支农政策能力落实调研报告.doc

本文档系作者精心整理编辑，实用价值高。蒙阴县财政支农政策落实情况调研报告随着财政支农政策的不断完善和发展，农村经济社会取得了长足发展，与此同时，在政策落实的过程中，也暴露出了一些问题和不足。根据上级要求和工作需要，对我县财政支农政策落实情况进行了调研，现就有关情况汇报如下：一、财政支农政策落实需要的能力要求及现状政策落实到位是财政支农取得良好效果的前提，这就要求基层财政人员全方位了解政策、理解政策，并且具备执行政策的能力。在这次调研中，我们深入探究了基层财政人员的能力现状。（一） 政策掌握与学习能力有待提高随着惠农政策的不断深入细化，基层财政人员对政策的掌握呈现出模糊认识，甚至是偏差，而且学习起来比较困难，无法及时、准确理解到位，给政策的执行带来一定困难。（二） 组织协调与处理问题能力亟需加强在具体支农政策落实环节，由于组织协调能力的欠缺，给问题的处理带来一些压力。 （三） 资金管理能力相对不足农村财会人员非专职人员所占比例较大，但是绝大部分专业财会知识匮乏，缺乏必要的财经法规和财会基础知识，难以对支农资金进行高效管理。二、 能力问题的成因造成这些现状的成因是多方面的，既有政策层面、组织层面，也有支农政策落实人员自身层面的原因。（一） 从政策层面来看，近年来随着国家对“三农”的财政倾斜程度越来越大，大量相关政策、规定也密集出台，政策本身也在不断发生不同程度的调整和变化。而且，由于各地的实际情况不尽相同，因此政策本身也可能含糊其辞，不够清晰，客观上导致了各种的误读。（二） 组织层面1、 制度2、 管理（三） 从自身层面来看，一方面由于基层财政工作业务量大人手短缺，政策落实人员往往缺乏足够的时间深入研究，导致逐渐淡化了重视程度；另一方面，年龄结构不合理，得不到新鲜血液补充，加之学历水平普遍偏低，导致了自我完善的欲望和能力相对不足。三、 政策落实人员能力提升策略(一)完善政策培训工作，借助外力作用。 一方面优化培训环境，完善机制体制，营造良好的学习氛围，为基层财政人员落实能力提升提供制度保障；另一方面，加强考核奖惩，量化培训效果，突出重点建设，明确学习重点，为政策落实人员能力提升增强监督屏障。（二）政策落实人员自我提升，发挥内力功效。一是加强自我学习，丰富政策理论知识储备；二是拓宽学习途径，争取实践锻炼和交流学习的机会。四、完善政策培训工作对策建议支农政策培训关系到基层财政人员能否落实好中央和地方出台的一系列支农惠农政策，关系到人民群众的切身利益，是一项系统而又复杂的工作，单纯依靠传统的听讲课模式已经无法满足财政支农政策落实人员日益增长的培训形式的需要。因此，适当的引入企业培训的模式，加强与知名培训机构的合作，为完善支农政策培训工作量身打造一套培训方案迫在眉睫。在培训组织和管理上，不断加强培训机制建设、创新培训方式、拓宽培训渠道，摸索出一套既适合农村工作实际又比较企业化的全新的培训模式，把培训放权给市场去做，做好培训效果把关人。在内容安排上，突出重点，切合实际。开展乡镇财政干部培训和农村财会人员财政支农政策培训，其重点内容应该是那些与农民生产经营生活联系最密切的、切身利益关系最直接的政策。这些政策有一个共同点，就是政策资金直接发放给农户、个人或村集体组织。如果政策规定享有的权益没有得到实现，容易引起群众不满，影响到党群关系、干群关系。同时，重点培训内容还应根据当地社会经济发展的实际情况来确定。 在培训模式和教学方式上，可采取脱产培训，除讲授法、会议讨论法以外，还可以采取案例教学，结合当地实际操作办法进行具体的说明，现场演示计算方式方法，帮助学员理解和掌握，等等。 当然，除了这些传统的方法，更重要的是引入培训机构去行政化的灵活多变的培训模式和教学方法，提高学习乐趣，进一步增强学习效果。另外，为了提高培训效果，需要对参训人员的每一个培训项目进行评估，通过评估可以反馈信息、诊断问题、改进工作。评估可作为控制培训的手段，贯穿于培训的始终，使培训达到预期的目的。培训评估主要包括以下几个部分：一是反应评估，反应评估是第一级评估，即在课程刚结束的时候，了解学员对培训项目的主观感觉和满意程度。二是学习评估，主要是评价参加者通过培训对所学知识深度与广度的掌握程度，方式有书面测评、口头测试及实际操作测试等。三是行