在全县卫生系统党风廉政暨反腐倡廉工作会议上的讲话.doc

在全县卫生系统党风廉政暨反腐倡廉工作会议上的讲话县卫生局党组书记、局长 苏胜(2011年3月2日)同志们： 今天，我们在这里召开全县卫生系统党风廉政暨反腐倡廉工作大会。会议的主要任务是：认真学习传达中纪委六次全会、省、市纪委七次全会和县纪委十二届六次全会精神，回顾总结2010年以来全县卫生系统党风廉政建设及反腐倡廉工作，部署2011年工作任务。根据会议安排，下面我讲三个方面的问题： 一、2010年以来全县卫生系统党风廉政建设及反腐倡廉工作回顾 2010年以来，在县委、县政府的正确领导和上级卫生部门的指导下，全县卫生系统深入学习贯彻党的十七大精神，开展解放思想和深入学习实践科学发展观活动，围绕中心，服务大局，深入开展反腐倡廉和卫生纠风工作，狠抓各项卫生目标任务落实，反腐倡廉和纠风工作取得新成绩、新进展。 （一）深入开展反腐倡廉主题教育和学习活动，党员干部廉洁自律和作风建设明显加强 近年来，我们坚持把反腐倡廉教育作为基础性工作来抓，紧紧围绕社会主义核心价值体系建设，以树立正确的权力观、金钱观、行医观为重点，加强卫生系统干部职工尤其是领导干部的理想信念教育和廉洁自律教育。一是强化党风廉政建设责任制的领导责任，主要领导负总责；二是坚持教育不放松。学习廉政准则、学习党章、学习两个条例，通过学习牢固树立廉洁从政、为民服务意识，筑牢拒腐防变的高墙。三是发扬民主，接受群众监督。在卫生项目建设上，我们的每一项工程都是通过招标规范运作，严格实行“法人责任制、招标投标制、合同管理制、工程监理制”这四制管理，杜绝了工程建设中的腐败行为；同时，局机关制定有财务制度、用人制度、公车使用制度等规章制度。加强信息透明度、接受群众监督。这样有了制度保障、有了群众监督，就能很好地克服权力不受约束的问题，确保了科学决策、正确决策。针对基层医疗卫生单位近年来存在的一些问题，局领导班子通过深入基层调查研究，分析问题存在的原因，很多问题都得到了很好的解决。比如，基层卫生院新农合工作不能很好地执行上级规定，少数单位存在套取、骗取新农合资金的问题，比如个别基层卫生院非医疗支出开支过大的问题，我们通过相关股室、纪检监督室介入调查，进行财务审计，把问题尽早地暴露出来，部分管理不力、失职、滥用职权的基层卫生院主要负责人受到了查处，该免职的免职、该调离的调离。四是加强制度建设。建立和完善各项规章制度。在行风建设重点单位县医院，建立了以医疗质量、效率、费用为主要内容的绩效评价制度；并坚持不断完善政务公开、院务公开、医务公示制度。规范县医院网上药品招标采购工作，实行以10所建制镇卫生院、县中医院、县妇幼保健所为单位的药品集中采购配送工作。2010年9月1日起10个镇卫生院实行省网集中药品采购，有力地杜绝了医药购销领域的腐败行为，让利于患者。五是狠抓卫生行风建设。积极开展创建“平安医院”“诚信医院”活动，狠抓“以病人为中心，以提高医疗质量为主题”的医院管理年活动，切实加强医院内涵建设，强化了依法办院、依法执业意识，规范了医疗行为。县卫生局在全系统坚决贯彻执行卫生部“八个不准”、“八项承诺”和省卫生厅“十条禁令”，狠抓医药购销领域商业贿赂专项治理，行业风气进一步好转。2010年分别于4月2日、7月14召开了反腐倡廉暨纠风工作会议和党风廉政建设工作会议，县纪委副书记关敬海受县委常委、纪委书记李晓春的委托出席了7月14日召开的党风廉政建设工作会议并讲话。 （二）认真开展药品招标和商业贿赂专项治理工作，长效机制建设逐步完善 近年来，县卫生局狠抓医疗机构药品、医用设备招标采购工作以及建设工程招标的监督。积极探索和创新防治商业贿赂的长效机制建设。 在商业贿赂专项治理活动中，全县卫生系统按照县政府、县纪委及县卫生主管部门的部署和要求，继续深入开展治理医药购销领域商业贿赂专项工作，加强组织领导，加强宣传教育。同时，县卫生局立足长效机制建设，修订完善了全椒县卫生局药品、医疗器械采购监管制度，进一步加强了对卫生系统药品、医疗器械采购的监督管理。2010年，县医院通过网上招标采购药品占总采购额的95%，超过省卫生厅85%的要求。 在卫生民生工程基建工程上，卫生部门认真实行“法人责任制、招标投标制、合同管理制、工程监理制”，并加强信息透明度，通过以四制的管理，有效遏止了工程建设中的腐败行为。我们的班子成员、我们的乡镇卫生院长到目前为止没有一个人在这些建设工程中犯错误。