2009年纪检监察工作总结.doc

2009年纪检监察工作总结2010-03-17 2009年，区纪检监察机关全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中全会精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照上级纪委的部署，坚持围绕中心、服务大局，严格执行党风廉政建设责任制，以改革创新精神抓好工作规划的落实，推进以完善惩治和预防腐败体系为重点的反腐倡廉建设，为我区深化改革、促进发展、维护稳定和全面推进全国强区建设提供有力服务和坚强保证。一、以党的十七大精神为指导，扎实推进建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划贯彻落实及时将中央、省、市各级会议精神向区委汇报，认真组织区纪检监察组织及全区的纪检监察干部学习贯彻。先后召开区纪委九届五次、六次全会，传达中央、省、市全会的有关精神，具体部署全区党风廉政建设和反腐败工作，出台了中共思明区纪委思明区监察局关于为思明全面加快全国强区建设提供政治和纪律保证的意见。区纪检监察机关认真履行职责，统筹协调各方力量，合理安排工作进度，着力推动工作规划贯彻落实。一是采取多种形式，搞好工作规划学习宣传。及时下发通知，制定学习计划，采取专题研读、学习辅导、座谈讨论等形式进行培训，为贯彻落实营造良好的氛围。二是协助区委抓好我区工作方案的贯彻落实。区纪委积极发挥组织协调作用，加强对贯彻落实工作规划、实施办法、工作方案、任务分解情况的监督检查和分类指导，结合两个责任制的“月巡查”工作，通过督促自查、重点抽查、专项检查等形式，推动工作落实。召开了全区贯彻落实工作规划经验交流会，总结经验，推进工作规划的全面落实。坚持把监督检查贯穿于贯彻落实任务分解的全过程，组织开展了工作规划工作进展情况自查；加强检查指导，把贯彻落实任务分解情况作为党风廉政建设责任制检查和政府绩效评估的一项重要内容，纳入各级领导班子、领导干部考察考核范围，作为工作实绩评定和干部奖惩的重要内容，先后对各街道和各部门的工作绩效进行了测评，确保任务分解确定的各项任务落到实处。二、围绕中心、服务大局，加强对重大决策部署贯彻执行情况的监督检查围绕重点建设项目开展督查，积极推行重点建设项目绩效管理，通过月跟踪、季督查、年考评督查方式，组织协调区各有关部门成立重点工程联合督察组，通过下工地，业主单位、责任单位、联合督查组面对面的协调会机制，对59个重点项目进行监督检查，及时了解工程的进展情况、企业遇到的困难、责任单位跟进服务企业是否到位，帮助协调解决重点项目建设中遇到的问题。采取书面汇报与网上告示、群众监督与新闻媒体监督、全面检查与重点抽查相结合的方式，对征地拆迁、文明城市创建工作等区委、区政府阶段性中心工作进行督查，促进了区委、区政府决策的落实。加强对学习实践科学发展观活动和贯彻落实“保增长、保民生、保稳定”决策部署情况的效能督查，区监察局、区效能办对中央和省委、省政府出台的“三保”各项政策措施的贯彻落实情况开展了效能监察，确保了全区各项经济指标以及社会各项事业全面实现可持续发展。加强对环境保护政策措施的监督检查。根据上级要求和部署，组织相关人员对思明环保分局环境保护政策措施落实情况开展检查，特别对媒体反映的该局在“国贸金海岸”火锅城审批上的瑕疵进行了核查、督促避免重犯。加强中央关于维护社会稳定各项决策部署贯彻落实情况的监督检查。积极协助区委、区政府妥善应对群体性事件、维护社会稳定工作。