监理技术建议书

二、技术建议书目录第 一章 、 工 程概述18 5第 二章 、 监 理工作 范围18 7第 三章 、 现 场监理 机构 设 置与 人员 进退场 时间 安排18 9第 四章 、 监 理仪器 、设 备 和设 施的 配置19 1第 五章 、 监 理工作 程序19 2第 六章 、 监 理大纲 和措 施21 1监理大纲6 . 1 、 质 量 监 理2 1 16 . 2 、 工 程 进 度 监 理2 2 26 . 3 、 工 程 费 用 监 理2 2 46 . 4 、 合 同 管 理2 2 66 . 5 、 工 程 安 全 生 产 管 理 监 理2 2 86 . 6 、 生 态 与 环 境 保 护 管 理 监 理2 3 3监理工作措施6 . 7 、 监 理 组 织 保 证 措 施2 3 76 . 8 、 总 监 办 监 理 工 程 师 职 业 道 德 和 纪 律2 3 86 . 9 、 监 理 月 报 制 度2 3 86 . 1 0、 工 地 会 议 制 度24 06 . 1 1、 收 发 文 制 度24 16 . 1 2 、 监 理 人 员 考 勤 及 交 接 班 制 度2 4 16 . 1 3 、 监 理 人 员 违 纪 处 分 规 定2 4 26 . 1 4 、 首 件 工 程 认 可 制2 4 36 . 1 5 、 各 项 事 故 应 急 预 案2 4 4第 七 章 、 本 工 程 监 理 工 作 的 重 点 与 难 点 分 析2 5 3第 八 章 、 对 本 工 程 建 议2 6 3技术建议书第一章、工程概述1.1 项目概况1.1.1 、工程概况序号项目名称工程所在地工程区间工程量建设性质1灯岫线（原姑小线）改建工程弓长岭区小漩桥引线至高崖村5.1km改建2灯岫线中修工程弓长岭区高崖至姑嫂城12.8km中修3沈环线中修工程北营至弹簧厂46.2km中修4十灯线中修工程灯塔市高铁至邵二台6.6km中修5十灯线中修工程灯塔市黑沟台至黄腊坨7.6km中修6小灯线中修工程灯塔市铧子至高铁9.1km中修精品资料77.3km辽庄线中修工程宏伟区新华街道至东喻中修11辽庄线隆昌桥险桥改造工程辽阳县k59+821104.4m全桥改建12鸡高线吉洞桥险桥改造工程辽阳县k0+14556.4m全桥改建8沈海线中修工程辽阳县沈阳界至鞍山界6.7km中修9鸡高线中修工程辽阳县吉洞至新开岭6.5km中修10灯岫线改建工程辽阳县寒岭至西黄泥10.1km改建1.1.2 、监理合同段本项目施工监理为二个合同段。一标段：沈环线中修工程、十灯线6.6 公里中修工程、十灯线 7.6 公里中修工程、小灯线中修工程、辽庄线中修工程、沈海线中修工程、鸡高线中修工程、灯岫线改建工程（含兰河桥及引线工程、黄泥岗桥及引线工程）；二标段：灯岫线（原姑小线）改建工程、灯岫线中修工程、辽庄线隆昌桥险桥改造工程、鸡高线吉洞桥险桥改造工程。设置一级监理机构，即总监理工程师办公室。总监办包含一个监理实验室监理内容：路基工程、路面工程、桥涵工程、排水工程、安保防护工程、交通工程等施工监理。本技术建议书为针对第二标段。1.2 、施工工期及监理服务期1.2.1 、 路基、桥涵、棚洞及防护工程开 工 时 间 ： 2016 年 5 月 5 日 交工时间： 2016 年 10 月 31 日共计 180 日历天1.2.2 、监理服务期进场时间： 2016 年 5 月 5 日完工时间： 2016 年 10 月 31 日共计： 180 日历天（缺陷责任期24 个月）第二章、监理工作范围2.1 、监理工作范围2.1.1 、监理工作总目标、原则和指导思想本总监办的监理工作总目标是将本工程的质量、 进度和投资控制在合同规定的标准，达到合同、信息管理及协调工作的要求，做好安全生产、文明施工同时做好施工中的环境保护工作，确保各项建设目标的实现。本总监办将以独立、公正、科学的立场，遵守国家有关法律法规，严格履行监理工作职 责，维护项目办和承包商的合法权益，以良好的技术、 严格的合同管理以及有效的协调手段， 达到对质量、安全、环境保护、工期、投资的有效控制，将本工程建设成一段技术标准高、 经济合理、质量优良的环保、绿色公路，锻炼和培养一批具有较高素质的公路建设施工监理 人才。全体监理人员将按照“严格监理、优质服务、公正科学、廉洁自律”的原则，认真贯彻执行有关施工监理的各项方针政策、法律、法规，按照监理合同及相关法律、法规的要求，制 定详细工作计划，明确岗位职责，遵守规章制度，严格、严密、科学、公正地进行施工监理 工作。