深大公务员制度(第九章公务员职位聘任)PPT课件

第九章 公务员职位聘任 职位聘任是公务员机关与所聘公务员按照平等自愿 协商一致的原则 签订聘任合同 确定双方权利 义务的一种任职方式 职位聘任的涵义 1 职位聘任的主体是公务员机关与公务员 公务员机关与公务员因职位聘任而形成的法律关系 是人事行政法律关系 而不是单纯的劳动法律关系或民事法律关系 2 公务员机关聘任公务员应当签订聘任合同 3 职位聘任是一种任职方式 聘任制是以任职方式为核心 包括产生方式和管理方式在内的一整套管理制度 它包括 聘任制与选任制 委任制的比较 1 从权力来源上看 选任制公务员的职权直接来自于选举人的授予 委任制公务员和聘任制公务员都是公务员机关任命的 其职权来自于公务员机关的授予 2 从产生方式上看 选任制公务员经选举产生 委任制公务员通过录用 调任 公开选拔产生 聘任制公务员通过公开招聘或直接选聘产生 3 从任职形式上看 选任制公务员在选举结果出来后 发布任职公告 委任制公务员由任免公务员机关印发任职决定或任职通知任命 聘任制公务员通过签订聘任合同任命职务 4 从任职时间上看 选任制公务员在选举结果生效时即任当选职务 委任制公务员自任职决定或命令通过之日起任职 聘任制公务员自聘任合同签订之日起任职 5 从任职期限看 选任制公务员的任期都有法律 章程的明确规定 一般与代表会议的任期一致 委任制公务员一般没有任期 聘任制公务员的具体任期在合同中约定 6 从管理依据看 选任制公务员和委任制公务员依据法律 法规的规定进行管理 聘任制公务员依据 公务员法 与有关法规和聘任合同管理 意义 1 可以满足公务员机关多样化的用人需求 职位聘任的意义 Text Text Text Text 4 在规定的编制限额和工资经费限额内进行 2 机关的选择 1 工作需要 3 省级以上公务员主管部门批准 聘任制实行的条件 聘任的实施 1 公开招聘 参照公务员考试录用的程序进行 2 直接选聘 直接对符合条件的人员进行考核 审查其条件 如学历 资历或者经验等 然后确定是否聘任 聘任制与委任制公务员管理的异同 深圳公务员聘任制改革 深圳聘任制公务员改革 深圳市行政机关聘任制公务员管理办法 试行 深府办 2010 16号 2010年2月23日 已废止 深圳市行政机关聘任制公务员管理办法 深府办 2013 16号 深圳市行政机关聘任制公务员社会养老保障试行办法 2010 深圳市聘任制公务员聘任合同管理办法 试行 深人社规 2014 18号 深圳市新招聘公务员试用期管理办法 试行 2014 深圳市市外公务员转任暂行规定 深人社规 2015 1号 聘任制改革的主要做法 实行合同管理和新养老制度 聘任制公务员与用人单位签订聘任合同 聘任单位以合同为基础对其进行管理 聘任制公务员统一实施社会基本养老保险与职业年金相结合的新退休制度 聘任制公务员与委任制公务员同身份同待遇 深圳探索的公务员聘任制不限于国家公务员法所规定的临时性 辅助性用人 而是走了一条 全员聘用 道路 深圳的改革强调实行聘任制的核心是实现用人方式上的转变 即从传统的用人单位单向管理转变为用人单位与公务员之间的双向权利义务约束 仅2010年后新进入深圳市的公务员实行聘任制 第九十五条机关根据工作需要 经省级以上公务员主管部门批准 可以对专业性较强的职位和辅助性职位实行聘任制 第九十六条机关聘任公务员可以参照公务员考试录用的程序进行公开招聘 也可以从符合条件的人员中直接选聘 机关聘任公务员应当在规定的编制限额和工资经费限额内进行 公务员法 职位聘任的特点 2 平等协商 1 合同管理 3 任期明确 聘任合同 用人机关原则上应与聘任制公务员订立固定期限聘任合同 首次聘任的聘期一般为3年 续聘的聘期一般为5年 聘期不得超过编制使用期限和法定退休年龄 有下列情形之一 应当订立无固定期限聘任合同 一 军队转业干部安置为聘任制公务员或本市委任制公务员转为聘任制公务员的 二 聘任制公务员近5年内没有本办法第四十二条规定的情形 且连续聘满10年的 聘任合同期满 用人机关与聘任制公务员双方愿意续聘的 可直接续签聘任合同 用人机关因本条第 四 五 项情形之一解除聘任合同的 应当提前30日以书面形式通知聘任制公务员本人 用人机关可以解除聘任合同的情形 用人机关应当解除聘任合同情形 1 2 3 4 5 6 7 8 9 在试用期内被证明不符合聘任条件或试用期满考核不合格的 法律 法规等规定或者聘任合同约定的其他情形 有严重违法违纪行为或者被依法追究刑事责任的 发生责任事故造成严重后果的 年度考核连续两年被确定为不称职的 不胜任现职工作 又不接受其他安排的 不履行公务员义务 不遵守公务员纪律