这说明了一套好的制度是多么的重要，干部队伍光有素质还不够，还要有一套行之有效的好制度做保障。这样我们的事业在不断向前推进，我们的干部队伍也得到保护。 （三）强化行风监督机制，认真查处各类腐败和行风违纪案件 我们说“县乡村三级医疗卫生网络”建设关键在乡镇卫生院，乡镇卫生院在全县卫生一盘棋中举足轻重，十分重要。改革发展新形势对卫生院长这个岗位的要求越来越高，基层工作中一些从未遇到过的新情况、新难题、新矛盾直接考验着你们的领导水平。如果自身修养不提高，乃至放松警惕，就会在种种诱惑下翻身落马。在这个岗位上，有的院长发挥才干、建功立业，被评为全省优秀卫生院长，有的违法乱纪，最后身败名裂。各位院长，你们要在头脑中反复地思考这个问题。院长的职责是什么，哪些是能做的，哪些是万万不能做的。县卫生局在院长会、培训会上，总是告诫大家要守住清廉，千万不要以身试法。特别是告诫大家要严格遵守新农合规章制度，严格控制单位非业务支出，严格职业操守，不作法律、法规不允许的事情。但我们的一些同志还是出了问题。拿新农合工作来说吧，先后有三个定点医院的院长受到查处。这不仅影响了个人前程和利益，也使单位和职工利益受到严重损害。关于药品回扣问题，我也是不止一次地提醒各医疗单位，要坚持主渠道进药，不要和药品推销员搞到一起，蝇头小利会把高药价转嫁到群众身上，而药品贩子都是素质不高的群体，一出事就会把张三、李四全交待，就会牵连一片。事实证明我的预见是正确的。“平安是福”、“家中无病人、牢中无犯人”。还是那句话 “手莫伸，伸手必被捉。党和人民在监督，万目睽睽难逃脱。” 希望大家能忍得住清廉，认清形势，认清党和政府惩治腐败的决心，千万莫贪非份之利。 二、我县卫生行风存在的突出问题 在肯定成绩的同时，我们必须清醒地认识到我县卫生行风建设工作还存在诸多问题，归纳起来有如下几个方面表现： 一是局机关干部队伍及医疗机构领导班子中少数人素质还不能适应卫生事业快速发展的挑战。不思进取，能力不强，座而论道，作风漂浮，确乏解决问题的创新思路和解决办法。把科学发展观的理论内化为加快卫生事业又好又快发展的措施和抓手不力。 二是医药购销领域商业贿赂专项治理工作有的单位还停于表面，做做形式。还不能深刻认清形势、认清大局。少数医务工作者经不起诱惑，安心地拿着药品回扣，身在泥塘而不知。 三是各单位对医务人员政治思想教育不够，抓行风的实质性措施不多，只抓经济效益，不注重社会效益，“红包”、“吃请”、“药品开单提成”睁只眼闭只眼，有些损害人民群众利益的行为还没有得到有效纠正。 四是个别医疗单位在执行新农合规定上，还在打擦边球，为了单位的小九九，为了一点小利，破坏新农合制度，套取新农合资金。不合理的检查，不合理的处方还不同程度地存在。另外，九项基本公共卫生和药品零差率销售政策性很强，大家都应该严格遵守。 五是部分医疗单位管理混乱，表现在干群矛盾时有发生；县直医疗卫生单位及乡镇卫生院脏乱差始终不能得到很好解决，新建的标准化乡镇卫生院保洁措施无法落实，医疗垃圾、生活垃圾得不到及时清运。这就是医院管理能力跟不上的外在表现。 六是一些医疗单位服务质量、医技水平还不能适应群众就医需求。不重视人才培养和引进，县级医疗机构龙头不强，重点科室数量、质量跟不上形势发展要求，人才留不住，引不进，乡镇卫生院无长远发展规划，少数院长满足现状，不思进取，严重阻碍卫生事业的发展。以上问题希望各医疗卫生单位高度重视，认真思考，想办法，拿措施，见成效。 三、2011年的主要工作任务 2011年是深入贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中、五中全会精神和中纪委第六次全会精神、加强和改进新形势下制度建设和干部作风建设的关键一年，也是巩固深化医药卫生体制改革成果的关键一年，做好今年的反腐倡廉工作意义重大。根据卫生部、卫生厅的部署，结合卫生系统的实际，今年全县卫生系统党风廉政及反腐倡廉工作的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，着力加强作风建设，着力加强卫生系统惩治和预防腐败体系建设，着力解决卫生系统损害群众利益的突出问题，结合深化医改和创先争优活动，广泛深入开展“服务好、质量好、医德好、群众满意”的“三好一满意”活动，建设成卫生系统的“品牌工程”。 