2.1.2 、监理工作的依据按照招标文件的规定本工程监理工作的依据为:2.2.1 、适用的法律、法规、规章；2.2.2 、国家和行业有关标准、规范、规程；2.2.3 、监理合同；2.2.4 、施工合同；2.2.5 、工程前期有关文件；2.2.6 、工程设计文件和图纸；2.2.7 、工程实施过程中有关的函件。2.1.3 、监理工作的形式、范围2.1.3.1 、监理工作的形式本工程的监理机构按一级监理机构方式组建，本项目设置总监理工程师办公室（含1个试验室）。2.1.3.2 、服务工作的范围监理工作的工程范围：路基、路面、桥涵、防护、排水工程、交通设施，安保工程等施工监理服务。监理服务的工作范围：总监理工程师办公室将按照合同要求和发包人的授权在合同约定的工程范围及约定的正常监理服务期内，对工程进行质量监理、施工安全监理、施工环境保护监理、进度监理、费用监理、合同其他事项和文件资料管理等，确保各项建设目标的实现。同时良好完成对招标文件规定的附加和额外监理服务的相关监理工作。2.1.4 、监理工作目标2.1.4.1 、监理工作的履约目标：总监理工程师办公室将按照合同规定保证进场的监理人员资质、数量和所需设备，并良好的开展监理工作。为项目办提供满足合同约定的优质的监理服务。2.1.4.2 、对第三方履约管理的服务目标：通过对工程施工进行全过程、全方位的监督管理确保工期、节省投资，保证安全，工程质量达到施工合同规定的标准。2.1.5 、监理工作的内容监理机构设置：本工程设置一级监理机构（即总监理工程师办公室），总监办将根据项目实际情况设置专业监理组；监理工作的内容：质量、进度、费用监理、施工安全、环境保护监理、信息管理、合同管理、文件资料管理及现场施工协调。监理试验室的检查项目和抽验频率：监理工程师应按规定重点对工程过程中使用的水泥、钢材、沥青、砂砾、碎石等主要原材料及各种混合料进行抽检，抽检频率不低于规定频率。总监办将严格按照监理合同及项目办与承包人签订的施工合同有关规定执行， 超出监理合同及施工合同有关规定之外的权限，将及时报告项目办并按照项目办的授权权限开展工作。总监办将按照自己服务范围进行工作，将坚决服从和接受项目办在合同和规范范围内的管理，做好现场监理工作。第三章、现场监理机构设置与人员进退场时间安排3.1 、总监办组织、设置方案及人员进退场时间安排总监办组织机构设置方案为了能更好地履行监理服务合同中的各项承诺， 确保监理目标的实现。 针对本工程特点， 结合招标文件对监理工作范围的规定，本项目监理机构按照一级设置，即设立2016 年辽阳市干线公路新改建改造中修工程、 桥梁工程及险桥改造工程施工监理第二总监理工程师办公室。总监办组织方案总监办采用总监理工程师负责制领导下的直线职能制的组织机构形式 ，总监办按照组织形式对监理人员细致分工、明确职责，确保各项工作目标落实到位。 （组织机构详见下页附表）总监办将选择在靠近施工段中部，交通便利，同时尽量接近重点控制工程位置，便于对工程施工整体协调和控制，加强对重点、节点工程的监督，以保证各项工程质量，加快工程进度，保证各项建设目标的实现。按招标文件的规定结合工程实际制定的本项目总监办组织机构框图见下页：监理人员进退场时间安排见于本工程工期紧、任务重、质量要求高等特点，为保证各项工作的顺利、及时开展，结合招标文件的规定，总监办的全体人员将于2016 年5月15 日前进场展开工作 。在整个监理合同期间，总监办将保持现场监理人员的数量、资历及技术水平不低于投标文件承诺的状况。监理人员将在完成监理任务、取得项目办管理机构批准后撤场，按照招标文件初步确定的撤场日期为 2016 年10 月31 日。初步拟定的总监理工程师办公室组织机构框图总监理工程师：李伟试验室主任：齐玉玲工程部桥涵专业监理工程师：许忠杰道路专业监理工程师：范杰利安全监理工程师：孙高权监理员；孙静监理员：李文生精品资料第四章、监理仪器、设备和设施的配备总监办将按照招标文件规定和我们的承诺，结合本工程监理工作实际配备监理办公、生活及试验检测工作等所需的仪器、设备、设施，将以完全满足监理工作需要进行配备。生活设施配备以创造一个生活舒适、整洁的环境为原则进行配备，同时还将购买有关的文化、体育、娱乐设施设备以调节监理人员的精神生活。主要配置情况如下：总监办中心试验室将配备试验仪器、设备 32 台（套） (详见附件 c-3 表试验、检测仪器 )； 配备监理办公及生活用车 1辆、电脑 2台、打印机 1台及其他办公设备 5台（套） (详见附件c-3 表及设施、设备 )。全部的监理设备、仪器将在 2016 年5月15 日前进场， 3日内完成安装、调试、标定等工作，保证满足各项监理工作需要。