一年来，共收到群众信访举报件191件次，列标件77件，已办结70件，办结率90.9%。今年以来信访工作呈现出总量增加、署名信访增加、反映县处级干部和社区干部信访件增加的特点。突出重点项目建设、征地拆迁、企业裁员减薪、就业与再就业、涉法涉诉案件等重点工作，进一步加大对矛盾纠纷多发、频发、易发的重点区域以及非正常上访、重复上访等重点对象的排查力度，共排查突出矛盾纠纷45件，针对排查出的问题，区别情况分类化解，先后共化解突出信访问题9件，继续实行领导包案等方式现场解决突出信访问题。妥善处理上访，源头防止疑难信访，尝试以公开办信的方式做好群众息访息诉工作。先后查处了黄厝社区、何厝社区等在社区换届中群众反映强烈的信访案件。下大力气查处了黄厝社区在本次社区换届中，两位候选人支持者进京、赴市、区轮番上访的典型案件，为国家、集体挽回经济损失20多万元，确保了我区社区换届工作的顺利进行。通过信访调查和监督，及时纠正一些部门和单位存在的政令不畅、执行政策法规不严、执行走样等问题。对群众反映的涉及部门街道重要领导的信访件及时调查，谨慎处理，依法公开。对不构成立案条件但确有不适宜行为的，发挥监察机关的信访监督和建议作用，及时纠正不当行为，消除不良影响。通过信访监督，进一步提高了群众满意度和信赖度。配合有关部门开展安全生产监察。认真参与有关部门组织的消防安全、防洪防汛监督检查。参加香山国际游艇码头项目人员坠楼事故等安全生产事故调查六起。积极参与辖区发生的安全生产事故，与安监局、建设局密切配合，跟踪监督事故的处理过程。对事故的跟踪能严格按程序履行监察职能，做到“到位不越位”。积极开展各类综合监察。加强对招投标行为的行政监管，参与招投标监督6起。继续对高考、外来务工人员子女入学电脑派位、机关企事业单位工作人员的招聘进行监督。配合区民政局开展街道“低保、爱超、安康”工作检查、综治考评等。三、进一步加强反腐倡廉教育，认真抓好领导干部廉洁自律工作结合深入学习实践科学发展观活动，加强中国特色社会主义理论体系和党性党风党纪教育，通过示范教育、警示教育等形式，引导党员干部认真学习并严格遵守党章，提高党员干部拒腐防变的意识和能力，自觉讲党性、重品行、作表率，营造“崇廉尚廉”的良好社会氛围，加强广大党员干部特别是党员领导干部的廉政宣传教育。认真开展政治纪律教育，督促全区广大党员干部进一步坚定理想信念、政治立场和牢固树立守法观念，严格执行中央关于处置去年3月14日拉萨等地和今年7月15日乌鲁木齐发生的打砸抢烧严重暴力犯罪事件的决策部署。在全区的处级和科级领导干部培训班以及新任社区书记（主任）培训班上安排专题党风廉政教育，邀请市、区纪委领导为干部授课。印发思明区2009年党风廉政建设宣传教育活动实施方案，以“改进作风树形象、忠诚履职谋发展”为主题开展党风廉政建设宣传教育系列活动。结合全市第二批深入学习实践科学发展观活动，与区实践办、区直机关党工委、团区委联合举办专题知识竞赛，加深党员干部对科学发展观的学习体会，增强党性修养，转变工作作风。7月份在全区开展第六个党风廉政建设宣传月活动，组织开展了岗位风险大讨论、反腐倡廉文艺汇演、廉政格言警句征集、学习王瑛同志等先进典型教育、“一把手”上廉政党课等一系列活动，全面提升党员干部的综合素质和履职能力。加强正反两面典型教育，精心挑选三区整合以来的典型案例编印成警钟长鸣思明区警示教育案例选编，分发至全区处级以上领导干部和区、街各单位。