民用爆炸物品销售许可.doc

民用爆炸物品销售许可1事项类型行政许可2基本编码3实施编码4事项名称主项名称民用爆炸物品销售许可子项名称5实施主体自治区工业和信息化委6实施主体性质法定机关7承办机构自治区政务服务中心自治区工业和信息化委窗口8联办机构无。9办理地点南宁市青秀区怡宾路6号自治区政务服务中心3楼自治区工业和信息化委窗口。10办理时间工作日：上午9:00-12:00、下午13:30-16:3011咨询及监督电话咨询电话07712813019、5595696监督电话0771809501012设定依据1.民用爆炸物品安全管理条例（2006年5月10日国务院令第466号发布，自2006年9月1日起施行，2014年7月29日国务院令第653号修订）第三条 国家对民用爆炸物品的生产、销售、购买、运输和爆破作业施行许可证制度。未经许可，任何单位或者个人不得生产、销售、购买、运输民用爆炸物品。2.民用爆炸物品销售许可实施办法（2006年8月31日国防科工委令第18号公布，自2006年9月1日起施行）第四条第二款 省、自治区、直辖市人民政府国防科技工业主管部门（以下简称省级国防科技工业主管部门）负责本辖区内民用爆炸物品销售许可申请的受理、审查和民用爆炸物品销售许可证的颁发及日常监督管理。第三款 地（市）、县级人民政府民用爆炸物品主管部门，协助省级国防科技工业主管部门做好本行政区内民用爆炸物品销售许可的监督管理工作，其职责由省级国防科技工业主管部门规定。第八条申请从事民用爆炸物品销售的企业，应当向所在地省级国防科技工业主管部门提交以下材料：.（三）地（市）、县级人民政府民用爆炸物品主管部门意见。13实施对象申请民用爆炸物品销售的自治区范围内企业。14行使层级自治区级。15权限划分民用爆炸物品销售许可实施办法第四条第二款 省、自治区、直辖市人民政府国防科技工业主管部门（以下简称省级国防科技工业主管部门）负责本辖区内民用爆炸物品销售许可申请的受理、审查和民用爆炸物品销售许可证的颁发。16行使内容省、自治区、直辖市人民政府国防科技工业主管部门（以下简称省级国防科技工业主管部门）负责本辖区内民用爆炸物品销售许可申请的受理、审查和民用爆炸物品销售许可证的颁发。17通办范围无。18办结时限法定办结时限30个工作日。承诺办结时限15个工作日。19实施条件根据民用爆炸物品销售许可实施办法第七条，申请从事民用爆炸物品销售的企业，应当具备下列条件：（一）具有企业法人资格；（二）符合本地区民用爆炸物品销售企业规划的要求；（三）符合规模经营和确保安全的要求；（四）安全评价达到安全级标准；（五）销售场所和专用仓库的设计、结构和材料、安全距离以及防火、防爆、防雷、防静电等安全设备、设施符合国家有关标准和规范；（六）有相应资格的安全管理人员、仓库管理人员、押运员、驾驶员，以及符合规定的爆炸品专用运输车辆；（七）有健全的安全管理制度、岗位责任制度；（八）法律、法规规定的其他条件。20申请材料申请材料目录、申请表空表、示范文本详见附件2、3、4。21特殊环节（含中介服务）环节名称组织专家现场核查(民用爆炸物品销售许可实施办法第十四条 省级国防科技工业主管部门认为需要组织专家对申请单位进行现场核查的，应当书面告知申请人。现场核查所需时间不计算在许可期限内。)办结时限30个工作日（不计入承诺办结时限 ）22审查方式及标准一、审查方式：书面审查。标准如下：（一）申请书（表）的审查标准1.申请人应如实填写各项内容，对提交材料的真实性、完整性负责，不得虚构、伪造或编造事实；2.文书应使用钢笔和能够长期保持字迹的墨水填写或打印，做到字迹清楚、文字规范、文面整洁，不得涂改。文书设定的栏目，应逐项填写完整、准确；3.申请材料中的表格应使用国际标准A4型纸对开正面印制；4.相关申请表格应由申请相对人、申请单位填写并本人签名、加盖单位公章，没有单位印章的，应由其单位负责人签名。（二）证明文件等复印件的审查标准1.其他各项提交的材料应使用国际标准A4型纸打印、复印或按照A4型纸的规格装订；2.“证明文件”、“身份证复印件”等均为复印件，经申请人签名确认并注明日期，受理人员应现场核对复印件与原件是否一致；3.申请个人或单位提供的材料应齐全并符合法定形式。二、审查方式：实地核查。标准如下：依据民用爆炸物品销售许可实施办法第十四条 省级国防科技工业主管部门认为需要组织专家对申请单位进行现场核查的，应当书面告知申请人。现场核查所需时间不计算在许可期限内。