农业产业化的组织模式与运行机制 PPT课件

1 一 农业产业化的概念及本质1 农业产业化的概念关于农业产业化概念的界定 我国学术界还没有一个规范一直的认识 目前大致可分为四类 第一类强调农业产业化是一个过程 认为它是农业与相关产业系列化 社会化 一体化的发展过程 如农业产业化是以国内外市场为导向 以提高经济效益为中心 对当地农业的支柱产业和主导产品 实行区域化布局 专业化生产 一体化经营 社会化服务 企业化管理 把产供销 贸工农 经科教紧密结合起来 形成一条龙的经营体制 2 第二类强调农业产业化的整体目标和结果 如农业产业化可界定为市场化 社会化 集约化的农业 第三类强调农业产业化的发展方向和目标 如农业产业化指以某种或几种产品的生产为龙头 将产供销不同阶段的服务企业以合同或协议的形式联结起来 组成一个统一经营的综合体 第四类强调农业生产过程及其管理的工业化方向 如农业产业化是对传统产业组织的再造 采用管理现代工业的方法 围绕农业主导产品实施生产和开发 在家庭联产承包经营的基础上通过一定的方式 将农业生产 加工 销售等环节联结成一个有机整体 提高农业生产的专业化 商品化和社会化水平 3 尽管人们对农业产业化的概念存在认识上的差异 但有很多共同的观点 一是农业产业化要以市场为导向 二是农业产业化要以提高农业的比较利益为中心 加快实现传统农业向现代农业的转变 三是农业产业化要实现农工商一体化 四是农业产业化要按照产业系列化的要求 组织和发展农业及农村经济 实现资源的合理配置和生产要素达到优化组合 4 从经济学观点看 农业产业化是市场农业多元主体以共同利益为基础的自由联合体 即自愿结成的利益共同体 所以可以这样定义 农业产业化是以市场为导向 以农户经营为基础 以 龙头 组织为依托 以经济效益为中心 以系列化服务为手段 通过实行产供销 种养加一体化经营 将农业再生产过程的产前 产中 产后诸环节联结为一个完整的产业系统 是引导分散的农户小生产转变为社会化大生产的组织形式 是多元参与主体自愿结成的经济利益共同体 市场农业的基本经营方式 5 2 农业产业化的本质严瑞珍说 传统的农业是自我循环的 封闭的 所需要素是自给 产品满足自需 天然就没有供 加 销的完整的产业循环 进入市场经济时 又由于部门分割的体制等原因 不能很好循环 故农业不能叫 产业 至多叫 部门 那么 是不是要把加工业 商业全部统合在一个企业中 或者如有人所说 要取消工商业部由农业部管完所有的环节才能使农业成为完整产业吗 显然不是 我们认为这个问题的实质不是一个组织要包容完农业产前 产中 产后所有环节的问题 也就是不是非要把加工 销售纳入一个组织体系的问题 而是国民经济各产业部门没有形成良好的互动关系的问题 社会分工分化出工 商业本身就是规律作用的结果 6 农业产业化的实质 就是通过一系列的技术创新和制度创新 促进农业和加工 销售等产业或部门建立一种顺畅衔接机制 以保证农产品能顺利实现其价值 保证农业经营者能获得平均利润率 应该看到 从微观层面上 农村或农民集体经济组织把农产品加工业和销售服务业等和农业结合起来办 甚至在一个企业组织内包容这些内容 只是解决农业产业循环不能很好地在社会分工与协作基础上实现的矛盾的一种手段和方法 而不是农业产业化的本质规定 7 3 农业产业化的功能作用 1 增效减耗 农业产业化有效的促进了区域农业资源的合理配置 推动具有地方特色的联合经济优势和良性经济结构形成 保证了农业最大限度的增加产量 最大程度的减少消耗 2 提高农业的自我积累能力 农业产业化使农业生产延伸到第二第三产业 把农产品的生产 加工业 商业贸易连成一片 形成商品生产流通大循环 有效的挖掘了农产品的价值实现能力 增加了农产品附加值 使农业分享农业工业化的利益 3 促进农业科技进步 实践表明 产供销一体化经营即为农业科技应用提供客观需要 又为农业大规模应用科技提供强大的能力和显示可行性 4 促进传统农业向现代农业的转变 农业产业化有力的扩大了城乡生产要素的流动和结合 促进农村城镇化的发展 一方面按市场取向组织大规模农副产品生产 带动第三产业 另一方面随着二 三产业发展 城镇的技术 人才等要素更多流向农村 加快城乡一体化进程 8 二 农业产业化与农业结构调整的内在联系 1 农业产业化与农业结构调整的关系 1 农业结构调整离不开农业产业化 一是农业产业化形成和发展本身就是结构调整和优化的过程 二是农业产业化是农户生产的导航器 即结构调整的导航器 三是农业结构的调整的成果需要农业产业化来巩固 四是农业产业化是政府调控农业的最佳作力点 9 2 农业产业化需要农业结构调整 一是调整结构 生产适销对路的产品可以降低农业产业化经营的市场风险 二是结构调整形成的专业化布局和规模产业是农业产业化的物质基础 三是结构调整形成的就业结构 城乡结构为农业产业化提供人力要素 也使农民由单一的农民变为投资者 技术人员 工人等多元组合 利于市场组织体系的建立 10 2 农业产业化对促进农业结构调整的重要作用 1 提供了市场引导 农业结构的调整是满足市场的需求 农业产业化是生产与市场的桥梁 通过市场牵动龙头 龙头引导基地 基地带动农户 合理确定支柱产业与主导产品 把农业结构引导到依靠市场配置农业资源上 2 提供技术支撑 