国家行政公文写作格式模板技巧范例

国家行政机关各类公文格式写作技巧及范例目录精品资料国家行政机关公文格式.1前言 .11范围 .22引用标准 .23定义 .24公文用纸主要技术指标.25公文用纸幅面及版面尺寸.36公文中图文的颜色.37排版规格与印制装订要求.38公文中各要素标识规则.39页码 .710公文中表格.711公文的特定格式.8国家行政机关公文格式条文释义.81范围 .92引用标准 .93定义 .94公文用纸主要技术指标.105公文用纸幅面及版面尺寸.116公文中图文的颜色.127排版规格与印制装订要求.138公文中各要素标识规则.149页码 .2610公文中表格.26ll公文的特定格式.2712式样 .29各类公文格式和写作范例.30令 .30（一）令的写作格式30（二）令的写作范例30指示 .32（一）指示的写作格式32（二）指示的写作范例32公告 .34（一）公告的写作格式34（二）公告的写作范例34决议 .36（一）决议的写作格式36（二）决议的写作范例36议案 .38（一）议案的写作格式38（二）议案的写作范例38函 .40（一）函的写作格式40（二）函的写作范例40决定 .43（一）决定的写作格式43（二）决定的写作范例44通告 .46（一）通告的写作格式46（二）通告的写作范例46规定 .48（一）规定的写作格式48（二）规定的写作范例49意见 .51（一）意见的写作格式51（二）意见的写作范例51（一）通报的写作格式53（二）通报的写作范例54通知 .55（一）通知的写作格式55（二）通知的写作范例56会议纪要 .59（一）会议纪要的写作格式59（二）会议纪要写作范例60办法 .63（一）办法的写作格式63（二）办法的写作范例63章程 .65（一）章程的写作格式65（二）章程的写作范例65条例 .70（一）条例的写作格式70（二）条例的写作范例70细则 .71（一）细则的写作格式71（二）细则的写作范例71（一）请示的写作格式77（二）请示的写作范例77批复 .79（一）批复的写作格式79（二）批复的写作范例81会议记录 .84（一）会议记录的写作格式84（二）会议记录的写作范例84报告 .86（一）报告的写作格式86（二）报告的写作范例87国家行政机关公文格式gb/t9704-1999代替gb/ 9704-1988 layout key for official document of administration前言本标准根据国务院办公厅发布的国家行政机关公文处理办法的有关规定对gb/t9704 1988 进行修订。本标准相对gb/t9704 1988 作如下修订：（ 1 ）将原标准名称国家机关公文格式改为国家行政机关公文格式；（ 2 ）删去原标准中的引言部分；（ 3 ）删去原标准中与公文格式规定无关的一些叙述性解释；（ 4 ）对公文用纸的幅面尺寸作了较大调整，将国际标准a4 型纸作为用纸纸型；删去国内16 开型纸张的相应说明；（ 5 ）对公文用纸的页边尺寸作了较大的调整；（ 6 ）不设各标识域，而按公文眉首、主体和版记三部分各要素的顺序依次进行说明；（ 7 ）增加了公文用纸的主要技术指标；（ 8 ）增加了印刷和装订要求；（ 9 ）增加了每页正文行数和每行字数以及各种要素标识的字体和字号；（ 10 ）增加了主要公文式样。本标准中所用公文用语与国家行政机关公文处理办法中的用语一致。本标准为第一次修订。本标准由国务院办公厅提出。本标准起草单位：中国标准研究中心、国务院办公厅秘书局。本标准主要起草人：孟辛卯、房庆、李志祥、刘碧松、范一乔、张荣静、李颖。1 范围本标准规定了国家行政机关公文通用的纸张要求、印刷要求、公文中各要素排列顺序和标识规则。本标准适用于国家各级行政机关制发的公文。其他机关公文可参照执行。使用少数民族文字印制的公文，其格式可参照本标准按有关规定执行。2 引用标准下列标准所包含的条文，通过在本标准中引用而构成为本标准的条文。