三门总工会和住房公积金中心资金竞争性存放银行采购项目.doc

三门总工会和住房公积金中心资金竞争性存放银行采购项目 作者： 日期：三门县总工会和住房公积金中心资金竞争性存放银行采购项目 招标文件采 购 人：三门县总工会 台州市住房公积金管理中心三门分中心 招标代理人：浙江建安工程管理有限公司招标监管机构：三门县公共资源交易管理办公室二 一 七 年 八月招标文件目录第一部分 招标公告3第二部分 投标人须知5一、说明5二、招标文件5三、投标文件5四、投标文件的递交6五、开标、评标7六、授予合同8七、招标方式与程序8第三部分 评标方式及评标标准9第四部分 合同主要条款11第五部分 应提交的有关格式范例13 第一部分 招标公告 为充分发挥专项资金的效益，提高专项资金的增值空间，按照三政发201545号和三政办发201726号文件有关规定，对我县总工会和住房公积金中心专项资金实行竞争性存放，特邀请有相关经营资质的银行参加竞争性竞标。一、招标编号：浙建招采2017-GK-021号二、招标项目内容：三门县总工会和住房公积金中心资金竞争性存放银行采购项目, 一共分二个标段，标段划分如下：招标项目标段划分：标段资金性质存放规模存放期限收益率保底价第一标段总工会1000万元存期3 年年资金收益率（小数点后四位） 3.75%第二标段住房公积金中心1000万元存期 1年年资金收益率（小数点后四位 1.95 %三、合格供应商需符合以下条件：（一）第一标段供应商条件如下：1、在三门县设有机构一年以上的国有商业银行、股份制商业银行、邮政储蓄银行、城市商业银行、农村商业银行、农村合作银行、农村信用合作联社及政策性银行、村镇银行。2、根据县政府四十三次常务会议纪要（20169号）规定，三门县村镇银行可参加上述资金竞争性存放竞标，但中标资金需由该行的发起行出具保函进行担保。3、依法开展经营活动，近3年内在经营活动中无重大违法违规记录，人民银行年度综合评价B级以上，银监部门年度监管评级2级以上；对地方经济有特殊贡献的可适当放宽，但须经县政府批准。（二）第二标段供应商条件如下：1、经台州市住房公积金管理委员会批准的住房公积金业务受托银行，主要是工商银行、农业银行、中国银行、建设银行。2、在三门县设有分支机构至少满1年，依法开展经营活动，内部管理机制健全；近3年内在经营活动中无重大违法违规记录及重大违约事件；人民银行上年度综合评价B级以上，银监部门上年度监管评级2级以上。四、投标截止及开标时间、地点：本次招标将于：2017年8月24日星期四下午15：00时整在三门县广场路22号交通大楼四楼开标室开标，请在此时间前将投标文件送达开标地点，逾期或不符合规定的投标文件恕不接受。五、相关事宜：1、凡符合本项目资格条件的供应商，均可直接从网上下载招标文件并按要求投标；2、招标文件每套售价300元，在递交投标文件同时支付，售后不退。六、项目咨询：采购方联系人：总 工 会：邵周亚 联系电话：83333649 住房公积金：吕月卫 联系电话：83331137 代理方联系人：陈选军 联系电话/传真685518第二部分 投 标 人 须 知一、说明（一）本次政府采购是按照中华人民共和国政府采购法、财政部第18号政府采购货物和服务招标投标管理办法和三政发【2015】45号文件组织和实施。（二）合格投标方第一标段：1、在三门县设有机构一年以上的国有商业银行、股份制商业银行、邮政储蓄银行、城市商业银行、农村商业银行、农村合作银行、农村信用合作联社及政策性银行、村镇银行。2、根据县政府四十三次常务会议纪要（20169号）规定，三门县村镇银行可参加上述资金竞争性存放竞标，但中标资金需由该行的发起行出具保函进行担保。3、依法开展经营活动，近3年内在经营活动中无重大违法违规记录，人民银行年度综合评价B级以上，银监部门年度监管评级2级以上；对地方经济有特殊贡献的可适当放宽，但须经县政府批准。第二标段：经台州市住房公积金管理委员会批准的住房公积金业务受托银行，主要是工商银行、农业银行、中国银行、建设银行。凡符合上述标段条件的供应商均可前来参加该标段投标。无论投标过程中的做法和结果如何，投标人自行承担所有与参加投标活动有关的所发生的全部费用。二、招标文件（一）招标文件：1、招标文件由招标文件总目录所列内容以及补充通知组成。