做到“服务好”，就是要改进服务态度，改善群众看病就医感受；优化服务流程，方便群众看病就医；实行公开透明服务，保障群众看病就医知情权；加强医患沟通，构建和谐医患关系。做到“质量好”，就是要认真抓好医疗质量安全各项制度的落实，增强医疗质量安全责任意识；严格规范诊疗服务行为，推进合理治疗、合理用药、合理检查；大力推行临床路径，促进医疗质量科学管理；加强医疗技术和设备临床应用管理，保证医疗质量安全和患者权益。做到“医德好”，就是要坚持以正面教育为主，继续加大医德医风教育力度；加强制度建设，健全完善医德制度规范；坚决查处医药购销和医疗服务中的不正之风案件，严肃行业纪律。做到“群众满意”，就是要结合深化改革，落实便民利民惠民措施；认真做好患者满意度调查，赢得患者满意；全面开展民主评议卫生行风，让社会满意。此外，还要继续大力推进药品集中采购工作，积极拓展集中采购范围，建立健全内外部监督制约机制。 （一）2011年主要卫生工作 1、抓好招商引资工作，确保完成县委县政府下达任务。招商引资工作要强力推进，中心以上卫生院要拿出措施，局班子成员要拿出三分之一的时间抓招商，坚决完成县政府下达的年度招商引资目标任务。 2、推进县医院外迁城南新区建设工程 2011年县医院外迁工程要强力推进，力争2012年10月份完成主体工程建设任务。 3、认真组织实施9项基本公共卫生服务项目 按照县卫生局、县财政局、县人口和计划生育委员会联合下发的全椒县基本公共卫生服务项目执行方案，确保完成各项目实施目标。 4、结合我县实际，巩固完善医改工作 一是要完善绩效考核方案；二是要出台医疗纠纷资金管理办法；三是要加大村医补助力度；四是要完成基层医疗机构收支核定工作；五是借调到县直医疗机构人员工资关系转入工作要到位；六是药品零差率销售执行要到位等。 5、认真做好新型农村合作医疗工作 认真执行2011年度全县新型农村合作医疗实施方案；所有标准化村卫生室都实行新农合信息化平台管理和开展门诊统筹工作；加强对经办机构和定点医疗机构的监管；确保新农合运行安全平稳运行。 6、强化卫生监督执法工作，认真开展打击非法行医工作 认真做好食品卫生安全监督检查和水质检查工作。 重点向乡镇延伸，确保群众身体健康和就医安全，确保镇村卫生服务一体化工作顺利开展。 7、继续做好预防保健和重大传染病防控工作 继续做好甲型H1N1流感等传染病防控工作。 认真落实民生工程重大传染病病人医疗救治与艾滋病病人生活救助工作。 （二）2010年党风廉政及反腐倡廉工作 1、严格执行廉洁从政有关规定。在继续抓好党员领导干部廉洁从政各项规定的同时，要按照“四大纪律八项要求”和中央、省市有关会议精神，认真落实“五不许”的规定。要加强对执行“五不许”规定的监督检查，对顶风作案，严重违反规定的，要严肃查处。 2、认真开展党风廉政和反腐倡廉教育。、组织党员干部深入学习党的政策方针和党的十七大精神，各单位要立即组织学习中纪委、省纪委、县纪委会议精神，认真把握中央和省市委关于加强党风廉政建设和反腐败工作的总体要求和决策部署，开展理想信念、廉洁从政教育，引导广大党员干部正确看待反腐败的形势，增强反腐败的信心。、认真组织学习党章、学习两个条例、廉政准则，牢固树立干部职工廉洁从政、为民服务意识，筑牢拒腐防变的高墙。、深化警示教育，运用正反两方面的典型，引导卫生系统党员干部牢固树立正确的人生观、世界观和价值观，自觉增强拒腐防变的能力，筑牢思想防线。 3、深化纠风专项治理工作。一是结合深化医药卫生体制改革，继续纠正医药购销和医疗服务中的不正之风，加强医德医风建设，着力解决社会关注、群众反映强烈、直接损害群众利益的突出问题，促进医患关系和谐；二是严格收费管理，坚决制止医疗乱收费。对医疗卫生单位存在严重乱收费问题的，发现一起，查处一起，决不手软。三是全面推行政务、院务、事务公开工作。坚持不断完善政务公开、院务公开、医务公示制度。规范县医院网上药品招标采购工作，严格执行其他医疗卫生单位的药品统一采购配送工作。四是继续加强对医疗机构的行业监管。严格执行医疗机构设置审批和医务人员执业注册制度。对医师、护士实行定期考核制度。推进对大医院的巡查工作。严格禁止科室租、承包、开单提成、收受“红包”、“回扣”等违规行为，对于违规违纪行为将按相关政策、法律、法规予以惩处。五是立足于长效机制建设，继续深入治理医药购销领域商业贿赂。在继续抓好宣传教育和查办案件工作的同时，将长效机制建设和制度落实工作放在更加突出的位置，力争取得新进展，新成效。六是全面推行以政府为主导、以省