本标准出版时，所示版本均为有效。所有标准都会被修订，使用本标准的各方应探讨使用下列标准最新版本的可能性。gb 148 1977印刷、书写和绘图纸幅面尺寸3 定义本标准采用下列定义。3.1 字word标识公文中横向距离的长度单位。一个字指一个汉字所占空间。3.2 行line标识公文中纵向距离的长度单位。本标准以3 号字高度加3 号字高度7/8 倍的距离为一基准行。4 公文用纸主要技术指标公文用纸一般使用纸张定量为60g/m280g/m2的胶版印刷纸或复印纸。纸张白度为85 90 ，横向耐折度15 次，不透明度 85， ph 值为 7.59.5 。5 公文用纸幅面及版面尺寸5.1 公文用纸幅面尺寸公文用纸采用 gb/t 148 中规定的 a4 型纸，其成品幅面尺寸为： 210mm 297mm ，尺寸的允许偏差见 gb/t 148 。5.2 公文页边与版心尺寸 公文用纸天头（上白边） 为：37mm 1mm公文用纸订口（左白边）为： 28mm 1mm版心尺寸为： 156mm 225mm （不含页码）6 公文中图文的颜色未作特殊说明公文中图文的颜色均为黑色。7 排版规格与印制装订要求7.1 排版规格正文用 3 号仿宋字，一般每面排22 行，每行排28 个字。7.2 制版要求版面干净无底灰，字迹清楚无断划，尺寸标准，版心不斜，误差不超过1mm 。7.3 印刷要求双面印刷；页码套正，两面误差不得超过 2mm 。黑色油墨应达到色谱所标 bl100% ，红色没墨应达到色谱所标 y80 ， m80 。印品着墨实、均匀；字面不花、不白、无断划。7.4 装订要求公文应左侧装订，不掉页。包本公文的封面与书芯不脱落，后背平整、不空。两页页码之间误差不超过4mm 。骑马订或平订的订位为两钉钉锯外订眼距书芯上下各1/4处，允许误差4mm 。平订钉锯与书脊间的距离为3mm5mm；无坏钉、漏钉、重钉，钉脚平伏牢固；后背不可散页明订。裁切成品尺寸误差1mm ，四角成90 ，无毛茬或缺损。8 公文中各要素标识规则本标准将组成公文的各要素划分为眉首、主体、版记三部分。置于公文首页红色反线（宽度同版心，即156mm ）以上的各要素统称眉首；置于红色反线（不含）以下至主题词（不含）之间的各要素统称主体；置于主题词以下的各要素统称版记。8.1 眉首8.1.1 公文份数序号公文份数序号是将同一文稿印制若干份时每份公文的顺序编号。如需标识公文份数序号， 用阿拉伯数码顶格标识在版心左上角第1 行。8.1.2 秘密等级和保密期限如需标识秘密等级，用3 号黑体字，顶格标识在版心右上角第1 行，两字之间空1 字；如需同时标识秘密等级和保密期限，用3 号黑体字，顶格标识在版心右上角第1 行，秘密等级和保密期限之间用“ ”隔开。8.1.3 紧急程度如需标识紧急程度，用3 号黑体字，顶格标识在版心右上角第1 行，两字之间空1 行；如需同时标识秘密等级与紧急程度，秘密等级顶格标识在版心右上角第1 行，紧急程度顶格标识在版心右上角第2 行。8.1.4 发文机关标识由发文机关全称或规范化简称后面加“文件 ”组成；对一些特定的公文可只标识发文机关全称或规范化简称。发文机关标识上边缘至版心上边缘为25mm 。对于上报的公文，发文机关标识上边缘至版心上边缘为80mm 。发文机关标识推荐使用小标宋体字，用红色标识。字号由发文机关以醒目美观为原则酌定， 但最大不能等于或大于22mm 15mm 。联合行文时应使主办机关名称在前，“文件 ”二字置于发文机关名称右侧，上下居中排布； 如联合行文机关过多，必须保证公文着页显示正文。8.1.5 发文字号发文字号由发文机关代字、年份和序号组成。发文机关标识下空2 行，用 3 号仿宋体字，居中排布；年份、序号用阿拉伯数码标识；年份应标全称，用六角括号“ ”括入；序号不编虚位（即1 不编为 001 ），不加 “第”字。发文字号之下4mm 处印一条与版心等宽的红色反线。8.1.6 签发人上报的公文需标识签发人姓名，平行排列于发文字号右侧。