌握企业、职工之间的劳资矛盾，并运用法规、条例纠正用人单位或务工人员的违法行为，化解劳资矛盾，使许多问题在咨询和投诉的初始阶段就得到调解。切实维护了广大劳动者的合法权益，受到社会各界的一致好评。二、过去五年的工作经验五年来，局纪检监察部门在惩防体系建设工作中，加强党风廉政建设和反腐败工作中，大胆创新，勇于实践，探索了一些有效的工作方法，积累了一些基本经验，主要有：（一）惩防体系建设工作必须坚持围绕中心、服务大局惩防体系建设工作必须始终将反腐倡廉摆到党委、政府的工作大局中加以把握，时刻与党委、政府思路同心、目标同向、措施同步，做全面发展的有力促进者和良好经济发展环境的积极营造者。要坚持把工作思路定位在促进经济、服务发展上，着力解决影响经济发展的突出问题，坚决排除影响改革深入的不利因素，严肃查处破坏经济发展环境的违纪违法案件，较好实现了党风廉政建设与经济社会发展的良性互动。（二）惩防体系建设工作必须坚持以人为本、服务群众惩防体系建设工作必须始终将实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益作为所有工作的出发点和落脚点，充分发挥人民群众在党风廉政建设和反腐败斗争中的积极作用，坚持思想上尊重群众、感情上贴近群众、工作上依靠群众，认真解决损害群众利益的突出问题，以党风廉政建设和反腐败工作的实际成效取信于民。（三）惩防体系建设工作必须坚持齐抓共管、整体推进惩防体系建设工作必须始终认真落实党风廉政建设责任制，全面增强反腐倡廉建设的整体合力。坚持把党风廉政建设工作与经济建设、精神文明建设等工作紧密结合，同部署，同落实，同检查，同考核，并将党风廉政建设各项工作的落实情况作为实绩评定、奖励惩罚和干部选拔任用的重要依据，形成惩防体系建设工作与经济社会发展等中心工作同频共振、共同推进的良好局面。（四）惩防体系建设工作必须坚持惩防并举、标本兼治惩防体系建设工作必须始终坚持预防与惩治、治标与治本并重，在惩处少数腐败分子的同时，更加注重预防和治本工作。从腐败现象易发多发的重点领域和关键环节抓起，加强监督，关口前移，超前防范。严格区分改革创新中出现的失误与官僚主义失职渎职行为的界限，做到宽严并济、区别对待，为干事创业者撑腰，保护和调动广大党员干部干事创业的积极性。（五）惩防体系建设工作必须坚持模范履职、文明执纪惩防体系建设工作必须始终坚持把思想政治建设放在首位，不断加强纪检监察干部的选拔、交流和培养使用，优化队伍结构。只有全力打造一支政治坚定、公正清廉、纪律严明、业务精通、作风优良的纪检监察队伍，不断提升纪检监察干部模范履职、文明执纪的能力和水平。三、今后五年的工作打算 今后五年，是纪检监察机关面对新形势，解决新问题，实现新发展的重要五年。今后五年工作的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，紧扣全县“十二五”发展大局，以落实党风廉政建设责任制和惩防体系建设为抓手，加强以保持党和人民群众血肉联系为重点的作风建设，加强以完善惩治和预防腐败体系为重点的反腐倡廉建设，进一步提升保障和服务发展的能力，进一步营造风清气正、和谐稳定的发展环境，进一步提升人民群众对反腐倡廉工作的满意度，为经济社会发展和纪检监察事业作出新的贡献。（一）加强督促检查，力求在服务发展上有新作为以“学整树”活动为契机，始终把保障、服务、促进科学发展作为重要任务，紧紧围绕县党委、县政府中心工作和重大决策部署的落实情况等开展督促检查，促进各部门抢抓机遇，主动作为，加快步伐，为实施“五大战略”实现率先发展提供坚强保障。加强对党员干部求真务实、真抓实干情况的监督检查，及时纠正党员干部在思想作风、工作作风和生活作风方面存在的突出问题，着力整治“庸、懒、散、软、浮”等问题进一步弘扬正气、激励广大党员干部争做焦裕禄式的优秀干部。（二）进一步明确工作目标。召开全县XX系统党风廉政建设工作会，安排今后五年全县XX系统惩防体系建设工作，认真贯彻落实全县XX系统惩防体系建设工作推进会精神，按照党风廉政建设责任制的工作要求，与所有二级单位和股室签订党风廉政建设工作目标责任书，进一步明确工作目标，落实责任分工，分解工作任务。（三）进一步加强廉政风险点排查。认真按照县委、县政府和县纪委的要求，对现有制度、工作服务流程进行进一步检查梳理，认真排查廉政风险点，提出整改和防控措施。（四）进一步完善服务制度。全面清理、规范全系统各项服务办事流程和相关规章制度，进一步健全和完善各项服务工作流程和规范，将全系统对外服务工作规程进行公示，逐步建设我县人社系统科学规范、程序严密、服务完备、便捷高效的对外服务体系，增强用制度管权、按制度办事、靠制度管人意识，不断提高反腐倡廉制度化、规范化水平。（五）进一步落实岗位责任。按照机改“三定方案”，将局属各单位、股室的各项职能职责，分解落实到各具体工作人员，明确工作责任和目标要求，确保工作的顺利推进和目标任务