（二）招标文件的澄清 投标人获取招标文件后，若有问题需要澄清，应自招标文件发布在三门县公共资源交易中心网站上（）3日内，以无记名书面形式向招标人提出，招标人的答复将发布在三门县公共资源交易中心网站上（）。招标人及招标代理机构的任何工作人员对投标人所作的任何口头解释、介绍、答复，只能供投标人参考，对招标人无任何约束力。（三）招标文件的修改1、招标文件的澄清、修改、补充等内容均以发布在三门县公共资源交易中心网站上（）的内容为准。当招标文件、招标文件的澄清、修改、补充等在同一内容的表述上不一致时，以最后发出的文件为准。2、在提交投标文件截止时间三日前，招标方可视采购具体情况对已发出的招标文件进行必要的澄清或修改，招标人可能以补充通知的方式修改招标文件。招标文件的修改书将构成招标文件的一部分，对投标方有约束力。3、招标文件的澄清、修改、补充等内容将发布在三门县公共资源交易中心网站上（），这些内容作为招标文件的组成部分，对投标人起约束作用。投标人开标前应随时关注网站上的最新答疑信息。三、投标文件（一）投标文件的要求1、投标方应仔细阅读招标文件的所有内容，按招标文件的要求及招标设备技术规格要求，详细编制投标文件，并保证投标文件的正确性和真实性。2、不按招标文件的要求提供的投标文件将被拒绝。（二）投标文件的组成投标人接到招标文件后，按照招标方的要求提供：投标文件组成： 1、授权委托书（见格式6-1）；2、开户与资金存放银行标书（见格式6-2）；3、投标方对服务的承诺。4、证书材料（证书要求提供与原件一致的复印件，复印件要求加盖单位公章，提供原件备查。）：（1）企业营业执照副本、金融许可证；（2）人民银行年度综合评价B级以上(可提供人民银行证明文件)；（3）银监部门年度监管评级2级以上（可提供省、市级以上证明文件），对地方经济有特殊贡献者，以县政府批准文件为准。5、其他（投标单位针对本次项目需阐述说明的事项）。（三）投标文件的有效期1、自开标日起 90天内，投标书应保持有效。有效期短于这个规定期限的投标将被拒绝。2、在特殊情况下，招标方可与投标方协商延长投标书的有效期，这种要求和答复均应书面形式进行。3、投标方可拒绝接受延期要求。同意延长有效期的投标方不能修改投标文件。（四）投标文件的签署1、本次的相关投标文件需打印或用不退色的墨水填写。 2、投标文件不得涂改和增删，如有错漏必须修改，修改处须由同一签署人签字或盖章。由于字迹模糊或表达不清引起的后果由投标方负责。四、投标文件的递交 （一）投标文件装订要求1、所有投标资料按投标文件的组成所列内容及顺序装订成册，且含有目录及页码。投标文件正本一份副本四份，请在投标文件封面上加盖“正本”或“副本”字样。如未注明正副本的，由评标委员会或工作人员随机抽签确定一本作为正本。2、投标文件封面和密封封皮上均写明招标编号、招标项目名称、投标方名称， “开标时启封”字样。密封皮封口处上必须盖有投标单位公章和投标全权代表签字。 3、如果投标方未按上述要求密封及加写标记，招标方对投标文件的误投和提前启封不负责任。（二）投标截止时间 1、投标文件必须在规定的投标截止时间前派人送达指定的投标地点。 2、如有特殊情况，招标方延长截止时间和开标时间，招标方和投标方的权利和义务将受到新的截止时间和开标时间的约束。（三）投标文件的补充、修改和撤回。投标方如需对上交的投标文件进行补充、修改或撤回的，必须在投标截止时间以前书面通知招标方（邮寄或送达）。投标修改文件必须密封，在密封袋上写明招标编号、招标项目名称、投标方名称、并注明“修改文件”、“开标时启封”字样，其作为投标文件的组成部份。五、开标和评标（一）开标1、招标方在“招标公告”规定的时间和地点公开开标。 2、开标时，招标方将检查投标文件的密封情况在确认无误后拆封唱标，并做唱标记录。（二）评标委员会 1、招标方将根据本次招标采购的特点按照中华人民共和国政府采购法、政府采购货物和服务招标投标管理办法规定组建评标委员会，评标委员会对投标文件进行审查、质疑、评估和比较。 2、招标期间，投标方应由法定代表人或其授权人参加询标。 （三）对“投标文件”的资格性检查、符合性检查和响应性的确定1、资格性检查。评标委员会对投标文件中的资格证明等进行审查，以确定投标供应商是否具备投标资格。2、符合性检查。评标委员会从投标文件的有效性、完整性和对招标文件的响应程度进行审查，以确定是否对招标文件的实质性要求作出响应。 