发文字号居左空1 字，签发人姓名居右空1 字；签发人用3 号仿宋体字，签发人后标全角冒号，冒号后用3 号楷体字标识签发人姓名。如有多个签发人，主办单位签发人姓名置于第1 行，其他签发人姓名从第2 行起在主办单位签发人姓名之下按发文机关顺序依次顺排，下移红色反线，应使发文字号与最后一个签发人姓名处在同一行并使红色反线与之的距离为4mm 。8.2 主体8.2.1 公文标题红色反线下空2 行，用 2 号小标宋体字，可分一行或多行居中排布；回行时，要做到词意完整，排列对称，间距恰当。8.2.2 主送机关标题下空1 行，左侧顶格用3 号仿宋体字标识，回行时仍顶格；最后一个主送机关名称后标全角冒号。如主送机关名称过多而使公文首页不能显示正文时，应将主送机关名称移至版记中的主题词之下、抄送之上，标识方法同抄送。8.2.3 公文正文主送机关名称下一行，每自然段左空2 字，回行顶格。数字、年份不能回行。8.2.4 附件公文如有附件，在正文下一行左空2 字用 3 号仿宋体字标识“附件 ”，后标全角冒号和名称。附件如有序号使用阿拉伯数码（如“附件： 1. ）；”附件名称后不加标点符号。附件应与公文正文一起装订，并在附件左上角第1 行顶格标识 “附件 ”，有序号时标识序号；附件的序号和名称前后标识应一致。如附件与公文正文不能一起装订，应在附件左上角第1 行顶格标识公文的发文序号并在其后标识附件（或带序号）。8.2.5 成文时间用汉字将年、月、日标全；“零”写为 “；”成文时间的标识位置见8.2.6 。8.2.6 公文生效标识8.2.6.1 单一发文印章单一机关制发的公文在落款处不署发文机关名称，只标识成文时间。成文时间右空4 字； 加盖印章应上距正文2mm4mm ，端正、居中下压成文时间，印章用红色。当印章下弧无文字时，采用下套方式，即仅以下弧压在成文时间上； 当印章下弧有文字时，采用中套方式，即印章中心线压在成文时间上。8.2.6.2 联合行文印章当联合行文需加盖两个印章时，应将成文时间拉开，左右各空7 字；主办机关印章在前； 两个印章均压成文时间，印章用红色。只能采用同种加盖印章方式，以保证印章排列整齐。两印章之间不相交或相切，相距不超过3mm 。当联合行文需加盖3 个以上印章时，为防止出现空白印章，应将各发文机关名称（可用简称）排在发文时间和正文之间。主办机关印章在前，每排最多排3 个印章，两端不得超出版心； 最后一排如余一个或两个印章，均居中排布；印章之间互不相交或相切，在最后一排印章之下右空 2 字标识成文时间。8.2.6.3 特殊情况说明当公文排版后所剩空白处不能容下印章位置时，应采取调整行距、字距的措施加以解决， 务使印章与正文同处一面，不得采取标识“此页无正文 ”的方法解决。8.2.7 附注公文如有附注，用3 号仿宋体字，居左空2 号字加圆括号标识在成文时间下一行。8.3 版记8.3.1 主题词主题词 ”用 3 号黑体字，居左顶格标识，后标全角冒号词目用3 号小标宋体字；词目之间空1 字。8.3.2 抄送公文如有抄送，在主题词下一行；左空1 字用 3 号仿宋体字标识“抄送 ”，后标全角冒号；回行时与冒号后的抄送机关对齐；在最后一个抄送机关后标句号。如主送机关移至主题词之下，标识方法同抄送机关。8.3.3 印发机关和印发时间位于抄送机关之下（无抄送机关在主题词之下）占1 行位置；用3 号仿宋体字。印发机关左空 1 字，印发时间右空1 字。印发时间以公文付印的日期为准，用阿拉伯数码标识。8.3.4 版记中的反线版记中各要素之下均加一条反线，宽度同版心。8.3.5 版记的位置版记应置于公文最的一页，版记的最后一个要素置于最后一行。9 页码用 4 号半角白体阿拉伯数码标识，置于版心下边缘之下一行，数码左右各放一条4 号一字线，一字线距离版心下边缘7mm 。单页码居右空1 字，双页码居左空1 字。空白页和空白页以后的页不标识页码。