所有设施、设备、仪器将在工程完成并取得项目办同意后撤场，初步确定的撤场日期不早于 2016 年10 月31 日。缺陷责任期内总监办将配备一定的公生活设施以满足缺陷责任期监理工作的需要。精品资料第五章、监理工作程序本项目按照公路工程标准建设实施，远景规划为城市市政道路。为此，项目的质量及环境保护、综合排水、排污系统的设置、与周围景观的协调统一等均为本工程建设目标的重要组成部分。针对本项目的工程特点，结合施工准备阶段、施工阶段、交工验收及缺陷责任阶段对监理工作的要求，就质量控制、进度控制、施工安全控制、施工环境保护、费用控制、合同及其他事项管理、工程内业即文件资料等提出如下监理工作程序：5.1 质量监理工作程序5.1.1 质量监理工作程序工程质量监理程序承包人提出开工申请现场材料检查、人员设备审查、施工工艺批准重新提出否准备阶段批开工申请单进行下道工序施每道工序开工工阶段质验收量阶监段理承包人质量自检合格验监理工程师验收收阶段中间交工证书工程计量计量支付监理工程支付5.1.2 施工准备阶段的质量监理熟悉合同文件、参加设计交底，编制监理规划和实施细则；了解工地现场，审批施工单位实施性施工组织总设计；审查施工单位质量自检体系和安全保证体系；复核定线数据， 落实施工单位的材料来源；审查施工单位的文明施工和环境保护措施；参加设计交底；施 工监理的内部交底和内部学习培训；开好第一次工地会议；检查开工条件和签发开工令。技术复杂或采用新技术、新工艺或在特殊季节施工的分项、分部工程危险性较大的分部工程，应要求承包人编制专项施工方案，批准后实施。5.1.3 施工实施阶段的质量监理施工阶段的质量控制主要是由施工单位按施工技术规范中的施工方法要求以及批准的施工方案和计划进度来实施工程，以达到规范及设计的要求和质量标准。这个阶段的主要监理内容有：审批主要工程项目或工序的施工工艺、项目施工方案，审批试验结果；检查施工单位的施工工艺和方法是否符合技术规范的要求，是否按经监理工程师审批的方案进行施工；检查、检验施工中所使用的原材料、混合料是否符合监理工程师批准的材料标准和混合料配比；对每道工序成活后进行质量验收，合格后批准施工单位进行下一道工序。3.1 质量监理程序控制我们将重点把好开工申请、中间检验、工序验收三关，在实际工作中，各级监理人员将对重点项目、重点工序、重点环节严防死守，不留缺口，坚决做到“四不准”。根据项目办提供的施工监理招标文件，拟定本监理合同段的各分项工程的工序检查质量监理控制程序，并严格按此实施。3.2 监理工程师指令文件监理人员的各种指令都必须有签字确认，而且以文字为准，其指令性文件包括：监理工程师对施工单位的原材料、混合料配合比、施工技术方案、施工机械配备等方面的批复文件；当工程师发现和确认发生了工程质量事故时，向施工单位发出的质量事故通知、现场指令、工地指示等；设计变更指令，补充技术标准、要求以及一些通知、会议纪要、备忘录、情况通报等。5.1.4 工序质量监理程序框图质量监理程序（非关键工序）开工申请提交专业监理组长旁站试验工程，批复非关键工序修或工复返指令修复或返工通知非关键工序自检专业监理工程师（或助理）不合格填写自检记录合格巡视或旁站通知专业监理工程师（或助理）抽检不合格填报合格交接单进行下道工序至规定分项或分部工程完成修复或全面自检， 进行质量评定返工拒收，直至质量优良，资料齐全驻地工程师组织验收，检通知查工程实体和自检资料不合格不合格计量申请合格驻地工程师签发中间交工证书报送驻地工程师签认中间计量进行下一道分项或分部工程质量监理程序（完工后无法检验的关键工序）开工申请提交旁站试验工程，批复专业监理组长关键工序修复或返工关键工序自检通 知 巡视或旁站指令修复或返工专业监理工程师（或助理）不合格填写自检记录合格填报关键工序交验单报送检查（审查） 审批专业监理工程师（或助理）抽检合格签认关键工序交验单不合格进行下道工序至规定分项或分部工程完成修复或全面自检， 进行质量评定返工合格拒收，直至质量优良，资料齐全驻地工程师组织验收，检不合格通知填报中间交工证书（ 申请）查工程实体和自检资料合格不合格驻地工程师签发中间交工证书报送计量申请驻地工程师签认中间计量进行下一道分项或分部工程精品资料5.2. 工程进度监理工作程序5.2.1. 进度控制监理程序进度控制监理程序承包人编制实施性总体施工进度计划专业工程师审查、总监审批承包人调整进度计划承包人编制各阶段年、月进度计划分析原因采取措施专业工程师审查、总监审批出现进度障碍监理工程师检查进度计划专业工程师审查、总监审批对计划执行情况进行总结2. 