主要审查民用爆炸物品储存仓储设施与相关材料是否相一致，是否达到相关规范标准要求；安全隐患整改是否完成并符合要求。23办理流程详见附件1。24数量限制无数量限制。25收费标准及其依据是否收费不收费。收费标准无。收费依据无。26结果名称民用爆炸物品销售许可证27结果样本详见附件5。28办件类型承诺件。29办理形式窗口办理。30预约办理不可预约。31网上支付无。32物流快递自取。33运行系统自治区政务服务中心通用软件系统。34常见问题及注意事项1. 拟从事民用爆炸物品销售的企业都可以申请办理销售许可证？答：虽法律上没有限制民用爆炸物品销售企业的数量。但民用爆炸物品属于高危产品，因此，设立民用爆炸物品销售企业必须应当符合统筹规划、合理布局、规模经营、确保安全的原则。2.民营企业可否申请办理民用爆炸物品销售许可证？答：只要符合统筹规划、合理布局、规模经营、确保安全原则的企业，都可申请办理民用爆炸物品销售许可证。3.企业相关事项发生变化如何换发民用爆炸物品销售许可证？答：依据民用爆炸物品销售许可实施办法第十九条规定，民用爆炸物品销售许可证有效期内，企业名称、法定代表人、登记类型等内容发生变更的，企业应当依法办理变更登记，由原发证机关审核后换发新证。销售品种、储存能力发生变更的，应当在变更前30日内向省级国防科技工业主管部门提出变更申请。经审查，符合第七条规定条件的，办理变更手续；不符合条件的，不予换发新证，书面通知申请人，并说明理由。35责任事项1.受理责任：公示应当提交的材料，当场一次性告知补正材料，依法受理或不予受理（不予受理应当告知理由）。 2.审查责任：审查申请材料。3.决定责任：作出行政许可或者不予行政许可决定，法定告知(不予许可的应当书面告知理由) 。4.送达责任：准予许可的，制发民用爆炸物品销售许可证，送达并信息公开；不予许可的，送达不予许可决定书。5.监管责任：建立实施监督检查的运行机制和管理制度，开展定期和不定期检查，依法采取相关处置措施。6.其他法律法规规章文件规定应履行的责任。36追责情形因不履行或不正确履行行政职责，有下列情形的行政机关及相关工作人员应承担相应的责任：1.对符合法定条件的材料不予受理、许可的；2.不公示依法应当公示的材料的；3.在受理、审查、决定行政许可过程中，未向申请人、利害关系人履行法定告知义务的；4.申请人提交的申请材料不齐全、不符合法定形式，不一次性告知申请人必须补交的全部内容的；5.未依法说明不受理行政许可申请或者不予行政许可的理由的；6.对不符合法定条件申请人准予行政许可或者超越法定职权作出准予行政许可决定的；7. 对符合法定条件的申请人不予行政许可或者不在法定期限内作出准予行政许可决定的；8.其他违反法律法规规定的行为。37备注廉政风险点风险点数量表现形式等级防控措施责任人6审查环节：收受好处，对特定关系人的申请材料审查不严格、不公正高1.严格执行民用爆炸物品安全管理条例、民用爆炸物品销售许可实施办法等法律法规；2.规范工作程序，加强制度建设；3.加强对工作人员教育和培训；4.重大事项须经处务会研究报委主任办公会审定。政务服务窗口首问责任人、国防科学技术工业办公室经办人 审核环节：对特定关系人的申请材料不按照规定进行严格审核低国防科学技术工业办公室负责人或授权审批人 现场审核环节：对特定关系人的申请材料不按照规定进行严格审核低国防科学技术工业办公室经办人及评审专家特殊环节：国家工作人员不能担任专家评审等违法违规情形中国防科学技术工业办公室经办人及评审专家相关领导没能严格审批、把关中国防科学技术工业办公室负责人或授权审批人对特定关系人的申请事项，不按照规定审议，受他人请托，打招呼或产生影响审批公正性的行为高各环节有关人员附件：1.民用爆炸物品销售许可批准流程图2.民用爆炸物品销售许可申请材料目录3.民用爆炸物品销售许可证申请审批表（空白）4.民用爆炸物品销售许可证申请审批表（示范文本）5.