10 公文中表格公文如需附表，对横排a4 纸型表格，应将页码放在横表的左侧，单页码置于表的左下角，双页码置于表的左上角，单页码表头在订口一边，双页码表头在切口一边。公文如需附a3 纸型表格，且当最后一页为a3 纸型表格时，封三、封四（可放分送，不放页码）就为空白，将a3 纸型表格贴在封三前，不应贴在文件最后一页（封四）上。11 公文的特定格式11.1 信函式格式发文机关名称上边缘距上页边的距离为30mm ，推荐用小标宋体字，字号由发文机关酌定； 发文机关全称下4mm 处为一条武文线（上粗下细），距下页边20mm 处为一条文武线（上细下粗），两条线长均为170mm 。每行居中排28 个字。发文机关名称及双线均印红色。两线之间各要素的标识方法从本标准相应要素说明。11.2 命令格式命令标识由发文机关名称加“命令 ”或“令”组成，用红色小标宋体字，字号由发文机关酌定。命令标识上边缘距版心上边缘20mm ，下边缘空2 行居中标识标识令号；令号下空2 行标识正文；正文下一行右空4 字标识签发人签名章，签名章左空2 字标识签发人职务；联合发布的命令或令的签发人职务应标识全称。在签发人签名章下一行右空2 字标识成文时间。分送机关标识方法同抄送机关。其他要素从本标准相关要素说明。11.3 会议纪要格式会议纪要标识由“会议纪要 ”组成。其标识位置同8.1.4 ，用红色小标宋体字，字号由发文机关酌定。会议纪要不加盖印章。其他要素从本标准相关要素说明。国家质量技术监督局1999 12 27 批准发布2000 01 01 实施国家行政机关公文格式条文释义1 范围本标准规定了国家行政机关公文通用的纸张要求、印制要求、公文中各要素排列顺序和标识规则。本标准适用于国家各级行政机关制发的公文。其他机关公文可参照执行。使用少数民族文字印制的公文，其格式可参照本标准按有关规定执行。 本章规定了标准的内容范围、适用范围和特定范围。(1) 内容范围内容范围只涵盖国家行政机关公文（以下简称“ 公文 ” ）格式中的纸张要求、印制要求、公文各要素的排列顺序和标识规则，并不是公文格式的全部范围。对公文格式的完整要求应是把国家行政机关公文处理办法中对公文格式的要求与本标准结合起来学习。(2) 适用范围本标准适用于国家各级行政机关的公文，其他机关、企事业单位的公文可参照执行。所谓参照执行的含义是可以结合自己的实际执行。(3) 特定范围办法规定，少数民族自治地区公文可以同时使用少数民族文字。由于少数民族文字的字体、字型和书写习惯与汉字不同，执行本标准在某些地方可参照本标准另行规定。2 引用标准gb t148 1997印刷、书写和绘图纸幅面尺寸在本标准中引用的国家标准gb t148 1997 印刷、书写和绘图纸幅面尺寸，主要规定了印刷、书写和绘图纸的幅面尺寸，在一般的公文用纸中，主要是采用印刷纸和书写纸。由于该标准是根据国际标准iso218 等同采用过来的，因此其中的纸张幅面尺寸完全与国际标准一致。在a 系列纸型中，公文用纸的纸型为a4 型，即幅面尺寸为210mm 297mm ，并规定各裁边的误差为土3mm 。因此 gb t9704 一 1999 国家行政机关公文格式中规定的公文用纸幅面尺寸的依据就是 gb t148 1997 印刷、书写和绘图纸幅面尺寸。3 定义本标准采用下列定义。3 1字word标识公文中横向距离的长度单位。一个字指一个汉字所占空间。3 2行line标识公文中纵向距离的长度单位。本标准以3 号字高度加3 号字高度7 8 倍的距离为一基准行；公文标题以2 号字高度加2 号字高度7 8 倍的距离为一基准行。在本标准中为确定公文中各项要素的位置，就需要对公文的纵向和横向的定位给出统一的规定。为此，对于公文的横向描述形式就是 “ 字” ，纵向描述就是 “ 行” 。在这两项定义中， “ 字” 指的就是汉字的横向距离。一 “ 行” 的概念 (除 2 号标题外 )指的是 3 号字高度加其 7 8 倍的距离。因此在标准中所指的一行就是一个固定的数量单位。