进度计划的审批总监办组建后将第一时间通知施工单位书面提交工程总进度计划(应用网络图的形式 )和各项特殊工程的单位工程施工进度计划、年度进度及与此相关的流动计划、施工方案、工料机进场计划等。总监办将对施工单位提交的各种进度计划进行审查和批准实施。3. 进度统计精品资料当工程开展以后， 监理工程师将按规定的时间记录工程进展情况，每月统计和记录标记一次进度情况，并向项目办提交一份每月工程进度报告。4. 进度计划的调整4.1 调整工程进度计划主要是调整关键线路上的施工安排，对于非关键线路， 如果实际进度与计划进度的差距并不对关键线路上的实际进度造成不利影响时，监理工程师不必要求施工单位对整个工程进度计划进行调整。4.2 加快工程进度在施工单位没有取得合理延期的情况下， 监理工程师认为实际工程进度过慢， 将不能按照进度计划预定的竣工期完成工程时， 应要求施工单位采取加快的措施， 以赶上工程进度计划中的阶段目标或总体目标。5.3 施工安全监理控制程序5.3.1. 安全监理控制目标督促施工单位贯彻落实安全生产方针政策，按照中华人民共和国安全生产法 、建设工程安全生产管理条例 、安全生产许可证条例 、公路水运工程安全生产监督管理办法-交通部 2007 年第1号令、公路工程施工安全技术规程等施工安全生产法规和标准组织施工，有效地杜绝各类不安全隐患，杜绝、控制和减少各类伤亡事故，实现安全生产。5.3.2. 安全施工的内容及保证体系在分项、分部工程开工前，安全监理工程师将重点审查承包人编制的分项、分部工程的 专项施工方案是否符合法律法规、工程建设强制性：标准的有关规定，并检查施工人员安全 生产责任制、安全生产教育培训情况、安全生产管理机构和专职人员制度、安全技术措施制 度、技术交底制度、消防和防护用品及设备管理制度、意外伤害保险、安全事故应急救援、 安全事故报告、工艺、设备、材料淘汰等制度、特种作业人员配备的数量及安全资格培训、 持证上岗情况和机械设备、施工机具及配件的安全性能检测情况，审查合格后方可同意该分项、分部工程开工。安全监理工程师将审查分包合同中是否明确了承包人与分包单位各自在安全生产方面的权利、义务。监理工程师在巡视、 旁站过程中将检查承包人安全保证体系的运转情况并督促其良好运转。分项、分部工程交工验收时，安全事故处理未结束的，暂不签发中间交工证书。5.3.3. 施工安全监理程序施工安全监理程序安全保证体系审核施工组织设计中安全施工管理组织内容：1、 职能机构的建立2、 专职人员的落实建立安全制度：1、2、3、4、安全值班制度安全教育制度安全检查制度安全事故报告制度不符合要求不予开工技术措施：1、 安全计划2、 安全知识学习3、 安全事故处理流程未做到检查安全施工宣传牌的张挂责令整改不符合要求进场机械、设备、材料的安全性核查（报检程序）责令退场缺机械设备操作人员继安全员资格检查（上岗报验）禁止上岗缺进场机械、设备是否张挂操作技术牌及安全警停工整改现场用电安全性检查不符合要求停工整改存在隐患现场场地安全隐患检查停工整改施工工序安全性检查不 符 合 要求停工整改现场施工安全设施是否同步落实不符合要求停工整改检查监督施工过程中的承包方安全教育和培训工作的落实现场巡查安全工作的落实情况，发现安全隐患及时解决5.3.4 、质量事故处理程序当某项工程在施工期间 （包括缺陷责任期） 出现了技术规范不允许的断层、裂缝、倾斜、倒坍、沉降、强度不足等情况，致使工程遭受损毁或产生不可弥补的本质缺陷，影响结构安全和降低使用能力，都属于质量事故。按照交通部“公路工程质量管理办法”有关规定，可由监理机构处理的质量事故的质量问题仅包括“质量缺陷、质量隐患”。当发生时可按以下程序处理。一、质量缺陷、质量隐患发生后，驻地工程师应立即指令承包人暂停该项工程的施工， 并采取有效的安全措施，同时向总监书面报告质量缺陷、质量隐患的发生时间、部位、原因及已采取的措施。驻地工程师要与承包人协商进一步的处理方案，并上报总监办。二、总监办对处理方案进行审核后，报项目办批准。三、承包人在接到批准的处理方案后，应立即执行，监理旁站处理方案的实施，并予以验收。处理合格，隐患消除的，可由总监办发出复工指令。四、质量问题处理完成后，总监办要对原因的责任认定提出意见，报项目办批准。当发生不属于监理机构处理的质量事故时，监理工程师应要求施工单位按规定速报有关部门。监理机构应和施工等单位一起保护事故现场，抢救人员和财产，防止事故扩大，积极 配合调查。对加固、返工或重建的工程，除特殊规定外，应视同正常施工工程进行监理。总监办必须建立专门台帐，记录质量事故发生、处理和返工验收的过程和结果。5.4 施工环境保护监理控制程序5.4.1. 