3、实质性响应的投标是指符合“招标文件”的所有条款、条件和规定，且没有重大偏离或保留。重大偏离或保留系指影响到“招标文件”规定的范围、质量和性能，或限制了采购单位的权力和投标方的义务的规定。而纠正这些偏离将影响到其它提交实质性响应投标的投标方的公平竞争地位。4、评标委员会判断“投标文件”的响应性，仅基于“投标文件”本身而不靠外部证据。5、招标方将拒绝被评标委员会确定为非实质性响应的投标方。投标方不能通过修正或撤销不符之处，而使其投标成为实质性响应的投标。6、发生下列情况之一的投标文件被视为无效标处理：（1）未按照招标文件规定要求密封、签署、盖章的；（2）不具备招标文件中规定资格要求的；（3）不符合法律、法规和招标文件中规定的其他实质性要求的。7、有下列情况之一的，本次招标作为废标处理：（1）出现影响采购公正的违法、违规行为的；（2）投标人的报价均超过了上限价，采购人不能支付的；（3）因重大变故，采购任务取消的。（四）询标及投标文件的澄清1、询标是评标中的重要环节，投标人代表必须接受评标委员会的询标。 2、对投标文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容，评标委员会以书面形式要求投标人作出必要的澄清、说明或者纠正，投标人以书面回复，由其授权的代表签字，并不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。（五）评标原则和方法1、评标委员会对所有投标方的投标评估，都采用相同的程序和标准。2、评标严格按照招标文件的要求和条件进行。 3、评标委员会就所有投标文件是否对招标文件的实质性要求作出完全响应进行审查，确定合格投标人。4、评标委员会将综合分析合格投标方的各项指标，而不是以单项指标的优劣评选出中标单位。六、授予合同（一）中标条件（1）投标文件基本符合招标文件要求；（2）投标方有很好的执行合同的能力；（3）投标方能够提供质量技术、商务经济占综合优势的产品及服务；（4）合同条款便于招标方操作。 招标方将把中标通知书授予最佳投标者。（二）中标通知 1、在投标有效期内，招标方将以书面形式通知中标方。（三）在投标有效期内，招标方将中标结果在三门县公共资源交易中心网站上发布，不再另行书面通知未中标的投标人。招标方对未中标的投标方不作落标原因解释。（四）签定合同 1、中标方应按规定（中标后7天内）签订合同。2、招标文件、中标方的投标文件及投标修改文件、评标过程中有关澄清文件及经双方签字的询标纪要和中标通知书均作为合同签订相关依据。 3、拒签合同的责任中标方拒收中标通知书或接到中标通知书后，在规定时间内借故否认已经承诺的条件而拒签合同，以投标违约处理，并赔偿由此造成的经济损失。七、招标方式与程序（一）招标方式：本次招标采取公开招标方式。 （二）招标程序：1、发出公告；2、投标单位网上下载招标文件；3、投标； 4、开标；5、询标，按序号分别进行； 6、评标，评标小组成员进行评审；7、定标； 8、发中标通知书。八、招标代理服务费招标代理服务费3000元由中标人支付，各中标单位支付金额按中标金额占招标总额的比例计算（招标代理服务费=中标金额招标总额3000），由招标代理机构在发放中标通知书时向中标单位一次性收取。九、其他（1）如遇国家政策调整，不再开展业务，将提前撤销开设的银行账户；（2）在保证正常支付需要的前提下，采购方可将账户中暂时闲置的资金进行竞争性存放；第三部分评标方法、评标标准为规范本次招标投标工作，根据政府采购法及其他有关规定，结合本次招标工作的实际，按照公开公正公平的原则，特制定本评标办法。一、评标组织评标委员会负责对投标文件进行审查、质疑、评估和比较。评标时如有必要进行询标，投标方法人代表或委托人必须在场，负责解答有关事宜，询标时的承诺作为投标文件的一部分。整个开标、评标和决标的过程接受监督。二、评标方法第一标段评标办法：本次评标采用综合评分法，按以下评标标准进行评审（小数点后保留二位，第三位四舍五入）：（一）综合评分法。综合评分法是以定期存款年收益率为主，结合可靠性指标、贡献度指标和服务度指标综合打分（采用百分制），其中收益率指标50分、可靠性指标15分、贡献度指标30分、服务度指标5分，各指标具体标准祥见综合评分评价指标。