由这两个定义可以把公文中横纵坐准确地将公文中的任何一个要素加以定位。4 公文用纸主要技术指标公文用纸一般使用纸张定量为60g m 一 80g m2 的胶版印刷纸或复印纸。纸张白度为85 一 90 ，横向耐折度 15 次，不透明度 85 ， ph 值为 7 5 9 5。由于公文的特殊地位，一方面要考虑其外观严肃、庄重，另一方面更要考虑其频繁使用和作为档案长期保存的要求，因此对公文用纸的技术指标必须作出相应的规定。公文用纸的质量为60g m2 80g m2 的胶版印刷纸或复印纸，是综合考虑了公文用纸的经济性和美观性。经济条件相对差一些的单位可以采用纸张质量不低于60g m2 的胶版印刷纸，一般公文用纸可以采用70g m2 的胶版印刷纸。对于一些使用高档印制设备的单位可以采用纸张质量不高于80g m2 的胶版印刷纸或复印纸。这种相对灵活的规定避免了一刀切的做法，各使用单位可根据自己的情况具体掌握，只要不低于下限或不高于上限均是符合标准的。公文用纸纸张白度是根据与a 等书写纸和胶版印刷纸相关的国家标准和行业标准关于纸张白度的指标，进行分析总结得来的。纸张白度如果过低，看上去纸张较黑，如同报纸一般，很不庄重； 纸张白度过高，反光度加大，看上去晃眼，特别是在晚间，纸张白度过高，对视力影响很大，时间长了很不舒服。横向耐折度 15 次是为了保证公文用纸的纸张不能太脆，必须保证一定的柔韧性。因为很多公文需要在较多的层次传阅流转，如果公文用纸过脆，没看几次纸张就发生断裂，使公文不能完整地保存，将直接影响公文效力的发挥。不透明度 85 是为了保证公文不使用透明度过高的纸张。如果公文用纸的透明度过高，在正反两面所印的文字就会出现相互洇透，看上去文字很花很乱，导致印制质量不高，影响公文的阅示传看。这也是公文用纸的一项重要指标。ph 值为 7 5 9 5 是根据国家档案局制定的行业标准da t 11 一 1994 文件用纸耐久性测试法中的相关规定确定的。这项行业标准规定，存档时间在200 年以上的一般耐久纸，其用纸的ph 值应为 7 5 9 5。出于公文将作为档案长期保存和使用的需要，因此有必要对此项指标加以规定。5 公文用纸幅面及版面尺寸5 1公文用纸幅面尺寸公文用纸采用gb t148 中规定的a4 型纸，其成品幅面尺寸为：210mm 297mm ，尺寸的允许偏差见gb t148 。5 2公文页边与版心足寸公文用纸天头(上白边 )为： 37mm lmm公文用纸订口(左白边 )为： 28mm 1mm版心尺寸为：156mm 225mm( 不含页码 )本标准改变了我国公文用纸长期以来一直沿用的16 开型， 而将公文用纸的幅面尺寸改为国际标准纸型a4 型。作出这项规定应该说是在进行大量调查研究和对改变公文用纸纸型将对我国相应工业系统产生何种影响作调查和分析的基础上得出的。作出这项重大改变主要是基于以下三方面的考虑：(1) 采用国际标准已成为国际范围公文用纸的普遍趋势国际标准化组织(iso) 早在 1975 年就制定了书写纸( 书写用纸即日常的办公用纸) 的规格标准，即iso262 ：1975 ，其主要内容就是规定了书写用纸的规格为a4 型 (2l0mm 297mm) 。这种纸型由于充分考虑了人体工效的作用，即可容纳较多的信息，又大小适中，让使用者感觉比较舒适。目前常用的复印机、打印机、计算机、传真机等基本上是以a4 型标准作为基本纸型的。鉴于 a4 型纸是国际标准的纸型，因此得到各国和各国际组织的广泛应用，其公文用纸大多是采用 a4 型纸。国际会议也无一不是采用a4 型纸作为会议文件用纸。在修订该标准的过程中，修订工作小组专门对许多国家和国际组织正式公文的公文用纸情况进行了调查，在所收集到的公文范例中，无一不是采用a4 型纸作为公文用纸。(2) 我国已基本具备采用国际标准a4 型公文用纸的条件我国在 1987 年和 1988 年分别等效iso6716 和 iso 216制定了我国国家标准gb t788 和gb t148 。