环境保护控制目标本工程的环境保护控制目标是：督促施工单位做好工程沿线生态环境、水土保持、自然保护区、自然景观、 主要河流水资源等的保护；做好施工场地、 驻地、施工便道、 砂石料场、取弃土(碴)场等大型临时工程的环境保护备案登记工作。使环保水保工作满足国家和沈阳市关于环境保护、水资源保护的相关要求。5.4.2. 环境保护监理应遵循的原则要求从事工程环境保护监理活动，总监办将遵循守法、诚信、公正、科学的准则。确立环境保护监理是“第三方”的原则，应当将环境监理和项目办的环境管理、政府部门的环境监督执法严格区分开来，并为项目办的环境管理和政府部门的环境监督服务。5.4.3. 总监办的环保控制体系总监理工程师办公室设立环保保证体系小组，由总监担任组长，驻地监理工程师、总监 办专职环保工程师为副组长，总监办设置专职环保工程师和环保监理员。环保工程师和环保监理员在公司及总监、驻地监理工程师领导下，并受项目办的监督与指导，开展工程环保工 作，督促、检查施工单位对环保工作的实施情况，对严重违反环保有关规定与做法，提出整 改要求直至发停工令，责令其认真整改。检查施工单位对环保处理的实施效果，并将环保处理效果与工程计量挂勾，未达到环保处理效果的相关项目中暂不予以计量。要求施工单位成立相应的环保小组，齐抓共管，使本工程成为现代生态优质工程。5.4.3. 环境保护工作的程序和方法5.4.3.1 总监办、总监办将分别成立以总监理工程师、专业监理工程师为组长的环境保护工作领导小组。5.4.3.2 总监办、总监办将编制环境保护工作计划，明确领导小组的职责，制定工作制度和奖罚制度，签订环境保护工作责任状；保证施工环境保护符合相关要求。5.4.3.3 督促承包人建立施工环境保护工作领导小组和保证体系，建立和完善责任制度、管理制度、教育制度及有关管理规章和操作规程，签订安全责任状，实行专业管理和群众管理相结合的监督检查管理制度。督促承包人组织环保方面的学习。5.4.3.4 、审查承包人的施工组织设计是否按设计文件和环境影响评定报告有关要求制定施工环境保护、水土保持措施，审查合格后报总监办、项目法人审批。5.4.3.5 施工阶段，按照环保工作的要求开展施工中的环境保护监理，按照机构设置的职责开展工作，保证环保体系的正常运转，发现、制止、纠正、督促整改施工中的违反环境保护规定的做法。随时配合政府相关部门的监督检查。5.4.3.6 竣工验收阶段，检查完成工程的各项环保效果，督促整改，保证项目的环境保护工作达到国家规定的要求。实现环保工作目标。5.5 、费用控制监理控制程序5.5.1. 费用监理的目标和任务以质量、安全和环保符合要求为前提，实现以施工合同文件中载明的合同价作为费用控制的目标。投资控制的任务主要包括：工程量清单的管理、工程计量、工程支付等内容。5.5.2. 工程费用监理程序工程费用监理程序，见图5-4 。工程费用监理程序图 5-4合格工程监理工程师和承包人共同现场计量承包人编制中期支付证书报专业监理工程师审核n同意否y报总监签发签署意见n签发否y报项目办审批5.5.3. 工程计量5.5.3.1 计量条件已完成并经监理工程师确认的合格工程，且已取得中间交工证书；工程变更(如有)手续齐全；技术资料齐全。5.3.3.2 计量原则不符合合同文件规定及要求的工程不予计量，且仅对经监理工程师检验质量合格的工程进行计量；按合同文件所规定的方法、范围、内容和单位计量；按监理工程师同意的计量方 法计量：计量一律是按净值计量； 合同中凡末在工程量清单中填入单价或总额价的工程细目， 其价格都将被认为已经包含在本合同的其他细目的单价总额中，不进行计量。5.5.3.3 计量管理建立计量台帐；建立计量形象图。合同、计量工程师将认真、全面、细致熟悉合同文件、设计图纸、计量规则等，将严格 根据合同条款进行工程计量和费用支付，保证投资控制目标的实现。将坚绝按照工程计量准确、费用计算精确、支付计划明确的原则做好费用监理工作。5.5.3.4 工程计量的程序和主要文件（1） 计量通知或申请工程需要计量，监理工程师应审查承包人提出的计量申请单或向承包人发出通知。（2） 审查有关文件资料监理工程师必须检查承包人为计量准备的有关资料，发现问题或资料有不全，应退还承包人，暂不进行计量。（3） 填写中间计量表中间计量表 必须清楚真实的填写计量结果，对承包人在合同规定的时间内提出的异议，监理工程师应进一步检查计量记录，将复议后的结果通知承包人。（4） 主要文件a. 中间计量表；b. 工程分项开工申请批复单 ；c. 检验申请批复单及有关的自检资料；d. 工程质量检验表及f.中间交工证书。有关的质量评定意见； e.