认真贯彻落实市纪委监察局关于进一步加强和改进全市反腐倡廉新闻宣传工作的意见精神，全方位、多层次、广角度地展现了全区反腐倡廉工作全貌，为我区经济社会又好又快发展营造了风清气正的良好舆论氛围。截止11月份，区纪委、监察局在市级以上新闻媒体用稿25篇，其中，中国纪检监察报和中国监察4篇，福建日报12篇，厦门通讯2篇，厦门日报7篇，用稿量位居全市各区前列。认真抓好领导干部廉洁自律工作，严格要求领导干部遵守廉洁自律各项规定，严格要求自己和配偶子女、身边工作人员，依纪依法查处和整治领导干部利用职务之便为本人和特定关系人谋取不正当利益等问题，进一步完善领导干部报告个人有关事项的制度。结合学习实践科学发展观活动认真开好2009年度县处级以上党员领导干部民主生活会。继续落实领导干部述职述廉和廉政谈话三项制度，加强对选拔任用干部的监督。在全区开展了治理“小金库”、区直机关事业单位自管房产清理以及村改居“三资”清理规范工作，严格落实中共中央办公厅、国务院办公厅关于党政机关厉行节约若干问题的通知要求，做好出国（境）费等行政费用压缩工作。进一步规范公务接待，严格规范党政干部外出学习活动，坚持外出学习考察报批、报备、报告制度和因公（私）出国（境）备查制。四、加大查办案件工作力度，维护党纪国法的严肃性继续保持惩治腐败的高压态势，遏制了一些领域腐败现象易发多发势头。截至11月，共查处各类违纪违法党政纪案件26件26人，其中新立案件26件26人，审结各类违纪违法案件20件20人，审结率达77。其中自审案件17件17人。涉及党纪案件17件17人，政纪案件和其他组织处理3件3人，涉及县处级干部1件1人，科级干部3件3人;其中受开除党籍处分的2件2人，党内严重警告5件5人，党内警告6件6人，免予党纪处分2件2人；政纪处分3件3人，行政降职1件1人，行政警告2件2人。新立案件中经济大案2件2人，占新立案件总数的8.33%,违法违纪金额达120.166万元，挽回经济损失115.866万元人民币。认真做好一案一整改和回访工作，一是加强对财政资金的监管力度。对部分违规社区本应上缴的赞助款予以截留问题进行立案调查，及时办理审结，进一步规范了社区财务管理制度。对教育局所属的华侨幼儿园违反财经纪律问题进行立案调查，并追究相关人员的领导责任，对我区教育系统相关单位在收费以及款项的使用方面起到警示的作用。对厦门昆仑石油化工有限公司货款体外循环，产生利息未入帐的违反财经纪律问题严肃立案调查。二是加强对行政执法的监督力度。先后立案查处了区城市管理行政执法局机动一中队、莲前中队、局机关工作人员受贿、失职渎职等案件，其中陈晓钢、张志强二人因涉嫌犯罪现已移送检察机关立案查处，林怡岩已被思明区人民法院判处5年有期徒刑。通过严肃查处城市管理行政执法部门在行政执法中的违纪违法案件，整顿了行风，纯洁了队伍，教育了干部。三是加强对商业贿赂的治理力度。围绕新一轮跨越式发展中工程建设项目多，商业经济活动多的新情况，重点查办了工程招投标领域中群众反映强烈、社会影响恶劣的贿赂类违纪违法案件，任职于开元国有资产投资公司、东部建设开发公司、厦门市思总建设开发有限公司、福建省四建建筑工程有限公司的多名评标专家及职员被查处，通过查办案件，创造了公平公正的良好招投标环境，为保障我区经济有序平稳发展起到积极作用。案件审理工作进一步加强，认真学习和贯彻中共中央纪委关于进一步加强和规范办案工作的意见，在暂扣款项的规范化和其他有关情况进行认真的落实，使办案质量有了进一步的提高；认真抓好三项制度（处分文件签收报告制、受处分人员管理情况回告制、受处分人员执行情况报告制）的落实对2008年受党政纪处分的20人执行情况进行检查，对10名受处分党员进行回访教育。