民用爆炸物品销售许可证样本（图片） 5 附件1民用爆炸物品销售许可批准流程图（法定办结时限：30个工作日，承诺办结时限：15个工作日）申请人提交申请材料服务窗口首问责任人对申请当场审查作出处理作出不予受理决定，并告知向有关单位申请当场一次性告知申请人补正的全部内容 不属于本委 申请材料不齐备 职权范围 或不符合法定形式 申请材料齐备符合法定形式当场决定受理特殊环节：认为需组织专家现场核查，限30个工作日（不计入承诺办结时限）主管业务处室审查（限10个工作日）承办人提出审查意见（限5个工作日）处室领导审核（限3个工作日）如有必要相关处室会签或本处室处务会研究或机动（限2个工作日）1、委主管领导审批（重大事项报委主任或主任办公会议审定），作出予以同意或不予同意决定（限5个工作日）主管业务处室制作决定文件（限2个工作日，不计入承诺办结时限）服务窗口首问负责人通知申请人领取决定文件（限1个工作日，不计入承诺办结时限）- 6 -附件2民用爆炸物品销售许可申请材料目录序号申请材料名称申请材料依据材料类型（原件/复印件）是否需电子材料份数规格必要性及描述来源渠道签名签章要求备注1民用爆炸物品销售许可申请文件民用爆炸物品销售许可实施办法第八条第（一）项原件否1份A4纸必要申请人自备公司印章2民用爆炸物品销售许可证申请审批表民用爆炸物品销售许可实施办法第八条第（二）项原件否1份A4纸必要申请人自备法定代表人签名并公司印章3市、县级人民政府民用爆炸物品主管部门初审意见民用爆炸物品销售许可实施办法第八条第（三）项原件否1份A4纸必要属地民爆物品主管部门核发直接在民用爆炸物品销售许可证申请审批表签署意见加盖公章4可行性研究报告民用爆炸物品销售许可实施办法第八条第（四）项原件是1份A4纸非必要（首次申请时应提供）申请人自备企业盖章5安全评价报告民用爆炸物品销售许可实施办法第八条第（五）项原件是1份A4纸必要民用爆炸物品安全评价机构出具民用爆炸物品安全评价机构盖章提供该机构业务查询及联系方式6单位主要负责人、安全管理人员和业务人员（仓库管理人员、销售人员、押运员、驾驶员）任职安全资格证书或专业培训合格证书民用爆炸物品销售许可实施办法第八条第（六）项电子扫描件是1份必要相关具有资质机构核发7安全管理制度、岗位责任制度档案文件民用爆炸物品销售许可实施办法第八条第（七）项电子扫描件是1份A4纸必要申请人自备原件要有公章8法律、法规规定的其他证明材料民用爆炸物品销售许可实施办法第八条第（八）项电子扫描件是1份非必要（需证明企业相关合法有效性时应提供）申请人自备原件上应有原公章16附件3民用爆炸物品销售许可证申请审批表（空白）申请单位： （盖章） 申请日期： 企业名称（鉴章）法定代表人（签字）企业注册地址电子邮件地址邮政编码联系电话传真电话工商营业执照编号企业登记注册类型注册资金（万元）申请经营民爆物品的品种经营服务模式现有职工情况（人）民爆从业人员其中：管理人员安全员民爆库房保管员押运员专用运输驾驶员企业仓储情况仓库所有权库房数量总面积核定库容量库区地址租赁/自有炸药库 雷管库索类库硝酸铵库（硝酸铵生产厂填报）民爆专用运输车辆情 况运输车数量（辆）危险品运输资质其中：专用运输车（辆）自有挂靠无安全生产条件状况1、是否具有与销售规模相适应的仓储设施和民用爆炸物品专用运输工具是否2、仓库设计、建筑结构、安全距离以及安全设施等是否符合国家安全规范要求；是否3、企业主要负责人和安全管理人员是否取得安全资格证书；是否4、各类民爆经营的专业从业人员是否经过培训考核合格并取得上岗证书；是否5、是否经过具有民爆安全评价资质单位进行的安全评价，并达到规定标准；是否6、有无安全生产事故应急救援预案、应急救援组织或者应急救援人员，配备必要的应急救援器材、设备；有无7、是否设置安全管理机构， 配备相应的安全管理人员；是否8、是否建立健全企业的安全管理责任制度和各种经营管理规章制度；是否9、是否具有工商部门颁发的营业执照以及法律、法规规定的其他条件；是否简要说明销售情况市级或县级人民政府民用爆炸物品主管部门意见 年 月 日（盖章） 省级人民政府民爆物品主管部门审批意见 年 月 日（盖章） 注：以民爆物品仓库区（分公司）为单位分别填写，总公司汇总成册，属地所在市、县级民爆物品主管部门签署初审意见附件4民用爆炸物品销售许可证申请审批表(示范文本)申请单位： *市*民用爆炸物品有限责任公司（盖章）申请日期： 201*年*月*日企业名称（鉴章）*市*民用爆炸物品有限责任公司或*分公司法定代表人（签字） 李*（或是*分公司负责人）企业注册地址*市*县（区）*路（街）*号（与工商营业执照一致）电子邮件地址XXXXXXX邮政编码XXXXXXX联系电话XXXXXXX传真电话XXXXXXX工商营业执照编号XXXXXXX企业登记注册类型有限责任注册资金（万元）XXXX申请经营民爆物品的品种工业炸药、工业雷管、工业索类火工品等经营服务模式批发、零售及储存现有职工情况（人）民爆从业人员20其中：管理人员5安全员2民爆库房保管