工程变更令；5.5.3.5 工程支付5.5.3.5.1 前期支付在收到并确认承包人与项目办签订的合同协议履约保函之后，按合同规定由总监签发动员预付款的支付证明和保险凭证，单据或承诺书。5.5.3.5.2 中期支付（1） 工程款必须对中间计量表审查无误后签发中期支付证书。（2） 暂定金根据实际需要动用暂定金，必须在下列手续完备之后才能签发暂定金支付证明。a. 审批承包人提交的相应工程的施工组织计划；b. 审批承包人提交的对应其施工组织计划所需要的工费、材料费、机械费、设备费及计算说明；c. 审核有关动用暂定金的凭证；d. 经项目办批准。（3） 材料预付款签发材料预付款必须满足下列条件：a. 材料将被用于永久性工程；b. 材料已运抵工地或监理工程师认可的承包人的生产场地； c.材料的质量和存放均满足合同要求；d.承包人向监理工程师提交购买材料的收据。同时应特别注意，签发了预付款证明，不是对该材料的质量批准。签发材料预付款时还应注意，累计支付材料预付款不应超过合同剩余工作量，不应超过工程所需的实际总数量，预付款的材料品种应与工程进度计划相符合，已支付的材料预付款所有权归项目办。材料用于永久性工程后，监理工程师必须通过中期支付证书将材料预付款予以扣回。（4） 工程变更监理工程师签发变更工程支付证明，必须以工程变更令及其修改的工程量清单为依据。收到中间计量单并审查无误后，应依照工程变更令所确定的支付原则，参照其修订的工程量清单，办理支付。（5） 保留金保留金按一定比例从每月支付的工程价款中扣留。 缺陷责任期间及期满后， 扣除缺陷修复费用，将剩余款额返还给承包人。（6） 对指定分包人支付a. 监理工程师可要求承包人出示指定分包人得到承包人所付工程价款的证明。b. 承包人无正当理由拒绝向指定分包人付款，监理工程师必须帮助项目办从中期支付证书中扣留指定分包人应得款项，直接向指定分包人支付。（7） 合同中止后支付工程遇到战争、判乱、骚乱等合同规定的特殊风险，监理工程师应帮项目办澄清下列内容，同项目办、承包人协商后，签发合同中止证书。a. 合同中止之日前，承包人已按合同完成的工程的全部费用，以及业已支付给承包人的款项与细目；b. 承包人依照合同为该工程合理订购的材料费用；c. 承包人雇佣的所有从事工程施工人员在合同中止时的合理遣返费用； d.承包人机械设备撤离费；e. 承包人为完成整个工程合同所发生费用，而该费用未包括在其它项支付之内；f. 承包人应偿还项目办的有关设备、材料和工程的预付款金额，以及合同终止之日，按合同规定项目办向承包人收回的任何其它款项。（8） 承包人违约监理工程师确认承包人违约后，应对由于承包人的过失而使项目办产生损失而之引起的 所有费用的增加按照合同文件的规定进行估价，在与项目办和承包人协商后，签发扣除承包人上述费用的证书。（9） 工程交工支付监理工程师收到承包人交工财务报告后，应完成对其报告中下列内容检查，确认后向项目办签发中期支付证书 。a 按照合同规定日期完成的全部工程价款。b.项目办还应支付的任何追加款项。c.按照合同应付给承包人的估算总额。5.3.3.5.3 最终支付（1） 准备工作a. 监理工程师必须处理有关工程和合同方面的一切遗留事宜：确认承包人的遗留工程及缺陷工程已完成并达到规范标准，签发该工程的支付证明；确认承包人已获得全部工程的工程缺陷责任期终止证书签发解除承包人履约担保责任的证明及退回或解除承包人剩余保留金或银行保函的证明；确认已对符合合同文件规定的工程变更、时间与费用索赔、价格调整等事宜，进行了清理与审定，并已签发与之有关的支付证明。b. 监理工程师必须澄清整个工程各个阶段的计量与支付，并完成下列工作： 对所有支付的细目进行检查，防止漏项和重复；对所有的工程数量与费用计算进行的复核；对所有争议的细目与计算进行核实，并与项目办和承包人协商，确定最终的处理办法。（2） 最终支付a. 最终结算清单的说明 最终支付的依据及计算；确认按照合同最终应付给承包人的款项总额；考虑项目办以前所付的款额及项目办、承包人各自责任对支付额的影响后，项目办还应付给承包人或承包人还要付给项目办的余额。b. 最终结算清单由一系列清单及表格组成，并包括上述说明中各条的款项内容；c. 最终结算清单的附件由一系列图纸、计算资料、文件、发票等组成，并与上述最终结算清单内容相对应。5.6 、合同及其他事项管理5.6.1 、合同管理的目标认真贯彻监理服务合同和施工承包合同，站在公正的立场上， 充分发挥监理的控制与协调作用，管好合同执行，规范约束合同各方的履约行为，有效控制违约行为事件的发生，提 高管理水平，使本工程项目达到施工承包合同和监理合同签定的目标。