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仓储管理论文摘要 导语:笔者结合多年的储备粮管理经验分析了当前储备粮管理工作中存在的一些问题并提出来相应的解决对策具有一定的现实指导意义 关键词：储备粮管理；体制；质量管理 在粮食流通体制改革进一步深化的新形势下如何搞好储备粮管理保证粮食安全是一个十分重要的课题 1储备粮管理存在问题 我国的粮食储备制度始于建国之初半个世纪以来经过不断的完善、充实和调整初步形成了以中央储备为中心地方储备和农村储备相配套的粮食储备体系目前我国储备粮管理的良性运行正受某些因素的制约这其中既有历史的原因也有现行管理体制上不够完善的地方主要表现在: 1.1管理权与所有权分离 现行的粮食储备管理体制储备粮的动用权属各级人民政府承储企业仅对粮食储藏的安全负责只要按照上级委托管理的规章制度和要求做到帐实相符专人、专仓、专帐管理和品种、数量、质量、地点落实并实现“一符四无”要求即可至于储存时间长短品质质量是否陈化劣变出库后有无食用价值等等均与承储企业的经济利益无关紧要 1.2业务与财务分离 目前各级财政部门对储备粮的财务均采取大包大揽的管理方式购、销、调、存各个业务环节财政部门都是直接参与并起着决定作用由于管得过细统得过死不仅导致责任不明确挫伤承储企业的积极性而且因财务与业务脱节也制约了储备粮的经营管理形成目前陈化粮过多亏损挂帐不断增加的被动局面某国库准备收购一批早籼稻当时收购价为35元/50kg农发行不贷款国库无法收粮时过一个月价格上涨为45元/50kg使他们失去了一次增收创效的好机会 1.3仓储设施滞后 就各地仓容量而言已具备一定规模机械化程度也有所提高但从推广应用先进的储粮技术来看相当部分的仓储设施陈旧落后操作费工费时工作效率低受人为因素及气候等自然条件影响较大不适应粮食储藏新技术发展的需要 1.4企业员工综合素质偏低 承储企业员工的业务素质水平参差不齐技术素质普遍偏低对现代化的管理和科学技术知之甚少缺乏对各种现代化储粮机械设备和检测仪器的操作与维护技能难以适应现代化管理的要求 1.5企业质量管理水平不高 随着各种储粮新技术的不断推广应用质量管理状况有了一定的改善也相继制订了一系列粮食管理的规章制度、技术规范和操作规程但大多数企业的质量管理还比较粗放运作水平较低管理不规范安全隐患仍然存在还有较大的缺陷和漏洞不具备充分的质量保证能力年年强调储粮安全却又存在着一种不安全感每年不得不耗费大量的人力、财力和时间去进行例行的普查和抽查 2搞好储备粮管理的对策和建议 我国是一个粮食生产大国同时又是一个粮食消费大国粮食生产还不很稳定要保证近13亿人口在任何情况下都有饭吃就必须在抓好粮食生产的同时建立一定规模的粮食储备 2.1充分发挥储备粮的宏观调控作用 粮食储备规模要与国家一定时期的形势和任务相适应如果规模过大会增加财政负担规模过小又起不到“蓄水池”的作用国务院关于进一步深化粮食流通体制改革的决定指出:“今后粮食生产流通实行在国务院宏观调控下省级人民政府全面负责的体制在新的体制下粮食价格主要由市场供求决定中央政府最主要的责任是运用中央储备粮的吞吐和进出口对全国粮食市场实施宏观调控促进总量平衡稳定粮食价格”在粮食供大于求粮价非正常下跌农民出现卖粮难的情况下要及时运用储备粮的吞吐实施宏观调控这时应不受既定的储备规模限制而是有计划地适当增加储备粮数量使一部分周转商品粮进入储备这个“蓄水池”暂时退出市场减少市场上粮食流通量拉动市场粮价有序回升既为农民解决“卖粮难”的问题又为国有粮食购销企业实现顺价销售创造条件 2.2对储备粮的轮换权予以有条件下放 “推陈储新适时轮换”是储备粮保证数量、保持品质、储存安全的有效措施之一因此储备粮轮换权应予有条件下放在储备粮动用权属各级人民政府的前提下每年可给承储企业一定比例的轮换数量和一段时间的轮空权让承储企业增加责任自行把握粮食储备吞吐轮换的最佳时机在中国储备粮食管理公司的监督下承储企业可采取“批量经营适时轮换”的方法以小批量储备粮为资本进行经营轮换同时建立轮换风险保证金制度分别签订购销合同这样做最大的特点在于灵活、机动在一定范围内最大限度地发挥承储企业的主观能动作用增强责任感减少或杜绝购销差额损失减轻财政负担同时又能保证粮食储备及时得到推陈储新保证质量达到“一符、三专、四落实”政策至于“一定比例”及“一段时间”的尺度应根据各地的具体情况掌握不宜在太大的范围内作统一规定 2.3推广应用现代储藏技术 应用先进的科学方法储藏粮食既可延缓粮食陈化保证储存粮食的品质质量又可减轻劳动强度减少有毒气体的侵害给承储企业职工一个良好的工作环境还能减少费用降低储粮成本提高企业经济效益目前在全国范围推广应用的粮情电子测温、机械通风、环流熏蒸、谷物冷却低温储粮的“四合一”技术正是在认真学习借鉴国内外最新储粮科技成果的基础上结合我国国情适应我国粮食长期储备的需要发展起来的必将带来储粮技术的革命因此在思想认识上必须要有新的突破紧密依靠科技进步把积极推进科学储粮放在仓储工作的首位将先进的储粮技术变成安全储粮工作的重要技术保障同时要把科学储粮技术的推广与仓储设施的改造有机地结合起来有计划、有针对性地搞好仓储设施的规划、建设、维修和改造添置必要的各种科学储粮的新设备和器材提高粮食仓储的现代化和机械化水平营造一个先进、安全、高效、规范的储粮环境 2.4努力提高承储企业员工素质 从事粮食储备保管工作的员工必须具有一定的专业知识和