五、着力民生民心、促进社会和谐上求作为，进一步完善政府绩效管理，加强机关效能建设继续关注“监督在线”等媒体报道，认真查处上级纠风部门督办件，对行评代表接访转办的信访件迅速处理，敦促涉及部门认真给予答复。在受理区建设局审批房屋翻建投诉等事件中，能积极主动作为，协调各职能部门，多次走访当事人，通过耐心细致的思想工作达到化解矛盾的效果。抓好政风行风评议工作，聘请6名区行评代表，向10个街道收集各100份问卷调查样本，并与市行评代表深入座谈，为政风行风评议工作打好基础。持续创新工作，致力提升效能。1-11月份，区机关效能投诉中心共受理投诉件39件，其中上级转办件25件，本级受理14件，已全部办结。围绕“整改、创新、提升、有效”，机关效能建设工作稳步开展。一是切实做好绩效评估分析整改工作。2008年度，我区在市对区政府绩效评估综合成绩排名在六个区中位列第三，区效能办按照区委书记、区长的批示，认真总结、深刻反思我区在绩效评估、绩效管理方面存在问题。查找原因，找准症结，认真整改。召开了全区所有数据采集对应单位工作会议，通报2008年市对区绩效评估结果，切实解决领导重视不够、沟通不够、反馈不够的问题。同时召开了23项指标评估成绩名列4-6名的数据采集单位工作会议，从主观方面分析问题、查摆原因、提出整改措施，深入探讨提高绩效办法，明确努力方向。二是深入开展效能建设提升年系列活动。被变动为主动，立足思明区“当榜样、作示范、多做贡献”的工作要求，立足进一步解决“作风建设不实，办事效率不高、服务水平不强”三方面突出问题，于6月29日在全区启动了“满意在思明”效能建设提升年活动。活动围绕“增强信心、打好基础、调整结构、促进和谐”的工作目标，努力实现工作作风进一步转变，社会管理和公共服务进一步提升，发展环境进一步优化。在系列活动中，区发改局积极组织我区企业参展参会，共征集对接项目101个，超额完成市级任务计划的168。结合当前的甲型H1N1流感防治工作，区卫生局开展甲型流感、呼吸道、肠道传染病主题防控及卫生法律知识宣传活动，累计发放各类宣传资料10万余份，覆盖范围遍及辖区学校、社区和大中型的餐饮单位，宣传防控效果良好。福建日报、厦门日报、海峡导报、厦门电视台、厦广新闻等多家媒体先后报道了我区开展效能提升年活动情况。六、以开展深入学习实践科学发展观活动为契机，切实加强纪检监察干部队伍建设围绕“做党的忠诚卫士、当群众的贴心人”这一主题，以“全面推进全国强区建设，为厦门增创特区新优势，在海峡西岸两个先行区建设中多做贡献而努力”为实践载体，坚持统筹兼顾、注重分类指导、突出实践特色、加强督导检查，确保了学习实践科学发展观活动扎实深入开展，取得了较好的成效。一是加强领导，周密部署，强化学习，保证实践活动顺利开展。成立了活动领导小组，制定了实施方案，采取集中学习、专题辅导、研讨和自学等方式，组织全体纪检监察干部认真学习毛泽东邓小平江泽民论科学发展和科学发展观重要论述摘编等材料，紧紧围绕“做党的忠诚卫士，当群众的贴心人”这个主题，把科学发展观理论和纪检监察工作实践结合起来，发现问题，寻找差距，明确改进思路和具体措施。二是发扬民主，集思广益，开好领导班子专题民主生活会。采取座谈会评议、书面评议、走访评议、网上征求意等方式，共发放分析检查报告群众评议征求意见表82份，回收52份。班子成员之间开展了开诚布公的批评和自我批评，分别从政治素质、工作业绩、廉政建设等方面进行了实事求是的总结，分析不足，寻找差距，明确今后努