5.6.2 、合同管理的内容5.6.2.1 主持召开第一次工作会议和施工阶段的旬、月、季度生产调度会，并签发会议纪要，有权参加施工单位为实施合同组织的有关会议、协调工地各施工单位(含指定分包人 )的有关联席会议；5.6.2.2 按施工合同规定的变更范围，对工程或其任何部分的形式、质量、数量及任何工程施工程序做出变更或决定，应按变更的审批程序、权限，核实工程量及单价和价格，经总监办审批后下达变更令；5.6.2.3 对施工单位提出的竣工期的延长或者费用索赔，应就其中申述的理由查明全部情况并根据合同规定程序审定延长工期或索赔款项，报项目办批准后发出通知；5.6.2.4 审查施工单位的任何分包人的资格和分包工程的类型、数量，报项目办批准；5.6.2.5 监督施工单位进入本工程的主要技术、管理人员的构成、数量与合同所列名单是否相符，对不称职的主要技术、管理人员，监理工程师有权提出更换或停止支付。5.7 、文件与资料管理的监理程序5.7.1 建立完善的文件与资料等信息管理体系总监办将按照项目办的要求和合同的规定在项目开工前就建立起完善的信息与资料管 理办法，并将管理办法形成制度，确保信息及资料管理的连续性和真实性。同时与项目办、设计单位、总监办、承包人共同形成系统的信息与资料管理体系，保证信息的及时传递，保证各种资料的真实、系统、规范。各种文件信息的格式严格按照确定的关于正式文件行文的要求执行； 各种试验、 施检等资料的填写要符合辽宁省交通厅质监站关于各种资料填写的规范要求。工程资料是在工程实施过程中逐步形成的。而整个工程信息及资料的形成及管理过程环节繁杂，专业各异，不论是总监理工程师，还是专职资料员，仅仅依靠个人的力量是无法做 好这项工作的。根据施工资料产生于施工过程的特点，制定“谁施工、谁监理、谁验收，谁负责”的工程资料管理原则。因此要求在各单位内部必须明确分工，划分工作范围，建立内 部责任制。管理工作范围清楚了，资料的责任也就明确了。各专业技术人员负责本专业的原 材料、分项工程的验收及有关监测资料（含附件）的收集汇总及整理，分部工程验收完毕， 即应将完整、真实的工程资料交资料员验收归档。资料员负责全部资料的验收、分类整理。5.7.3制定严格的管理制度总监办将按照总监办及合同的相关规定建立监理机构内部责任制和工作制度，同时将督促承包人建立相应的责任制和工作制度为了保证信息及资料管理工作的有序进行，将督促各机构必须建立内部工作制度，确定工作程序、内部会议制度、工作检查、汇报制度及监理人员轮休工作替代制度，保证岗位不缺人，工作有人做，资料有人管，确保各项资料的连续性、完整性。5.7.3 重视对施工资料的监理监理资料管理将做到及时、真实、有序，在施工监理的全过程中，还将切实重视对施工资料的监理。施工资料是施工过程的记录，是每一工序、分项、分部工程的实体质量合格文件。监理工程师对工程的验收就是在审核施工资料的基础上，对工程实体进行检查，以验证施工资料的真实性。施工资料不符合要求，则工程实体质量就无从谈起。我们对工程实体的质量控制是从工序、分项、分部工程依次做起，同样对施工资料的质量控制也应从工序、分项、分部工程做起。细分目标，步步把关。对施工资料的监理是监理工程师的一项重要的工作内容。5.7.4 监理工程师将重视对信息的收集与整理，要求对所有的信息进行分类，并总结、分析， 并要求对有关重要信息做到及时的响应，相关资料及时上报总监办和项目办。5.7.5. 监理文件与资料管理5.7.5.1 总监办将建立健全监理文件与资料管理制度，并将根据工程需要建立文件资料的计算机管理系统，对文件资料进行管理。5.7.5.2. 总监办将建立材料、试验、测量、计量支付、工程变更、安全、环保等各项台帐。5.7.5.3. 监理文件与资料将及时整理，分类有序、系统、完整、妥善存放和保管。5.7.5.4. 监理资料将做到内容完整、填写认真、审批意见与签认齐全。5.7.6. 监理文件与资料内容5.7.6.1. 监理文件与资料：监理管理文件、质量监理文件、施工安全监理与环保监理文件、费用监理文件、进度监理文件、合同管理文件及工程监理月报、监理工作报告、监理日记、会议纪要、巡视记录、旁站记录、监理工作指令、工程变更令、工程分项开工的申请批复、试验抽检的原始记录等。5.7.6.2. 监理管理文件与资料：监理计划、监理细则等。5.7.6.3. 质量监理文件与资料：质量监理措施、规定及往来文件、试验检测资料、监理抽检资料、交工验收工程质量评定资料。5.7.6.4. 施工安全监理与环保监理文件：安全管理的规章制度、措施、会议记录、检查结果、安全事故的有关文件及施工环境保护规划、环境保护措施、环境保护检查等。