定期存款年收益率根据竞标银行的标书现场公开，其余三项指标由县财政局、人民银行三门县支行等相关机构提供。竞标银行的综合得分=定期存款年收益率指标得分+可靠性指标得分+贡献度指标得分+服务度指标得分。按照得分高低排序，以竞标银行竞标的定期存款年收益率及竞标资金额度逐笔依次募入，直到募满招标资金额度为止；综合得分相同时，按竞标银行投标资金额度比重进行分配。（二）竞标规则：1、竞标银行少于三家的，取消本标段本次竞标工作，择期重新组织招投标。2、若竞标银行所投资金年收益率均低于竞标底价，则本期竞标招投标作废标处理，择期重新组织竞标。3、本次招标人依据三门县县级财政资金竞争性存放管理暂行办法(三政发201545号)投标银行合计投标总额不得超过本期存放商业银行定期存款招标总额的40%，根据投标人综合评标得分排列情况，按40%、30%、30%依次募入，直到募满招标资金额度为止。（即排名第一的中标额为本标段存款金额的40%， 排名第二、第三的为30%。）（三）评分标准综合评分法评标指标类型具体指标评分标准评分依据（一）收益率指标（50分）定期存款年收益率（50分）最高的得满分，其他竞标银行按与第1名的占比计分，计算公式：（竞标银行定期存款年收益率/定期存款年收益率最高值50）现场投标数据（二）可靠性指标（15分）1. 年度综合评价等级（5分）县人民银行上年度综合考评等级为A级得5分、B级得4分。按县人民银行提供的竞标银行上年度等级情况进行评分。2.不良贷款率（5分）不良贷款率0-1.5%（含）的得满分；1.5%-3%（含）的得4分；3%-5%（含）的得3分；超过5%的得2分。按县人民银行提供的竞标银行投标截止日上月末指标值进行评分。3.存贷比（5分）余额存贷比150%以上的得满分； 100%150%（含）的得4分；50%100%（含）的得3分；50%（含）以下的得2分。按县人民银行提供的竞标银行投标截止日上月末指标值进行评分。（三）贡献度指标（30分）1.各项贷款余额（5分）竞标银行各项贷款余额（剔除核电贷款）最高的得满分，其他竞标银行按与第1名的占比计分，计算公式：（其他竞标银行的贷款余额/第1名竞标银行的贷款余额5）按县人民银行提供的竞标银行投标截止日上月末指标值进行评分。2. 各项贷款余额同比增速（5分）各项贷款余额同比增速由高到低排名，竞标银行各项贷款余额同比增速最高的得满分，其余竞标银行每降低一名相应递减0.25分。按县人民银行提供的竞标银行投标截止日上月末指标值进行评分。3.制造业贷款余额（5分）竞标银行制造业贷款余额最高的得满分，其他竞标银行按与第1名的占比计分，计算公式：（其他竞标银行的贷款余额/第1名竞标银行的贷款余额5）按县人民银行提供的竞标银行投标截止日上月末指标值进行评分。4. 制造业贷款余额同比增速（5分）制造业贷款余额同比增速由高到低排名，竞标银行制造业贷款余额同比增速最高的得满分，其余竞标银行每降低一名相应递减0.25分。按县人民银行提供的竞标银行投标截止日上月末指标值进行评分。5.贷款加权平均利率水平（5分）贷款加权平均利率水平（剔除核电贷款）由低到高排名，竞标银行上个月度各项贷款加权平均利率最低的得满分，其余竞标银行每降低一名相应递减0.25分。按县人民银行提供的竞标银行投标截止日上月度指标值进行评分。6.纳税总额（5分）竞标银行纳税总额最高的得满分，其他竞标银行按与第1名的占比计分，计算公式：（其他竞标银行的纳税总额/第1名竞标银行的纳税总额5）按县国税部门和地税部门提供的竞标银行上年度在我县缴纳的改征增值税（营业税）和个人所得税进行评分。（四）服务度指标（5分）1.日常服务（2.5分）服务包括但不限于：（1）指定专人负责资金定期存款相关服务；（2）每月初3个工作日内提供银行对账单（含活期和定期存款）；（3）及时告知银行出现的重大安全事项；（4）专户资金划拨及时到位；（5）减免相关服务费和手续费。基本分1.5分，较满意得2分，满意得2.5分。由县财政局提供，涉及社保基金招标的结合县社保中心意见。2.网点建设（2.5分）根据竞标银行投标截止日上月末在三门建设网点数量10家以上（含）得2.5分；10家以下得1.5分。由县人民银行提供注：1、可靠性、贡献度有关指标如没有最新数据，则按上一年或上一月数据。第二标段评标办法：（一）竞争性存放受托银行的评标采用综合评分法（评分结果小数点后保留二位，第三位四舍五入），总分100分，主要含三个指标。