但考虑到我国的实际情况，在这两项标准中，还规定了我国自己的标准16 开型。随着国际标准a4 型的普及，各国普遍将a4 型纸作为公文用纸和书写用纸，同时各种办公自动化设备具备处理a4 型纸的功能， 使 a4 型纸在我国作为书写纸和图书杂志用纸已是大势所趋。为此 gb t148 和 gb t788 已作了修订，明确规定国际标准a 系列作为书写纸和图书杂志开本尺寸，这也为我国公文用纸采用国际标准a4 型，使我国公文用纸与国际标准接轨奠定了基础。(3) 淘汰 16 开型纸的必要性及基本条件分析长期以来，我国在公文用纸方面一直沿用16 开型。这种纸型标准实际是日本早期用的标准。现今日本已不再使用该种纸型。用这种纸型印制的公文承载有效信息量小，不利于与各国政府或国际组织进行公文交往。16 开型纸作为公文用纸还有一个弊端是其本身无统一规格，还有用b5 型纸与 l 6 开型纸混用的。纸型规格的不一，导致有的政府文件的前后页大小不一，公文质量受到影响，也不严肃。而国际标准a4 型规格比较严格，无论在哪里买到的a 4 型纸其误差不会超过lmm ，可保证文件用纸纸型的统一。因此淘汰 l 6 开型公文用纸纸型，采用国际标准a4 型作为公文用纸是十分必要的。将公文用纸由l 6 开型改为国际标准a4 型，是我国公文用纸的一场革命性转变。从目前了解到的情况看，我国的印刷设备制造企业已完全能够生产制造符合国际标准a 系列的印刷设备，并将逐步淘汰旧式生产设备。而且目前使用中的复印机、打印机、轻印刷机，绝大部分都是以a4 型作为基本纸型，很多政府部门的文印设备也逐步进行了更新，可以印制a4 型公文。目前，淘汰16 开型纸，采用a4 型纸作为公文用纸的时机已经基本成熟。所以在国家行政机关公文处理办法和国家行政机关公文格式国家标准中都明确规定公文用纸规格一般采用国际标准 a4 型。6 公文中图文的颜色未作特殊说明公文中图文的颜色均为黑色。公文在一般情况下，除了发文机关标识、眉首的反线和发文机关印章为红色外，其余部分均为黑色。为避免在本标准后面各章条的叙述重复，在此作总体规定。7 排版规格与印制装订要求7 1排版规格正文用 3 号仿宋体字，文中如有小标题可用3 号小标宋体字或黑体字，一般每面排22 行，每行排 28 个字。7 2制版要求版面干净无底灰，字迹清楚无断划，尺寸标准，版心不斜，误差不超过lmm 。7 3印刷要求双面印刷；页码套正，两面误差不得超过2mm 。黑色油墨应达到色谱所标bll00 ，红色油墨应达到色谱所标y80 ， m80 。印品着墨实、均匀；字面不花、不白、无断划。7. 4装订要求公文应左侧装订，不掉页。包本公文的封面与书芯不脱落，后背平整、不空。两页页码之间误差不超过4mm 。骑马订或平订的订位为两钉钉锯外订眼距书芯上下各l 4 处，允许误差4mm 。平订钉锯与书脊间的距离为3mm 一 5mm ；无坏钉、漏钉、重钉，钉脚平伏牢固；后背不可散页明订。裁切成品尺寸误差lmm ，四角成90 度，无毛茬或缺损。长期以来，我们的公文缺乏一个较为系统的印刷和装订规范。因此一些公文在印制和装订时由于不知道或不清楚有哪些统一要求，使得公文印制和装订不规范，质量差，也不严肃。所以在修订标准时将公文印制和装订的要求规定下来，主要目的是使从事公文印制和装订的同志能够清楚了解怎样印制和装订公文才是符合国家行业标准的。(1) 在标准中给出排版规格是保证公文行数和字数的统一。此规定，是为解决上述经常出现的问题而采取的必要措施。在正常一面满排公文正文的情况下，应按照这一规定执行。但如果遇到下一面将有可能出现空白页时，就需要调整某一面的字数和行数，以保证下一面有公文的正文内容。这种情况就属特殊情况。所以在标准中规定的一般情况是相对特殊情况而言的。(2) 在标准中给出制版要求，是保证采用制版印制公文的部门在制版过程中能够有一可操作的规定，以保证公文印制质量，减少不合格公文的出现。