5.7.6.5. 费用监理文件与资料：各类工程支付文件、工程变更有关费用审核工作、工程竣工决算审核意见书等。5.7.6.6. 进度监理文件与资料：进度计划审批、检查、调整的有关文件；工程开工/复工令及工程暂停令等。5.7.6.7. 合同管理文件与资料：施工单位办理保险的有关文件、延期索赔申请、分包资质资料、延期和索赔的批准文件、价格调整申请及批准文件等。5.7.6.8. 工程监理月报：每月应向建设单位和上级监理机构报送工程监理月报，其内容包括：本月工程概述，工程质量、进度、安全、环保、支付、合同管理的其他事项，合同执行情况， 存在的问题，本月监理工作小结等。5.7.6.9. 工程结束时，应提交监理工作报告：工程基本情况，监理机构及工作起止时间，投入的监理人员、设备和设施。关于工程质量、安全、环保、费用、进度监理及合同管理执行情况，分项、分部、单位工程质量评估，工程费用分析，工程建设中存在问题的处理意见和建议。5.7.7. 监理文件与资料归档的要求将根据沈阳市公路建设项目档案管理办法的要求，整理、立卷归档。5.8 、组织协调的监理工作程序5.8. 1 、组织协调的内容1、总监办将组织或参加工地例会、工地协调会及对现场的施工准备、场地布置、施工状况、施工质量、进度、环境保护、安全及文明生产等的检查、协调；2、协调承包人与项目办、总监办、承包人之间及监理人员、承包人施工人员，与施工有关单位和现场施工的关系，保证项目施工的规范、有序、顺畅及良好的开展，保证工程施工的各项建设目标的实现。5.8. 2 、组织协调的方法总监办将主要通过组织各种工地会议及下达文件、指令、通知、函件、专题谈话、个别谈话等形式对工程施工活动进行组织协调。同时将根据工程实际情况制定具体的会议制度， 明确文件、指令、通知、函件等的要求，通过制度保证协调工作的顺利进行。初步拟定如下具体的规定：5.8.2.1 第一次工地会议1、会议时间：下达开工令之前，由总监办请示项目办确定，会议由总监理工程师主持。2、参加人员：项目办代表、各级监理机构负责人等、承包人的授权代表、分包人代表及各方将要在工程项目中担任主要职务的部门（项目）负责人。3、会议内容（1） 项目办陈述内容：项目办或项目办代表介绍工程项目实施期间的组织机构框图及其主要人员名单；对其职权范围做详细说明。称述开工条件就工程用地、临时用地、征地、拆迁及其它开工时应注意的问题做详细说明；开工准备工作中的履约情况。（2） 监理工程师陈述内容：总监理工程师宣布任命和授权范围；总监办、人员配置、 各级监理职责范围及全体监理人员名单提交承包人并报项目办；宣布工程项目管理的监理程序；陈述检查承包人主要人员、设备、进场情况及开工准备工作；审查承包人提交的施工组织设计和进度计划，监理工程师应在本次会议中进行审查并口头予以批准或有保留的批准，会后予以书面确认。（3） 承包人陈述内容：出示项目经理授权书，介绍职能机构及主要人员名单，职责范 围；主要人员、设备、材料、仪器进场情况，能否保证工程按时开工，并提交进场计划；施 工驻地及临时工程建设进展情况，工地试验室，流动试验室建设及准备情况，并提交驻地及 临时工程建设计划分布图，为监理工程师提供设施的准备情况；施工测量的基础资料是否已经落实并经过复核，施工测量是否进行，何时提交施工测量计划；说明施工总体布置和总体 进度计划的编制情况；其他与开工有关的内容及事项。5.8.2.2 常规工地会议1、会议召开的时间：本项目在取得项目办同意的的时间组织工地常规会议；如遇特殊情况，可在月中增开一次；会期控制在半天。2、参加人员：常规工地会议由总监理工程师主持，总监办主要人员、承包人的授权代表、技术负责人及其他相关人员，项目办代表及有关人员参加。3、会议内容：会前监理总监办和承包人就应把要在会上介绍和需要讨论决定的问题写出书面材料， 开会前一天报总监办， 同时应填报： 工程施工月报和监理总监办监理工作月报。会议议程是：（1） 确认上次工地会议纪要并检查执行情况。（2） 承包人报告以下情况：工程进度，主要是关键线路上的施工进展情况和影响施工进度的因素及对策；现场机械、材料、劳力数量、状况以及对进度和质量的适应程度、问题及解决措施；工程质量自检、工程缺陷、质量事故、执行标准、控制工艺、检查验收等方面的问题及解决措施；计量支付情况，工程延期、索赔及分包情况；安全事故或隐患，承包人无力防范的外部施工阻扰或不可预见的施工障碍。（3） 监理总监办组长就执行合同情况，对工程进度、质量、费用三大控制情况及对承包人所做情况介绍进行评述并提出对策、要求。（