农业结构调整过程是科技运用的过程 龙头生产基地引进科技人员 提供技术服务 切实解决生产和加工领域的问题 提高了产品的科技含量 强化了科技应用的力度 又为农业结构调整提供技术支持 11 3 提供资金支持 农业结构调整需要大量资金的投入 实行农业产业化经营 在 利益共享 的机制下 龙头企业回拿出资金 支持和促进农业结构调整 4 提升农业结构层次 农业产业化作为一种新的经营机制 通过一体化经营促进农业生产结构优化 促进农村产业结构的优化 促进农业区域化 专业化 从而农业结构从某一个单一的部门或产业向多部门 多产业发展 农业结构调整与农业产业化结合是我国农业小规模家庭经营基础上提高农业整体规模效益的重要途径 有利于把小规模农户经营与国内外大市场连接起来 有利于采用先进技术和物质装备 有利于提高我国农业的专业化 商品化和现代化水平 12 三 农业产业化组织模式及其运行机制 1 农业产业化的组织模式国外农业产业化的基本组织形式有农民协会 农业商品专业协会 农业合作社等 国内的组织模式主要有 市场带动型 专业市场 农户 公司带动型 公司 基地 农户 中介组织带动型 农民专业协会或合作社 农户 主导产业带动型 主导产业 农户 科技推动型 农科教联合组织 农户 现代农业综合区带动型 开发建设集团 农户此外 还有其他一些新形式 合作经济组织 农户 农产品批发商 农村中专业运销户 农户 公司 集体 农户 以及公司化农业或农业公司等 13 2 农业产业化的运行机制农业产业化要保证高效有序运转 必须解决好以下几个方面的关键环节 在这些环节上形成良好的机制 其中核心是利益协调机制问题 龙头企业与农户结合方式 一是经济共同体 这种方式下龙头企业与农户是利益共同体 龙头企业与参与农户存在产权关系 以获得大致相同平均利益为准 在各参与主体间进行利益分配 二是合同约束下的经济联合体 存在对立统一的利益关系 在相互的交易中追求各自利益最大化 14 健全农业产业化内部结构 决策指挥系统 强调农户参与 生产经营系统 服务组织系统 产加销关联模式 公司 农户的模式下 各自进行决策 关联方式是自主判断 自愿结合和市场导向 公司化组织模式下 组织统一决策 协调行动 一般而言 应采用议销定产 合同约束 条件保证的关联模式 15 各主体之间的利益协调机制 一般应形成决策权合理分配机制 经济效益增进机制 经济利益合理分配机制 建立健全农业产业化利益协调机制是农业产业化的核心问题 当前各地的实践已尝试了许多有效的形式 主要有 买断型 保户价型 服务型 返利型 合作型等 16 3 培育农业产业化龙头企业或农业公司的问题 推进农业产业化关键是健全各主体的利益协调机制 重点是培育龙头企业 方向是推进公司农业 培育龙头企业和农业公司的意义龙头企业对农业产业化有重要作用 一是加快农产品的转化吸收 二是农产品进入市场的 桥梁 三是促进农业增效 四是优化农业结构 五是促进农业集约化和可持续发展 六是提高农业与农村的素质 所以说扶持龙头企业就是扶持农业 扶持农民 为推进农业产业化创造条件 17 从方向上讲 培育龙头企业还应包括培育农业公司 农业公司是农业产业化发展的高级形态 它与现在 公司 农户 不同 是农业再生产循环纳入公司的经济循环 是工农业经济紧密结合在一起的经济 因此 公司 农户 需要龙头企业 而未来的公司农业发展就需要把龙头企业培育成农业公司 公司与农户的结合方式就不是合同关系或买卖关系了 所谓的 公司农业 是指以生产经营规模较大 产品和科技创新程度较高 市场开拓和融资能力较活的公司或企业为依托 而形成的农业生产和再生产过程 是一种高效 现代的农业生产体系 18 怎样培育龙头企业或农业公司 高标准的选择培育的对象 坚持市场机制作用 龙头企业是通过市场竞争和营运实践形成的 强化政府的引导作用 着力从机制上引导与农户相结合 大力发展新企业 扶持大型企业 19 四 推进农业产业化的政策选择 1 政策目标 推进农业生产集中化和适度规模经营 从根本上解决小生产与大市场的矛盾 促进产加销 农工贸一体化经营 建立利益共同体 形成农业稳定 协调 有序发展的保障机制 20 延长农业的产业链条 提高农业的增殖能力和比较利益 促进农业形成自我积累 自我发展的良性循环机制 提高农业的市场化 商品化程度和科技贡献率 加快传统农业向现代农业的转变 促进农业和农村经济的 两个根本性转变 提高农民的组织化程度 增强其抵御市场风险的能力 保障农民收入水平的稳定增长 21 2 基本原则 效益优先原则 农业一体化不是越大越好 必须以提高经济效益为中心 按效益原则驱动产业链的连接和生产要素的优化组合 优势互补原则 农业一体化不是几个企业的简单累加 必须充分发挥各自优势 进行广泛的协作联合 取得整合 协同效应 自愿互利原则 尊重参与主体的意愿 以利益为纽带组成产业链和共同体 22 协调发展原则 统筹兼顾 实现基本农产品与农民收入的共同增长和农村一 二 三产业的持续协调发展 形式多样原则 农业产业化不搞 一刀切 必须因地制宜 多种模式 适合什么形式就搞什么形式 循序渐进原则 不能急于求成 要根据不同的生产力水平 多样化起步 完善中发展 逐步提高 23 3 政策措施 以区域资源优势为基础 以市场为导向 积极培育不同区域的特色主导产业 发展