(3) 在标准中给出印刷要求，是保证公文在印刷过程中的质量控制。关于印刷制品的质量标准是有很多指标的，在此标准中仅给出最基本和最通用的一些印刷技术指标；这些指标只要认真对待是很容易实现的。值得提出的是，为使今后公文在油墨的色谱上能够基本达到一致，在标准中给出了黑色油墨和红色油墨的色谱指标，只要按标准中给出的油墨色谱来印制公文，就可以基本保证公文的颜色的相对一致。(4) 在标准中给出装订要求，是保证公文在装订过程中的质量控制。由于公文的特殊作用和为保证公文的长期保存，对公文在装订方面作出统一规定是十分必要的。在我们的调查中发现，一些公文在装订时不规范，散页明订的现象普遍，坏钉现象时有发生，钉锯的钉位也很不规范，因而导致公文掉页现象出现，直接影响公文的完整性。本标准将公文的装订要求加以规定，就是对形成公文的最后一道工序严格把关，以保证公文的质量。8 公文中各要素标识规则本标准将组成公文的各要素划分为眉首、主体、 版记三部分。置于公文首页红色反线(宽度同版心，即156mm) 以上的各要素统称眉首；置于红色反线( 不含 )以下至主题词(不含 ) 之间的各要素统称主体；置于主题词以下的各要素统称版记。本标准将公文各要素划分为眉首、主体、版记三部分，是采用了具有多年从事公文处理工作实践经验的同志的建议而确定的。其中“ 眉首 ” 、“ 版记 ” 两个概念在公文印制行业已多年使用，“ 主体” 是本标准提出的新概念。之所以这样划分，是为叙述方便，更重要的是这三个部分各有其特点，具有相对的独立性，界限比较明显。眉首的特点是位置相对固定，掌握了本标准对眉首所合各要素位置的规定，就可以设计文件的 “ 红头 ” 部分 (具体设计方法后文介绍 )。主体的特点是位置经常变动，依公文内容的长短而定。由于公文实质性的内容均在此部分，称之为“ 主体 ” 有其道理。版记的特点是位置要依公文主体的构成而定。由于按本标准的规定公文要双面印刷，版记的位置有一个位于哪一面的问题；如果公文有附件，版记还有一个是放在正文后还是放在附件之后的问题。因此版记有必要作为一个单独部分加以叙述。用一个形象的比喻，眉首可称之为公文的“ 头” ，主体称之为公文的“ 身” ，版记称之为公文的“ 脚” 。把公文各要素分为“ 头” 、“ 身” 、“ 脚” 三部分，既便于从总体上掌握其联系，又便于对其进行“ 解剖 ” ，掌握其区别。这是本标准对公文结构划分提出的新观点，也是本标准在结构上的最大特点。8. 1眉首8 1 1公文份数序号公文份数序号是将同一文稿印制若干份时每份公文的顺序编号。如需标识公文份数序号，用阿拉伯数码顶格标识在版心左上角第l 行。并不是所有的公文都需要编制份数序号。办法规定带有密级的公文要编制份数序号。如果发文机关认为有必要，也可对不带密级的公文编制份数序号，如国务院文件都编有份数序号。编份数序号的目的是准确掌握公文的印制份数和分发范围和对象。当文件需要收回保管或销毁的时候，就可以对照份数序号掌握其是否有遗漏或丢失。发文机关根据份数序号可以掌握每一份公文的去向。因此，发文机关在发文和收文机关在收文时，都要登记份数序号。本标准规定编制份数序号用阿拉伯数码，对编几位未作规定。一般来说，应根据公文的份数来决定编几位，但至少应不少于两位，即“ 1” 编为 “ 01 ” ，如果单编 “ l” ，会使人不知其意，以为是误印上去的。对份数序号，有的是用印号机手工在成文上加盖，有的印刷设备带有印号功能，可以与成文同时印刷，对此本标准不作统一规定，公文印发机夫可自行掌握。本标准规定份数序号的位置在版心左上角顶格第1 行。8 1 2秘密等级和保密期限如需标识秘密等级，用3 号黑体字，顶格标识在版心右上角第l 行，两字之间空l 字；如需同时标识秘密等级和保密期限，用3 号黑体字，顶格标识在版心右上角第l 行，秘密等级和保密期限之间用“” 隔开。秘密等级是标识公文保密程度的一种标志。根据办法的规定，涉及国家秘密的公文应当 按照国家秘密及