1、资金年收益率指标（50分）。资金年收益率指资金定期存款年利率，以人民银行公布的同期基准利率基础上上浮30%为最低竞标点，低于最低竞标点作无效标处理。投标利率须遵守浙江省市场利率定价自律机制相关规定。以有效投标人的最高投标利率水平作为评标基准利率水平，利率最高者得满分50分。计算公式：投标银行利率水平得分同档基准利率（1+投标银行利率上浮比率）/同档基准利率（1+最高投标银行上浮利率水平）50分。2、受托银行公积金业务考核指标（20分）。以2016年度管理中心对受托银行公积金业务考核分数为考核内容，考核分数最高的银行得20分，其他各银行得分实际考核分数/最高的银行考核分数20分。 3、受托银行扩面工作考核指标（30分）。以2015、2016年度受托银行实际扩面人数合计数（须经台州市住房公积金管理中心三门分中心认可）为考核内容，完成管理中心赋予的净增建缴人数指标的得30分，没有完成任务的按比例折算后得分=2015、2016年实际扩面人数合计数/2015、2016年最高扩面指标合计数30分。（二）中标银行存款比例限定存款比例限定。根据中标银行得分排名确定每期存款比例，按6：4选择两家银行为中标银行，按60%、40%依次募入，直到募满招标资金额度为止。（即排名第一的中标额为本标段存款金额的60%， 排名第二的为40%）。三、银行中标后，若放弃中标资格或者不履行合同要求的，则取消该家银行与三门县总工会 台州市住房公积金管理中心三门分中心 资金定期存放与开户项目3年投标资格。第四部分合同主要条款三门县总工会 台州市住房公积金管理中心三门分中心 资金竞争性存放定期存款协议书编号： 甲方：三门县总工会 台州市住房公积金管理中心三门分中心 单位主要负责人： 地址： 乙方： 单位主要负责人： 地址： 甲、乙双方根据 2017年 月 日三门县总工会 台州市住房公积金管理中心三门分中心 资金竞争性竞标结果和竞标文件的要求，签订本资金存款协议。一、存款金额：甲方存入乙方人民币 万元整。二、存款年资金收益率：甲、乙双方协议存款年资金收益率 %。本协议存款到期前，如遇人民银行调整存款利率，本协议存款利率不作相应调整。三、存款期限：存款期限为 年，自2017年 月 日至 年 月日止。四、付利息方式：本协议存款到期一次性结清本息，乙方经办行将本金人民币 元，定期存款利息 元，划入甲方资金账户（开户银行为 ，账号名称 账号 ）。 五、支取方式：存款未到期前，甲方原则上不得将资金转出。根据需要甲方可提前全部或部分支取定期存款。提前支取部分按支取时国家有关利率政策规定计付利息，未支取部分存款仍需按原协议规定的起息日、期限、中标利率、到期日还本付息。六、甲方权利和义务：1、对存款资金的存放和收回，按照财政资金管理有关规定进行管理；2、监督乙方履行本协议；3、根据确认的谈判结果，在规定时间内及时办理资金的具体存放手续；4、及时与乙方核对账务。七、乙方权利和义务：1、按谈判公告及本协议所确定的存款期限、额度和利率，在规定时间内获得资金存款，及时办理手续；2、及时与甲方核对账务；3、依法保障甲方的资金安全，依法为甲方保守资金秘密，但法律法规规定的除外。4、存款到期时，应及时将资金划回甲方指定账户，并按照谈判结果及本协议所确定的利率向甲方支付存款利息。5、若出票利率和协议利率不一致，以协议利率为准。但必须提供上级行的审批文件。八、违约责任除发生不可抗拒因素外，违约责任按以下各项执行：1、乙方有下列情形之一的，甲方有权提前收回存放资金和利息，同时取消该银行3年内的总工会、住房公积金的竞争性竞标投标资格。（1）乙方在资金存放期间出现资金安全事故和重大违规违法行为的； （2）乙方未按本协议规定及时支付利息或履行职责的；（3）乙方有串通投标、弄虚作假及其他等影响谈判公平、公正的违法行为。2、乙方如未在资金存放到期日结清本息并将本息划转至指定账户的，三门县总工会 台州市住房公积金管理中心三门分中心 有权取消该银行3年竞争性竞标投标资格3、，甲方在协议生效后7个工作日内将协议约定资金存入乙方。九、协议的变更和解除：甲、乙任何一方不得擅自变更或解除协议，变更和解除协议须经双方协调一致，并达成书面协议。十、争议解决：双方同意协议的任何争议应首先通过友好协商解决，双方不能协商解决的，向三门县人民法院起诉。十一、协议